對(duì)中小型建筑企業(yè)合同管理的思考

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　　1、中小型建筑企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀 
　　1.1 合同法律意識(shí)淡薄
　　分析過去中小型建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，我們不難發(fā)現(xiàn)：施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作還不規(guī)范，企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，尤其是缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。建筑企業(yè)往往不通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，就簽署巨額的工程項(xiàng)目合同，在簽署合同時(shí)，合同雙方既不按照建設(shè)部和國(guó)家工商局制定的 GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)范，也不根據(jù)工程項(xiàng)目和企業(yè)自身的具體情況來(lái)訂立相應(yīng)的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對(duì)合同條款不作仔細(xì)推敲，對(duì)違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏、條款不全、責(zé)、權(quán)和利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)留下了隱患。訂立合同形同虛設(shè)，合同風(fēng)險(xiǎn)不言自明。在合同履行期間，合同管理工作更不規(guī)范，往來(lái)函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。更有甚者，有些建筑施工企業(yè)不采取投標(biāo)方式，而是采取行賄方式獲得承包合同或是在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中相互串通，有意哄抬承包價(jià)格。在獲得承包合同后，有些承包商隨意肢解工程，擅自分包工程或假借分包的名義倒手轉(zhuǎn)包工程，從中牟利。
　　1.2 合同管理職能工作缺乏足夠的重視
　　很多建筑企業(yè)的管理層，不能從戰(zhàn)略高度分析和認(rèn)識(shí)合同管理對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對(duì)合同管理職能的重視。大多數(shù)中小型建筑企業(yè)沒有設(shè)立專職的合同管理部門和人員，沒有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范的工作程序，僅僅將合同管理職能分解為技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)檢等幾大部門分別進(jìn)行管理，無(wú)法從整體上分析和把握合同的確切狀態(tài)及應(yīng)采取的合同措施，合同管理漏洞百出。對(duì)多年來(lái)積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的搜集、整理和分析，已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不能指導(dǎo)今后的合同管理工作，常常為同樣失誤重復(fù)地交“學(xué)費(fèi)”。這類企業(yè)合同管理工作執(zhí)行的深度和質(zhì)量往往依賴于具體合同管理人員的素質(zhì)水平和本身所具有的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)合同文件管理混亂，大量無(wú)效、錯(cuò)雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷，又不能為合同管理提供有力的合同依據(jù)，特別是由于難以保證合同管理中關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全面實(shí)行，發(fā)生遺漏或工作失誤則會(huì)導(dǎo)致重大合同失誤，形成合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目合同管理人員缺乏有效的監(jiān)控措施和控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，也容易滋生各種腐敗。
　　1.3 合同文本存在眾多缺陷
　　從目前實(shí)施的建設(shè)工程施工合同文本來(lái)看,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本，大多合同責(zé)任劃分不清，缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平，如過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種，施工合同的有失公平和公正，履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱，是當(dāng)前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是保證施工合同履行的有力手段，施工企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)卻往往認(rèn)識(shí)不足。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)上，工程的發(fā)包和承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，建筑施工企業(yè)應(yīng)如何有效的控制與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這是企業(yè)必須面對(duì)的首要問題，首先要簽訂完善的施工合同，在合同中引入工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，盡量使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失降到最低程度。由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視，不會(huì)索賠，不敢索賠是中小型施工企業(yè)的通病，企業(yè)應(yīng)提高索賠意識(shí)，在簽訂合同時(shí)要增加索賠條款的內(nèi)容，詳細(xì)具體地約定索賠的計(jì)算原則，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。
　　1.4 合同管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低
　　目前中小型建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，有的是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，甚至高中生，人員的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。有的雖具備一定的專業(yè)知識(shí)，但缺少經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。有的具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)，卻又不懂工程技術(shù)。更有甚者，既沒有專業(yè)知識(shí)，又沒有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更談不上具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)了。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，合同管理人員必須具備多方面的知識(shí)和能力。目前缺乏合同管理專業(yè)人才，已成為影響中小型施工企業(yè)管理和發(fā)展的主要瓶頸之一。
　　2、提高中小型建筑企業(yè)合同管理水平的途徑
　　2.1 加強(qiáng)合同教育，重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入
　　建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能受到國(guó)家法律的保護(hù)，才能真正地維護(hù)自身的合法權(quán)益。在企業(yè)中人才是最寶貴的財(cái)富，是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。實(shí)施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃，是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理和研究機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系等方式，如組織企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)職能人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、定期組織合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請(qǐng)合同管理專家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會(huì)人才市場(chǎng)引入合同管理人才、或與高等學(xué)校、咨詢單位合作進(jìn)行合同管理的研究和并指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)，選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)立合同管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等有效手段，在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。