“代建制”在揚州國防園項目的實踐及體會

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　　揚州國防(軍事)園工程位于揚州新城西區(qū)內(nèi)揚冶路南側(cè)、寧啟鐵路以北，總占地面積24.73公頃。規(guī)劃設(shè)計由主體建筑、輔助建設(shè)筑、八一廣場以及室外道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施組成，總面積5.5萬平方米，由揚州新盛置業(yè)發(fā)展有限公司投資，揚州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)計。一期工程主要由9167平方米、造價1411萬元的民兵預備役訓練樓；造價1160萬元的道路、管網(wǎng)、廣場；造價549萬元的射擊場、運動場；6862平方米、造價1251萬元的武警支隊綜合樓；造價1613萬元的江蘇省陸軍預備役師高炮四團綜合樓等五大部分組成，總造價5984萬元（以上均為中標合同價格），是2006年揚州市政府重點建設(shè)工程之一。江蘇揚建集團有限公司作為江蘇省首批“代建制”項目管理試點企業(yè)通過政府公開招標中標，由其旗下的揚州市華中項目管理公司承擔揚州國防(軍事)園工程的項目管理工作。
　　該工程項目管理機構(gòu)的設(shè)置采取了現(xiàn)場項目管理部結(jié)合公司專家組的模式?，F(xiàn)場項目管理部實行項目經(jīng)理負責制，由項目經(jīng)理就工程質(zhì)量、安全、進度、合同履約等而言全面向業(yè)主負責，確保工程按時按質(zhì)量目標交付使用。按照“代建”合同，揚州市華中項目管理公司（以下稱：華中公司）的管理范圍包括：工程設(shè)計管理，工程招投標代理，施工質(zhì)量、進度、投資控制、工程計價及資金撥付管理，合同和信息管理，工程決算的預審等。
　　根據(jù)業(yè)主的要求，華中公司迅速制定了相關(guān)規(guī)章制度。在具體項目管理實施中，我們所作的工作主要有：
　　一是前期配套工作。根據(jù)揚州國防(軍事)園工程各參建方的任務分工，工程前期手續(xù)辦理工作由各軍事單位負責。我華中公司介入后，積極與各單位聯(lián)系，接受前期發(fā)改委、規(guī)劃、土地、消防、環(huán)境保護等部門相關(guān)的審批手續(xù)和許可證書，并在工程實施中陸續(xù)加以整理完善。項目管理部組織了開工前期的準備工作，檢查監(jiān)理和施工的人員配備，審核監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，審定監(jiān)理上報的《施工組織設(shè)計》，重點審核了施工單位的施工部屬、施工方案、施工進度計劃等，從源頭上把好各項控制關(guān)。
　　二是工程設(shè)計管理。在我華中公司中標承擔項目管理任務前，揚州國防(軍事)園工程的施工圖設(shè)計已完成。項目管理部在項目經(jīng)理的主持下，從符合設(shè)計規(guī)范、滿足使用功能、便于施工和節(jié)約項目投資的原則出發(fā)，對施工圖進行了審核。在審核民兵預備役訓練樓施工圖時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中相鄰獨立基礎(chǔ)底標高相差近3米，及時將問題和處理方案反饋給設(shè)計單位，避免了質(zhì)量事故的發(fā)生；在審核室外道路豎向設(shè)計圖時發(fā)現(xiàn)整個園區(qū)的室外設(shè)計標高與自然地面相差太大，需要回填近50萬立方米土方，為保重工程質(zhì)量、縮短工期，項目管理部提出了隨高就低室外回填方案，與設(shè)計單位經(jīng)過多次反復研討，先后3次大幅度優(yōu)化，在做出特色、創(chuàng)出新意的同時，為業(yè)主節(jié)約資金近1500萬元。
　　在工程實施過程中，季建業(yè)書記、王燕文市長等對園區(qū)的設(shè)計提出了修改意見，項目管理部迅速組織召開了相關(guān)的專題會議和專家論證會，專程赴蘇州征詢設(shè)計大師的意見，督促設(shè)計部門拿出符合“適用、安全、美觀、經(jīng)濟”要求的設(shè)計修改方案，切實提高了圖紙設(shè)計質(zhì)量。由于加強了圖紙審查力度，在已開工的項目中未發(fā)生除設(shè)計修改外的重大變更。
　　三是標底審核和招投標管理。在我華中公司承擔項目管理任務前，建設(shè)方已委托相關(guān)造價咨詢單位完成了大部分項目的標底編制工作。項目部提出對室外工程和高炮四團綜合樓標底進行審核，節(jié)約造價152萬多元。此外在審核過程中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)造價咨詢單位在編標過程中未能考慮到現(xiàn)場實際情況和施工中將采取的技術(shù)措施，材料預算價格也未能結(jié)合市場價，出現(xiàn)標底價過高的情況。項目管理部通過對工程量、技術(shù)措施費和材料價格的復核，在招標文件中確定合理的投標期望值，使中標價更加客觀合理。揚州國防(軍事)園一期工程五個已開標項目標底總價6474.25萬元，中標總價5984萬元，為業(yè)主降低工程造價490萬元。