淺談監(jiān)理在建筑施工中的安全職責和如何實施安全監(jiān)控

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淺談監(jiān)理在建筑施工中的安全職責和如何實施安全監(jiān)控

肖 先 明

（貴州富友建設監(jiān)理有限責任公司 貴陽 55003）

本網上傳時間：2007-04-04

摘 要:本文闡述了造成建筑意外傷害事故多發(fā)的原因，并從安全監(jiān)理的角度，闡明了監(jiān)理單位的職責和如何在施工階段杜絕和防范建筑意外傷害事故。

關鍵詞:建筑物的使用安全；建筑意外傷害事故；安全監(jiān)理

國務院《建筑工程安全生產管理條例》已經明確了參予建設的各家責任主體單位均要對安全承擔相關的責任，隨著建筑行業(yè)體制改革的深入，各家責任主體單位都認識到：抓好建筑工程的安全工作，不僅是一個責任問題，也不僅是員工生命安全和身體健康的保障，也是保證建設工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎，作為監(jiān)理單位，明確自身在施工中的安全職責，搞好建設工程安全監(jiān)理就是我們必須認真研究的重要課題。

建筑工程安全責任是法律責任的一部份，來源于法律和委托合同，作為建筑工程的責任主體單位之一，和其他責任主體單位一樣，監(jiān)理單位也必須承擔建筑施工過程安全生產的相關責任，但由于在建筑工程中所處的責任地位不同，監(jiān)理單位在建筑施工過程中所承擔的安全生產的責任也與其他責任主體單位不同，因而在建筑施工過程中監(jiān)理單位對安全生產所需要做的和應該如何去做也與其他責任主體單位不同，該管的不管，不該管的越權去管，只能得到相反的結果，只有明確了這點，才能進一步理解和作好建筑工程中的安全監(jiān)理。

自從監(jiān)理機制引入我國后，經過十多年的發(fā)展，監(jiān)理工作已逐漸成熟完善，也逐步與國際慣例接軌，監(jiān)理單位和項目監(jiān)理部（組）在建筑工程施工過程中的職責和地位也已經明確，安全監(jiān)理的加入，是擴大了監(jiān)理的業(yè)務范圍，增加了監(jiān)理單位的責、權和應履行的義務，但并未改變監(jiān)理的地位和監(jiān)理實施的方法和手段，因此，我們應該嚴格按照國家的相關法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準等對施工過程實施安全監(jiān)控并承擔相應的責任。

作為監(jiān)理，我們的主要職責是在施工過程中對施工安全實施監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題并通報施工單位和相關單位，督促施工單位及時進行整改并落實整改情況，通過這樣的方式來控制施工過程中的安全狀況，防止安全事故的發(fā)生。為此我們要明確“安全”的概念并明了施工過程中安全事故的主要成因。

1．建筑工程的安全概念與造成安全事故的主要原因

1.1建筑工程的安全概念

建筑工程的安全概念，從嚴格意義上來說，應分兩個方面，其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全，也就是我們常說的完成的建筑物是否存在安全隱患和影響使用的問題，這樣的安全問題是由質量來決定的，因此，我們常說安全和質量不可分離也就源于此。安全的第二個概念，是指施工過程中的安全，這個安全概念與建筑物本身的質量無直接聯(lián)系，而是指在施工過程中的建筑意外傷害事故。由于建筑行業(yè)是事故多發(fā)性行業(yè)，出現(xiàn)意外傷害事故的可能性較大，從而給國家和社會帶來損失，給家庭帶來不幸。因此，在施工過程中加強安全監(jiān)督管理，控制意外傷害事故的發(fā)生，就是我們必須特別重視的問題，本文涉及的是第二個安全概念。

1.2造成安全事故的主要原因

施工過程中的安全事故造成的主要原因歸結起來不外以下幾個方面：安全意識不強；操作人員的行為不安全；技術上的不規(guī)范；生產環(huán)境不良等。分析這些原因后不難作出結論，造成安全事故的關鍵是人和物的不安全因素，而在解決了諸多的人為因素后，意外傷害事故是完全可以避免的。

2．監(jiān)理單位的職責和主要工作

具體地說，監(jiān)理單位的職責和主要工作可分為以下幾個方面：

2.1增強監(jiān)理人員的安全責任意識和安全控制技能

“工欲善其事，必先利其器”，作為監(jiān)理單位或項目監(jiān)理部（組）要在施工過程中作好安全監(jiān)理工作，首先必須增強監(jiān)理人員的安全責任意識和安全控制技能，欲達此目的，顯然必須對從事安全監(jiān)理工作的人員進行嚴格認真的安全監(jiān)理業(yè)務培訓，從兩個方面提高其監(jiān)理業(yè)務水平：第一，明確安全控制的重要性，即知道必須控制安全；第二，掌握安全控制技能，即知道如何去控制安全，使他們取得相應的崗位資格證書并盡快進入角色。在此基礎上，尚需進一步落實安全監(jiān)督管理機構，并制定安全監(jiān)督管理規(guī)章制度和針對性強，有效合理的安全監(jiān)督控制措施。

2.2要作好施工階段的安全監(jiān)理

建筑工程有其共性，因此，在建筑工程的安全監(jiān)理中，都有一些需要共同遵守的法則，但不同工程又有其獨特的個性，加之每個工程都有相對較長的建設周期，其間因工程的具體情況不同，所處的環(huán)境不同，施工的階段不同等而導致所需要監(jiān)控的安全內容不同，采取的安全監(jiān)控措施就不同，因此，要作好施工階段的安全監(jiān)理，至少應作好以下工作：

2.2.1確定不同施工階段的監(jiān)控重點

對工程項目進行分析，務求明確該工程的特點，即工程本身的建筑結構情況、所處周邊環(huán)境情況、工程施工過程中可能遇到的各種意外情況等。通過對工程特點的分析，確定該工程在施工不同階段中相應的監(jiān)控重點，從而對其進行監(jiān)控。

2.2.2利用危險預控技術確保施工安全

安全監(jiān)控的最終目的是控制事故隱患，避免安全事故的發(fā)生，其重點是預控。在對工程特點進行分析的基礎上，對工程實施過程中的危險進行辨別預測、分析評價，做到預知危險，從而采取有針對性的措施來控制危險、使客觀存在的危險因素發(fā)生轉化，力求杜絕事故隱患，防止安全事故的發(fā)生。

2.2.3安全監(jiān)控的實施手段

如前述，造成安全事故的關鍵是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隱患說到底仍然來自于人為，作為監(jiān)理，在對工程特點和危險源進行分析確認后，在施工過程中，就應根據(jù)法律依據(jù)，充分利用法律手段和教育手段，通過合理有效的管理措施來對安全實施監(jiān)控：

（1）對施工單位的安全生產保證體系和安全生產責任制進行檢查：組織機構是否完善、人員是否到位并具有相應資質和權力、安全生產責任制是否合理完善并落實、安全生產保證體系是否有效運行、各項安全生產規(guī)章制度是否嚴格貫徹執(zhí)行。

（2）督促施工單位全面地持之以恒地進行安全教育：安全教育應對全員進行，尤其是工人入場的教育，通過安全教育，真正達到這樣的目的即：明確安全控制的重要性，從而人人重視安全；掌握安全控制技能，從而人人都知道如何去控制安全，徹底消除員工“無知”這一極大的安全隱患。

（3）審查施工單位的施工組織設計和專項施工方案，看其中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準及相關的安全規(guī)定。要求施工單位所編制的相應方案和措施必須具有針對性、合理性和有效性，在工程實施過程中，什么樣的措施針對性強，有效可行，就采用什么樣的措施并編入方案中，切忌洋洋灑灑一大堆口水話。而方案一經審定，施工中一般就不要更改，除非通過實踐確認有更好的措施并經相關單位和人員的同意。檢查施工單位在施工過程中的方案執(zhí)行情況。

（4）督促施工單位完善施工現(xiàn)場的安全防護，使用合格的安全防護用品，確保安全措施費用?？顚Ｓ貌⒓皶r到位，使施工現(xiàn)場的安全防護真正達到要求。

（5）對施工現(xiàn)場的安全狀況進行檢查，安全檢查工作必須是全面的、連續(xù)性的，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須及時以監(jiān)理工程師通知等形式書面向施工單位（抄送建設單位及相關單位）提出整改要求，督促施工單位及時落實整改工作，力求盡可能地消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

（6）制止施工單位違章作業(yè)，必要時下達停工令。

（7）安全管理是一個系統(tǒng)工程，安全監(jiān)控僅靠監(jiān)理企業(yè)是不夠的，因此在施工單位拒絕執(zhí)行監(jiān)理的指令或執(zhí)行不力時，應及時將情況通報建設單位直至建設行政主管部門，借助他們的力量來共同制止施工單位的違章作業(yè)。

為了明確責任，現(xiàn)場監(jiān)理部（組）的人員在實施上述監(jiān)理職責時，一定要堅持以書面形式提出我們相應的意見和要求。

監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任是十分明確的，每一個監(jiān)理人員都應該認真學習相關的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等，努力提高自己的業(yè)務素質，以相關的法律法規(guī)為依據(jù)，在施工過程中認真做好自己的監(jiān)理工作，配合施工單位和其他責任主體單位，防止安全事故的發(fā)生，這正是我們的職責所使然。