工程造價(jià)管理體系的信息化溝通

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　　「摘要」 目前，我國(guó)的項(xiàng)目投資控制力度不夠，工程“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，主要原因在于項(xiàng)目建設(shè)各階段的投資控制政出多門，各部門控制措施上缺乏必要的聯(lián)系，本文從利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞快捷、方便的優(yōu)點(diǎn)出發(fā)，擬在投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程評(píng)標(biāo)之間形成信息交流的通道，這一點(diǎn)也非常適合我國(guó)目前正推行的工程量清單招標(biāo)，與此同時(shí)，建立包含工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)情況的信息資源庫(kù)，加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，強(qiáng)化信息資源共享，借鑒國(guó)際通行的工程量清單方法確定和控制投資。本文所提出的思路將為工程造價(jià)管理的軟件開(kāi)發(fā)提供一定的參考。

　　我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的建筑業(yè)將進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)的工程管理模式也將同國(guó)際慣例接軌，這意味著工程造價(jià)管理將實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制，即從項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始，貫穿項(xiàng)目估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)的確定和竣工結(jié)算等不同階段工程造價(jià)的確定工作。為有效控制工程造價(jià)，應(yīng)著重加強(qiáng)項(xiàng)目前期的造價(jià)確定和控制工作。當(dāng)前，計(jì)算機(jī)已廣泛用于建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和相應(yīng)的工程造價(jià)的確定工作，計(jì)算機(jī)的普及與應(yīng)用從一定程度上減輕了預(yù)算人員的勞動(dòng)，提高了造價(jià)確定的準(zhǔn)確性，目前利用計(jì)算機(jī)確定工程造價(jià)主要用于施工圖預(yù)算，進(jìn)行工程量計(jì)算和套用定額等工作，但工料分析和工程造價(jià)其它費(fèi)用的計(jì)算，特別是對(duì)項(xiàng)目前期估算和初步設(shè)計(jì)概算的軟件開(kāi)發(fā)工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于造價(jià)確定各階段的目的不同，數(shù)據(jù)詳略不同，所用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)也不同，因此就必須對(duì)它們加以分別的分析和研究，并盡可能地找出各階段造價(jià)確定的信息化接口，為各階段工程造價(jià)確定的軟件開(kāi)發(fā)提供無(wú)縫連接的通道。

　　1 我國(guó)工程造價(jià)管理“電算化”的現(xiàn)狀

　　投資估算是從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，分析項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算是否準(zhǔn)確，包括評(píng)價(jià)方法、各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和定額費(fèi)率的選擇，投資估算的編制主要用指數(shù)法或系數(shù)法來(lái)完成，從理論上說(shuō)該應(yīng)用軟件的編制難度不是很大。目前，一些軟件公司開(kāi)發(fā)的投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理軟件、投資評(píng)價(jià)軟件已經(jīng)問(wèn)世，這些軟件可以根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)期和租貨期數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成各種評(píng)價(jià)表格，有的還能隨時(shí)根據(jù)政策變化和用戶特殊要求及時(shí)擴(kuò)充軟件功能，但在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和有關(guān)參數(shù)確定還需進(jìn)一步完善的條件下，如投資估算指數(shù)法的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是選擇適當(dāng)?shù)目⒐すこ添?xiàng)目作為類比的基礎(chǔ)，二是選取合適的指數(shù)，若這兩個(gè)環(huán)節(jié)完全由計(jì)算機(jī)來(lái)完成還存在較大的困難。

　　設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算都屬于項(xiàng)目實(shí)施階段確定的工程造價(jià)，設(shè)計(jì)概算電算化的主要困難在于工程量的確定，因?yàn)檫@一階段初步設(shè)計(jì)方案剛剛成型，圖紙的設(shè)計(jì)深度不夠，因此要對(duì)某些部分的工程量進(jìn)行預(yù)測(cè)，需要編制人員具有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但在現(xiàn)階段還未能有效解決計(jì)算機(jī)“識(shí)圖”難題的情況下，要使計(jì)算機(jī)對(duì)未知工程量進(jìn)行預(yù)測(cè)，還存在更大的困難。目前，初步設(shè)計(jì)概算軟件的識(shí)圖主要依賴于鍵盤加鼠標(biāo)輸圖，輸圖工作量比較大，因此設(shè)計(jì)概算軟件雖已投入使用，但使用效果并非十分顯著。

　　由于我國(guó)各地區(qū)自然條件差異比較大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，因此各地區(qū)工程建設(shè)條件不完全相同，長(zhǎng)期以來(lái)施工圖預(yù)算的編制一直是各自為政、各行其是，雖然自1995年起建設(shè)部就頒布了全國(guó)建筑工程統(tǒng)一基礎(chǔ)定額和工程量計(jì)算規(guī)則，但又允許各省、市、自治區(qū)依據(jù)本地區(qū)情況作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和調(diào)整，而各地區(qū)的工程建設(shè)條件又無(wú)法統(tǒng)一，這樣就使得目前每個(gè)省、市、自治區(qū)都有幾種甚至幾十種工程造價(jià)軟件，這些產(chǎn)品的功能檔次不一，最新開(kāi)發(fā)出的工程預(yù)算軟件兼有工程量計(jì)算和套用定額兩項(xiàng)功能，這些軟件已具有較高的計(jì)算和綜合能力，有的甚至還能編制投標(biāo)書。盡管施工圖預(yù)算電算化工作開(kāi)展比較早，但至今軟件開(kāi)發(fā)還是未能有效解決計(jì)算機(jī)識(shí)圖能力差、工程量計(jì)算規(guī)則多而且不統(tǒng)一的關(guān)鍵問(wèn)題，這已成為工程造價(jià)電算化發(fā)展中的“瓶頸”。目前各種新一代工程預(yù)算軟件在程序中設(shè)置了部分識(shí)圖的子系統(tǒng)，主要通過(guò)以下幾種方式識(shí)圖：一是系統(tǒng)輸圖法，通過(guò)鍵盤加鼠標(biāo)輸圖，這種方法在圖紙較為復(fù)雜時(shí)，輸圖工作也變得極為復(fù)雜，工程量計(jì)算甚至不如手算方便。二是掃描儀輸圖法，雖然這種方法輸圖速度比較快，但圖紙的各種圖形語(yǔ)言難以被電腦識(shí)別。三是軟件接口法，工程造價(jià)軟件所確認(rèn)的各種建筑尺寸是設(shè)計(jì)人員在建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)所輸入的，這些設(shè)計(jì)軟件嵌入了工程量計(jì)算系統(tǒng)，但在目前我國(guó)工程造價(jià)管理體制下，各省、市、自治區(qū)使用各自的一套定額，工程量計(jì)算軟件中工程量的計(jì)算方法只能按某一定額如全國(guó)建筑工程統(tǒng)一基礎(chǔ)定額和有關(guān)按分部分項(xiàng)工程劃分的定額子目進(jìn)行計(jì)算，這樣的計(jì)算結(jié)果與各省、市、自治區(qū)的定額規(guī)定及定額子目的劃分有時(shí)不相符合，其實(shí)用性受到了一定限制；另外這種方法只能使工程造價(jià)控制被動(dòng)地接受工程設(shè)計(jì)的成果，使工程造價(jià)管理失去了制約工程設(shè)計(jì)的作用。四是圖集選擇法，隨著建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度的提高，許多部位都使用了圖集符號(hào)來(lái)設(shè)計(jì)，若事先把這些圖集專門建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)文件，那么編制預(yù)算時(shí)只需輸入圖集符號(hào)，計(jì)算機(jī)就會(huì)自動(dòng)從數(shù)據(jù)庫(kù)中查找出所需的工程量和材料用量，但目前看來(lái)，由于列入圖集的部位太少，這種辦法也只能解決部分工程量計(jì)算的問(wèn)題。

　　2 工程造價(jià)管理“電算化”工作離不開(kāi)制度改革和管理創(chuàng)新

　　我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理體系脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理模式，雖按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行了多次改革，但仍有許多不盡合理的地方，同國(guó)際通行慣例相比還有相當(dāng)大的差距，從適應(yīng)電算化工作的角度來(lái)看，這種差距主要表現(xiàn)在：

　　1）各地區(qū)工程造價(jià)計(jì)價(jià)程序和工程量計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一。

　　2）我國(guó)目前的工程計(jì)價(jià)模式對(duì)定額的依賴性過(guò)大，而建筑工程定額總處于一種相對(duì)滯后狀態(tài)，建筑材料和勞動(dòng)力供應(yīng)的市場(chǎng)化使得其價(jià)格不停上下波動(dòng)，雖然在工程計(jì)價(jià)過(guò)程中進(jìn)行了調(diào)差處理，但按實(shí)找差的調(diào)差方法過(guò)于麻煩，其結(jié)果與實(shí)際情況有較大差異。

　　3）業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的挑剔和要求，使出圖速度和設(shè)計(jì)修改速度隨業(yè)主的要求日趨加快，而造價(jià)工作主要基于初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的結(jié)果，這種頻繁的設(shè)計(jì)變更，使造價(jià)工程師很難及時(shí)做出到位的造價(jià)結(jié)果。

　　為了使項(xiàng)目工程價(jià)格隨行就市，加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，反映主要建筑材料的市場(chǎng)供應(yīng)情況，近期建設(shè)部同國(guó)家計(jì)委所屬的全國(guó)價(jià)格信息中心計(jì)劃建立一個(gè)覆蓋全國(guó)的重要建筑產(chǎn)品價(jià)格信息網(wǎng)站，工程造價(jià)管理部門利用現(xiàn)代化傳媒手段隨時(shí)向社會(huì)公布最新的造價(jià)信息，以指導(dǎo)價(jià)形式供施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)參考。

　　采用工程量清單招標(biāo)是推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的一項(xiàng)重要措施，也是我國(guó)加入WTO工程造價(jià)管理同國(guó)際慣例接軌的切入點(diǎn)，采用工程量清單招標(biāo)給工程造價(jià)管理電算化工作帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，在利用計(jì)算機(jī)完成工程設(shè)計(jì)之后，系統(tǒng)就可以自動(dòng)給出各分項(xiàng)工程量和材料用量，避免了過(guò)去那種施工圖預(yù)算招標(biāo)時(shí)每個(gè)參與投標(biāo)的單位都要進(jìn)行工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)，從而有利于企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況自主定價(jià)，促進(jìn)施工企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部消耗定額、價(jià)格信息資料庫(kù)和報(bào)價(jià)資料庫(kù)，這樣一方面可以擺脫確定工程造價(jià)時(shí)對(duì)概預(yù)算定額和單位估價(jià)表的過(guò)分依賴，另一方面，也可繞過(guò)計(jì)算機(jī)識(shí)圖困難的障礙。

　　我國(guó)加入WTO，工程造價(jià)管理同國(guó)際慣例接軌，這必然要在一定程度上運(yùn)用國(guó)際上通行的工程理論和計(jì)算方法，重視項(xiàng)目前期的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)工作，實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程的控制與管理。為了加強(qiáng)項(xiàng)目前期的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)工作，2001年初建設(shè)部就對(duì)我國(guó)曾使用近十年的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）著手進(jìn)行了修訂，目的在于使修訂后的評(píng)價(jià)方法和參數(shù)更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的需要。而國(guó)際上比較通行的工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法（主要指工程造價(jià)的確定方法）都是以參考大量竣工或在建工程的工程建設(shè)資料為主要特征。如其中有一種生產(chǎn)能力指數(shù)法計(jì)算公式為：

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　　式中：C1、Q1、C2、Q2分別為已建類似項(xiàng)目投資額、生產(chǎn)能力和擬建項(xiàng)目投資額、生產(chǎn)能力，f為不同時(shí)期、不同地點(diǎn)的定額、單價(jià)、費(fèi)用變更等綜合調(diào)整系數(shù)，n為生產(chǎn)能力指數(shù)（0