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工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的制度和方法
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采購(gòu)規(guī)劃
1.采購(gòu)規(guī)劃的準(zhǔn)備
采購(gòu)規(guī)劃的輸入包括項(xiàng)目管理計(jì)劃,范圍定義WBS,進(jìn)度計(jì)劃,費(fèi)用基準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。項(xiàng)目采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,實(shí)施采購(gòu)前必須調(diào)查清楚采購(gòu)對(duì)象(工程、貨物、服務(wù))的項(xiàng)目范圍,也就是采購(gòu)項(xiàng)目清單—名稱、類別、性能、規(guī)格、質(zhì)量要求、數(shù)量等。編制項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃前必須了解清楚國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的供求情況、市場(chǎng)價(jià)格、所需工程、貨物、服務(wù)的供應(yīng)來(lái)源、外匯市場(chǎng)情況、國(guó)際貿(mào)易支付辦法、保險(xiǎn)、損失賠償慣例等有關(guān)的技術(shù)、商務(wù)、貿(mào)易方面的情報(bào)和知識(shí)。編制項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃還需要掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,以保證采購(gòu)設(shè)備和材料按時(shí)到位,符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),滿足費(fèi)用要求。對(duì)于工程采購(gòu)和包括設(shè)計(jì)在內(nèi)的服務(wù)采購(gòu),其采購(gòu)規(guī)劃必須滿足整個(gè)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,其采購(gòu)成本必須控制在整個(gè)建設(shè)工程的投資概算范圍內(nèi)。
項(xiàng)目組織不大可能全面掌握編制項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃所需的工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的相關(guān)信息。這一任務(wù)由項(xiàng)目業(yè)主、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)通力合作來(lái)承擔(dān)。采購(gòu)代理尤其應(yīng)該重視市場(chǎng)調(diào)查和信息收集,必要時(shí)可以聘用咨詢專家提供有關(guān)信息,幫助制定采購(gòu)規(guī)劃、直至參與采購(gòu)的全過(guò)程。
2.采購(gòu)規(guī)劃的內(nèi)容
項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃是在考慮了買賣雙方之間關(guān)系后從采購(gòu)者的角度來(lái)制定的。項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃過(guò)程就是識(shí)別項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)、采購(gòu)方式、采購(gòu)依據(jù)、采購(gòu)時(shí)間的過(guò)程。采購(gòu)規(guī)劃一般要對(duì)下列事項(xiàng)做出決策:
(1)自行采購(gòu)還是委托代理采購(gòu)?
(2)總承包采購(gòu)還是分階段設(shè)計(jì)、施工、物資分別采購(gòu)?
(3)工程采購(gòu)采用公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)?
(4)貨物采購(gòu)采用招標(biāo)采購(gòu)還是非招標(biāo)采購(gòu)?是詢價(jià)采購(gòu)還是直接采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判?
項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)除了包括上述選擇外,還得在采購(gòu)規(guī)劃中,說(shuō)明采購(gòu)原則、采購(gòu)范圍、采購(gòu)目錄、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)質(zhì)量控制等內(nèi)容。
3.采購(gòu)規(guī)劃的依據(jù)
(1)范圍說(shuō)明書
范圍說(shuō)明書是采購(gòu)規(guī)劃過(guò)程中必須考慮的項(xiàng)目要求和策略的重要資料。范圍說(shuō)明書包括對(duì)項(xiàng)目的描述、定義以及詳細(xì)說(shuō)明需要采購(gòu)的產(chǎn)品類目的信息。具體包括以下內(nèi)容:
①項(xiàng)目的合理性說(shuō)明,解釋為什么要進(jìn)行這一項(xiàng)目。項(xiàng)目存在的合理性,風(fēng)險(xiǎn)是買方承擔(dān)的。
②項(xiàng)目可交付成果,這是一份主要的、屬于歸納性的項(xiàng)目清單。完整的令人滿意的交付成果標(biāo)志著項(xiàng)目的完成。項(xiàng)目存在的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。
③項(xiàng)目目標(biāo),這是項(xiàng)目成功必須達(dá)到的某些量化標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目目標(biāo)至少必須包括費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有屬性、計(jì)量單位和數(shù)量值。
(2)產(chǎn)品說(shuō)明
項(xiàng)目產(chǎn)品(項(xiàng)目最終成果)的說(shuō)明,提供了采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程中需要考慮的所有技術(shù)問(wèn)題或注意事項(xiàng)的重要材料。
(3)采購(gòu)活動(dòng)所需的資源
項(xiàng)目實(shí)施組織若沒有正式的采購(gòu)單位,項(xiàng)目管理班子將尋求外部資源和專業(yè)知識(shí),以支持項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。
(4)市場(chǎng)狀況
采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程必須考慮市場(chǎng)上有何種產(chǎn)品可以買到,從何處購(gòu)買以及采購(gòu)的條款和條件是怎樣的。
(5)項(xiàng)目管理其他相關(guān)計(jì)劃結(jié)果
只要相關(guān)計(jì)劃結(jié)果可供使用(如成本初步估算、質(zhì)量管理計(jì)劃等),則在采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程中必須加以考慮。
(6)制約條件和基本假設(shè)
由于項(xiàng)目采購(gòu)存在著一定的環(huán)境因素和相關(guān)的法律法規(guī),這些因素對(duì)采購(gòu)形成了制約條件。項(xiàng)目實(shí)施組織在實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中,面對(duì)變化不定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境所做出的合理推斷就是基本假設(shè)。制約條件和基本假設(shè)的存在,限制了項(xiàng)目組織的選擇范圍。
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