現(xiàn)代項(xiàng)目管理在科技項(xiàng)目中的應(yīng)用研究

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　　摘要：從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的角度探討了中國(guó)科技項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，分析了對(duì)科技項(xiàng)目引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式進(jìn)行可行性及應(yīng)用的特殊性，認(rèn)為科技項(xiàng)目符合項(xiàng)目的基本屬性特征，采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法是中國(guó)科技項(xiàng)目管理模式和機(jī)制轉(zhuǎn)換的目標(biāo)。并通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代管理理論進(jìn)一步完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制，提出實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的若干建議。
　　 1.現(xiàn)代項(xiàng)目管理
　　 項(xiàng)目管理發(fā)展大體可以分為四個(gè)階段：20世紀(jì)80年代之前稱之為傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理階段，這一階段的項(xiàng)目管理主要是指對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，包括了兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一是項(xiàng)目管理屬于管理的范疇，二是項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目。80年代之后稱之為現(xiàn)代項(xiàng)目管理階段，在這一時(shí)期，項(xiàng)目管理的內(nèi)涵得到了較大的充實(shí)和發(fā)展，此時(shí)的項(xiàng)目管理具有兩種含義，一是指一種有意識(shí)按照項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行組織管理的活動(dòng)，二是指一門(mén)管理學(xué)科，即以項(xiàng)目管理活動(dòng)為研究對(duì)象的一門(mén)學(xué)科。現(xiàn)代項(xiàng)目管理包括九大知識(shí)范疇，即：綜合管理、進(jìn)度管理、成本管理，質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理。這九大知識(shí)領(lǐng)域是一個(gè)有機(jī)整體，每個(gè)部分都包含若干內(nèi)容，這些內(nèi)容之間，以及同其他知識(shí)領(lǐng)域內(nèi)容之間相互影響、相互作用。
　　 2.從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的角度分析我國(guó)現(xiàn)行科技項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題。
　　本文所指的科技項(xiàng)目泛指各類科技計(jì)劃設(shè)立的以中央財(cái)政投入為主的科技項(xiàng)目，如973計(jì)劃項(xiàng)目、863計(jì)劃項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目等。本文從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的角度，對(duì)我國(guó)科技項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討。
　　1）忽略對(duì)項(xiàng)目的全周期、系統(tǒng)性的管理。
　　在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中，根據(jù)項(xiàng)目周期理論應(yīng)按照項(xiàng)目的各實(shí)施階段的具體情況建立詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，并按計(jì)劃?rùn)z查和評(píng)估每個(gè)階段與計(jì)劃目標(biāo)的偏差。同時(shí)，每一個(gè)科技項(xiàng)目在達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，應(yīng)結(jié)束其使命，即使是那些提供長(zhǎng)期服務(wù)的特殊項(xiàng)目，在達(dá)到成熟階段后也都應(yīng)轉(zhuǎn)為持續(xù)性的常規(guī)工作或轉(zhuǎn)移給更合適的組織去負(fù)責(zé)。我國(guó)的科技項(xiàng)目管理對(duì)此重視不夠，科技管理人員和科研人員把更多的時(shí)間和人力放在項(xiàng)目的前期評(píng)審和立項(xiàng)上，弱化了項(xiàng)目過(guò)程和驗(yàn)收的管理，弱化了對(duì)項(xiàng)目的及時(shí)終止。
　　2）缺乏節(jié)點(diǎn)控制，未能建立有效的項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制。
　　科技項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了完成一個(gè)具體項(xiàng)目需要多個(gè)管理部門(mén)共同協(xié)作，同時(shí)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中有許多未知和不確定因素，因此要實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的最終目標(biāo)，需要將具有不同經(jīng)歷、來(lái)自不同組織的人員有效的控制。我國(guó)目前的現(xiàn)狀是科技項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制不夠重視，盡管有的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中運(yùn)用了類似節(jié)點(diǎn)控制，但是由于大多的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)和控制已經(jīng)成為決定和影響立項(xiàng)申請(qǐng)能否過(guò)關(guān)和能否審批的一個(gè)重要因素，它的意義已經(jīng)與原來(lái)的控制出現(xiàn)了偏離，使整個(gè)項(xiàng)目不能得到有效的控制，從而造成項(xiàng)目的拖期、項(xiàng)目成本超過(guò)預(yù)算等不良結(jié)果。
　　3）未能形成有效的項(xiàng)目組織模式。
　　我國(guó)科研最常見(jiàn)的項(xiàng)目組織形式主要有職能式和項(xiàng)目式。層次化的職能式組織結(jié)構(gòu)是目前組織正常運(yùn)作最普通的組織形式。它的缺點(diǎn)是形成了部門(mén)分割、各自為戰(zhàn)的局面，使跨部門(mén)之間的交流溝通十分困難。另一種項(xiàng)目式的組織形式與職能式卻截然相反，雖然項(xiàng)目從單位組織中分離出來(lái)，有其自己的技術(shù)人員和管理人員，但大多造成人員、設(shè)施及設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置。
　　4）缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
　　科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性及其環(huán)境的不確定性，使其風(fēng)險(xiǎn)性高于一般項(xiàng)目。而我國(guó)的科技項(xiàng)目的實(shí)施沒(méi)有充分體現(xiàn)出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒(méi)有制定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，更沒(méi)有用于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析的技術(shù)與方法。因此會(huì)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變化因素估計(jì)不足，容易造成實(shí)施的目標(biāo)受到影響，甚至中途夭折。
　　5)忽視了項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的今天，我國(guó)對(duì)科技項(xiàng)目管理從完全封閉狀態(tài)中走向開(kāi)放，科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)移已成為不可回避的問(wèn)題。
　　3.科技項(xiàng)目運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的可行性
　　要將現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式引入到科技項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目的分類存在多種方法、包括按項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、結(jié)果、行業(yè)等進(jìn)行分類方法，科技項(xiàng)目屬于按其行業(yè)分類中的一種，科技項(xiàng)目從屬于項(xiàng)目。另一方面，項(xiàng)目是為創(chuàng)造某一獨(dú)特的產(chǎn)品，服務(wù)或完成某一特定的任務(wù)所做的一次性努力，具有獨(dú)特性或一次性、目標(biāo)明確性、漸近明細(xì)性、生命周期性、整體性、不確定性、約束性等基本特性。而對(duì)科技項(xiàng)目而言，同樣符合上面這些特性。①獨(dú)特性或一次性。每個(gè)科技項(xiàng)目的提出和設(shè)立都是基于特定的歷史背景或針對(duì)一個(gè)階段性的目標(biāo)要求而進(jìn)行的具有創(chuàng)新性的工作，也就意味著具有獨(dú)特性，同時(shí)每個(gè)科技項(xiàng)目都不是永永久持續(xù)不變要做的事情，一旦預(yù)定的目標(biāo)達(dá)到，也就意味著任務(wù)的結(jié)束，整個(gè)項(xiàng)目組也將宣告結(jié)束。②目標(biāo)明確性。我國(guó)的科技項(xiàng)目都具有明確的目標(biāo)，如863計(jì)劃項(xiàng)目主要是為跟蹤、趕超國(guó)際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)高技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。973計(jì)劃項(xiàng)目主要是為提高我國(guó)原始創(chuàng)新能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。星火計(jì)劃項(xiàng)目、火炬計(jì)劃等科技項(xiàng)目的推出主要是為了培育和支持重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，攀登科學(xué)高峰，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科學(xué)進(jìn)步”的目標(biāo)提出來(lái)的。③漸進(jìn)明細(xì)性。由于科技項(xiàng)目的不確定性因素，使得目標(biāo)不是能夠完全預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)度較大，進(jìn)度難以把握?？萍柬?xiàng)目必須在其實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)各個(gè)階段具體執(zhí)行情況和預(yù)期目標(biāo)對(duì)比，不斷采取變更措施，逐步向預(yù)期逼近。④生命周期性。科技項(xiàng)目作為一次性的獨(dú)特任務(wù)，有起點(diǎn)和終點(diǎn)?？萍柬?xiàng)目生命周期大致可以劃分為三個(gè)大階段：即項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目成果驗(yàn)收階段。在科技項(xiàng)目生命周期中每個(gè)階段所包含的管理內(nèi)容是不相同的。⑤不確定性。每個(gè)科技項(xiàng)目都有其不確定性，這是由自身的特點(diǎn)決定的，一是科技活動(dòng)是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新活動(dòng)，其過(guò)程以及結(jié)果的不確定性比其他項(xiàng)目活動(dòng)的不確定性大得多。另一方面是技術(shù)的不確定性，技術(shù)的不確定性指的是技術(shù)本身的因素，如技術(shù)不成熟作為科研的不利因素，已被國(guó)外眾多學(xué)者的實(shí)證研究所驗(yàn)證。⑥約束性?？萍柬?xiàng)目也是通過(guò)有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定有限資源達(dá)到既定的目標(biāo)。在實(shí)施的過(guò)程中，也會(huì)受到時(shí)間、成本、質(zhì)量、資源等許多約束條件的限制。如何對(duì)這些約束條件進(jìn)行有效的控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避，把握好項(xiàng)目中的時(shí)間、成本和質(zhì)量的關(guān)系是科技項(xiàng)目順利完成的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
　　由此可以看出科技項(xiàng)目屬于“項(xiàng)目”的范疇，也可以指對(duì)科技活動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目的方式加以組織和管理。