FIDIC施工合同指引：合同主要條款解讀（5）

　　第1.1.1.10條工程量清單及計(jì)日工作單

　　解讀：FIDIC工程量清單的性質(zhì)與其定義的外延這里就不講了，到第二部分《FIDIC施工合同工作原理》會(huì)專門講。計(jì)日工作單這里簡(jiǎn)單談?wù)劇?/p>

　　計(jì)日工作單簡(jiǎn)單了理解就是對(duì)付“清單外”變更的。由于沒有相應(yīng)的綜合單價(jià)可參考，就只能依靠這個(gè)“計(jì)日工作單”中的各項(xiàng)單價(jià)考慮合理消耗量以單項(xiàng)工程量的形式來核算變更價(jià)款。計(jì)日工作單中的人工機(jī)械價(jià)都是綜合單價(jià)，這與我們國(guó)家人工機(jī)械信息價(jià)只是直接費(fèi)不同。所以單價(jià)乘工程量就是結(jié)算工程價(jià)，這樣一個(gè)“清單外變更”就簡(jiǎn)化成簡(jiǎn)單的工程量審核。由于項(xiàng)目的復(fù)雜性，“清單外變更”的處理當(dāng)然不可能就這么簡(jiǎn)單，但有了“計(jì)日工作單”及相應(yīng)的合同規(guī)定，處理這類事件至少有了方向。

　　計(jì)日工作單有一個(gè)缺點(diǎn)，就是主材消耗量無法反映在“工作單”中，比如臨時(shí)增加一個(gè)設(shè)備基礎(chǔ)，砼工程是3m3，現(xiàn)實(shí)際使用了3.2 m3，這算是用得多了還是用得少了？清單與計(jì)日工作單中都難以定義。

　　國(guó)內(nèi)情況下處理這樣的“清單外變更”事項(xiàng)，我倒是建議直接引入定額，可以把主材消耗量同時(shí)規(guī)范下來?！扒鍐紊蠜]有的綜合單價(jià)按上海93定額確定其分項(xiàng)工程單價(jià)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按二類建筑……，讓利……”。畢竟“清單外”變更不會(huì)大，定額引入也只引入到單價(jià)，主材損耗率在定額中包干，最多按實(shí)際調(diào)整一下。這樣子定一下變更，沒什么問題。

　　FIDIC合同框架下引入國(guó)內(nèi)定額的變更處理原則，也許是我首創(chuàng)，不過我覺得在國(guó)內(nèi)目前造價(jià)協(xié)會(huì)對(duì)“計(jì)日工作單”支持不夠，計(jì)日工作單又在主材耗量上很難定義得好這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況下，引入定額處理“清單外變更”可能是一種比較不錯(cuò)的解決辦法。定額再怎么不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，也是經(jīng)過科學(xué)測(cè)定的，其中各種消耗量的測(cè)定還是有著很大的科學(xué)性，正好拿來利用。雖然會(huì)由于措施與定額的不同而與實(shí)際會(huì)有相當(dāng)?shù)某鋈?，但這種偏差在處理“清單外”的變更這樣的事的時(shí)候，就不是什么大問題了。

　　FIDIC合同下我沒有操作過這種變更處理，因?yàn)橐赓Y的領(lǐng)導(dǎo)接受定額是有難度的。但國(guó)內(nèi)單價(jià)合同我一直用這個(gè)辦法。它至少給“沒有單價(jià)”的單價(jià)合同變更指出了一個(gè)處理問題的路子。不象以前，沒有了可參照的單價(jià)，大家就只能談起來看了。

　　第1.1.2.各方和人員

　　第1.1.2.1條當(dāng)事方

　　解讀：這是一個(gè)法律定義。按法律要求，合同當(dāng)事人只包括達(dá)成合同協(xié)議的簽字方。這樣合同當(dāng)事人就只有兩方。國(guó)內(nèi)有時(shí)候也搞三方四方合同，那當(dāng)事人就是簽字的各方。

　　第1.1.2.2條雇主

　　解讀：法律意義上，法人與自然人是有著本質(zhì)區(qū)別的。所以不要稱某房產(chǎn)公司老板為“雇主”，那要出笑話了。他是雇主人員。

　　關(guān)于雇主概念的另一個(gè)錯(cuò)誤理解是“我是雇主我怕誰？”。FIDIC合同關(guān)于雇主人員在工程項(xiàng)目上的權(quán)利義務(wù)規(guī)定的很嚴(yán)密，并不是雇主人員想怎樣就怎樣。雇主很大部分的工作實(shí)際是依靠工程師進(jìn)行的。即使工程師是雇主派出人員，那也不意味著雇主高層管理人員就可以隨意越過工程師直接指揮承包商。比如，房產(chǎn)公司老總直接越過自己派出的“工程總監(jiān)”發(fā)了一個(gè)文到承包商項(xiàng)目部，要求他們整改某某正在施工的工程項(xiàng)目。這個(gè)不但是暴露了雇主工程管理水平低下的狀況給外人看，還違反了合同。房產(chǎn)公司老總盡可關(guān)起門來把自己的工程總監(jiān)罵到臭要死，越級(jí)發(fā)文，就成了低級(jí)玩笑了。

　　雇主在國(guó)內(nèi)也有一些特稱，應(yīng)該在合同中也定義一下：招標(biāo)及合同文件內(nèi)的甲方，“業(yè)主”、“發(fā)包方”、“建設(shè)單位”等名稱都是習(xí)慣稱法，如果覺得有必要不妨在合同中補(bǔ)充定義清楚。

　　第1.1.2.3條承包商

　　解讀：國(guó)內(nèi)還有“總承包商”、“施工單位”“主包”、“總包”、“總承包”等名稱，覺得有必要也可以寫進(jìn)合同定義。

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