工程總承包企業(yè)概念問題探討

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　　為深化工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革,培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè),建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市［2003］30號(hào)）,具體闡述了推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的重要性和必要性,明確了工程總承包和工程項(xiàng)目管理的基本概念和主要方式,并提出了推行的具體措施。這是建筑業(yè)的一項(xiàng)新的改革,有利于促進(jìn)和加快我國工程總承包和項(xiàng)目管理方式的國際接軌。

　　工程總承包在我國經(jīng)過了近二十年的發(fā)展歷程,取得了不少成績,并積累了一定經(jīng)驗(yàn)[1].但總體而言,我國的工程總承包事業(yè)尚處于發(fā)展階段,有不少問題值得探究,如基本概念問題,能力問題,市場機(jī)制,運(yùn)作模式和人才培養(yǎng)問題等。本文只探討工程總承包企業(yè)的概念問題。

　　何謂工程總承包企業(yè)？這是發(fā)展、培育工程總承包企業(yè)首先必須明確的問題,本文從以下幾個(gè)方面對(duì)這一問題進(jìn)行理論上的探討,以期對(duì)我國工程總承包建設(shè)拓寬思路。

　　1 、 顧客（或業(yè)主,本文不加區(qū)分）需求角度

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下,顧客是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),是建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,企業(yè)必須滿足顧客現(xiàn)在和未來的需求,并力求顧客滿意才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。顧客需求不斷變化,并表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。在里丁國際建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇上,與會(huì)代表一致認(rèn)為顧客對(duì)建筑業(yè)的要求和期望越來越高,希望建筑業(yè)企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品全過程的服務(wù)。所謂“形成建筑產(chǎn)品全過程”有兩層含義：一是指包含項(xiàng)目可行性研究及決策、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等內(nèi)容在內(nèi)的創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品的過程（簡稱創(chuàng)造過程）；二是指上述項(xiàng)目管理過程（簡稱管理過程）。因此,從滿足顧客需求出發(fā),凡是能提供上述全部創(chuàng)造過程或管理過程服務(wù)內(nèi)容的企業(yè)應(yīng)該是工程總承包企業(yè)。當(dāng)然,總承包范圍是否包括上述所有內(nèi)容,需由顧客根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及其風(fēng)險(xiǎn)程度決定和定義。根據(jù)顧客需求的不同可以有以下不同的工程總承包方式：

　?。?）設(shè)計(jì)、施工總承包（D-B）：承包商按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工,并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

　　（2）設(shè)計(jì)、采購總承包（E-P）：承包商對(duì)工程的設(shè)計(jì)和采購進(jìn)行承包,施工則由其他承包商負(fù)責(zé)。

　　（3）設(shè)計(jì)、采購、施工總承包（EPC）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工安裝全過程的總承包,并負(fù)責(zé)試運(yùn)行服務(wù)（由業(yè)主進(jìn)行試運(yùn)行）。

　　（4）交鑰匙總承包（LSTK）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工安裝和試運(yùn)行服務(wù)全過程,向業(yè)主交付具備使用條件的工程。

　?。?）設(shè)計(jì)、采購、施工管理承包（EPCm）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購,并負(fù)責(zé)施工管理。施工承包商與業(yè)主簽訂承包合同,但接受設(shè)計(jì)、采購、施工管理承包商的管理。EPCm承包商對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

　?。?）設(shè)計(jì)、采購、施工監(jiān)理承包（EPCs）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購,并監(jiān)督施工承包商按照設(shè)計(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等進(jìn)行施工,并滿足進(jìn)度要求,同時(shí)負(fù)責(zé)物資的管理和試車服務(wù)。

　?。?）設(shè)計(jì)、采購承包和施工咨詢（EPCa）：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購,并在施工階段向業(yè)主提供咨詢服務(wù)。

　　2、建設(shè)項(xiàng)目全壽命期角度

　　建設(shè)項(xiàng)目全壽命期是指從建設(shè)項(xiàng)目開始構(gòu)思到建設(shè)項(xiàng)目報(bào)廢的全過程或時(shí)間跨度,在此期間,建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)歷前期策劃、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、施工和運(yùn)行四個(gè)階段。

　　當(dāng)然,壽命周期中的每一個(gè)階段還可以進(jìn)一步細(xì)分,如前期策劃可以分為投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、項(xiàng)目決策等過程,建設(shè)過程可以分為方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、試車等。

　　傳統(tǒng)的承包方式是對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的承包,且大多集中在建設(shè)過程,這種方式將項(xiàng)目全壽命期中相互關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)活動(dòng)和任務(wù)作為相互分隔的過程或?qū)ο筮M(jìn)行實(shí)施和管理,會(huì)造成管理的不連續(xù)、項(xiàng)目信息支離破碎、業(yè)主無法得到完整的建筑產(chǎn)品和完備的服務(wù)、無法實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)等問題。解決這些問題的途徑之一是承包商提供高層次綜合化的工程總承包服務(wù),即：業(yè)務(wù)范圍涵蓋兩個(gè)及兩個(gè)以上項(xiàng)目階段；進(jìn)入項(xiàng)目的時(shí)間向前延伸,甚至將項(xiàng)目構(gòu)思也納入承包范圍；業(yè)務(wù)范圍向后拓展,不僅完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),而且承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)行管理（物業(yè)管理）和維護(hù)服務(wù)任務(wù)；承包商參與項(xiàng)目融資；最理想狀況是提供全壽命期總承包服務(wù)。因此,與傳統(tǒng)企業(yè)相比,能夠提供上面服務(wù)的企業(yè)都應(yīng)該稱為工程總承包企業(yè)。根據(jù)業(yè)務(wù)范圍所涵蓋的項(xiàng)目壽命期階段不同可以劃分不同的工程總承包方式,除了上面所述各種方式外,還可以有：

　?。?）D+D+B（Develop+Design+Build）,即承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期決策階段的策劃和管理+設(shè)計(jì)+施工；

　　（2）D+B+FM（Design+Build+Facility Management）,即設(shè)計(jì)+施工+物業(yè)管理；

　　（3）F+P+D+B+FM（Finance+Procure+Design+Build+Facility Management）,即融資+采購+設(shè)計(jì)+施工+物業(yè)管理；等。從全球范圍看,這些工程總承包方式都可以找到案例。

　　3、虛擬建設(shè)角度

　　虛擬建設(shè)的概念來自虛擬企業(yè)（或稱虛擬組織）以及包括虛擬現(xiàn)實(shí)在內(nèi)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用。1996年美國發(fā)明者協(xié)會(huì)提出了虛擬建設(shè)的概念,即：Virtual Construction is an aproach  to the design-build process incorporateing electronic connectivity and upside-down management techniques.理解要點(diǎn)如下：

　?。?）工程項(xiàng)目是虛擬建設(shè)的對(duì)象和載體,項(xiàng)目建設(shè)通過一系列相互關(guān)聯(lián)的過程來實(shí)現(xiàn),這些過程組合在一起形成一條產(chǎn)品供應(yīng)鏈；同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)過程也是一個(gè)價(jià)值增值過程,因此也形成一條價(jià)值鏈。圖中圓圈既表示工程項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)環(huán)相扣的過程,同時(shí)也表示實(shí)施項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)、采購、施工等能力。

　　（2）由于科技進(jìn)步、社會(huì)分工細(xì)化、市場競爭加劇等原因,絕大多數(shù)企業(yè)不具備項(xiàng)目建設(shè)所需的全部專業(yè)能力,即只是上述供應(yīng)鏈中的一環(huán)或幾環(huán),如果沒有供應(yīng)鏈中上、下游企業(yè)的協(xié)作,根本無法完成全部工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。而建筑市場的顧客對(duì)企業(yè)能力提出了越來越高的要求,希望企業(yè)能提供形成建筑產(chǎn)品的全過程。因此,為滿足顧客需求,這些企業(yè)唯有跨越組織界限,在具有不同核心能力的企業(yè)間開展合作,以“虛擬企業(yè)”形式來整合和利用外部資源,從而擴(kuò)展自己快速滿足顧客需求的能力。圖中核心企業(yè)可稱為頭腦企業(yè),其技術(shù)先進(jìn),管理科學(xué),起著整合、集成供應(yīng)鏈的作用,在供應(yīng)鏈中占據(jù)核心位置；伙伴企業(yè)可稱為軀干企業(yè),處于供應(yīng)鏈中的其他位置,但能以自己的專業(yè)特長為項(xiàng)目實(shí)施過程貢獻(xiàn)力量,是供應(yīng)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)。

　?。?）在綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)、管理技術(shù),特別是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行集成管理,能達(dá)到高效實(shí)施項(xiàng)目的目的。

　　核心企業(yè)具有下列特點(diǎn)：

　　（1）擁有為顧客所認(rèn)可的核心能力,顧客愿意將項(xiàng)目建設(shè)的總承包任務(wù)委托其實(shí)施；

　?。?）核心企業(yè)可能只占據(jù)供應(yīng)鏈上的一環(huán)或數(shù)環(huán),而不具備項(xiàng)目建設(shè)所需全部能力,但能夠通過合伙、合作、組成項(xiàng)目聯(lián)營（聯(lián)合）體或形成總分包關(guān)系,將供應(yīng)鏈中的上、下游企業(yè)整合在一起,迅速形成一條完整的工程總承包供應(yīng)鏈。

　?。?）具備對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行集成管理的能力。

　　根據(jù)上述概念,可以認(rèn)為核心企業(yè)就是工程總承包企業(yè)。

　　虛擬建設(shè)方式國內(nèi)已有應(yīng)用,如北京建工集團(tuán)與北京市建筑設(shè)計(jì)研究院簽署合作協(xié)議,雙方承諾分別利用自身在工程施工和設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢互補(bǔ),以在與國內(nèi)外同行競爭中占據(jù)主動(dòng)。

　　4、國際大承包商的借鑒

　　每年年中,美國《Engineering News-Record,ENR》都會(huì)給出國際最大225家建筑承包商排名。毫無疑問,上榜企業(yè)都是活躍在當(dāng)今國際建筑市場的頂尖企業(yè),應(yīng)該是當(dāng)之無愧的國際型工程公司及工程總承包企業(yè)。分析這些公司的特點(diǎn),可為界定工程總承包企業(yè)提供最為現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過分析比較,我們發(fā)現(xiàn)這些國際大承包商具有如下共同特點(diǎn)：

　?。?）都是跨國公司,業(yè)務(wù)遍布全球,國外營業(yè)額在其總營業(yè)額中占有相當(dāng)比重,2003年最大225家承包商前20家公司國外營業(yè)額平均占其總營業(yè)額的50%左右。

　?。?）專營（或主營）工程項(xiàng)目。企業(yè)的經(jīng)營收入主要靠為業(yè)主提供實(shí)施工程項(xiàng)目服務(wù),包括工程承包和項(xiàng)目管理服務(wù)。

　　（3）業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣闊,涉及包括房屋建筑、交通、工業(yè)、石化、制造、能源、水利、電訊、廢棄物處理等多個(gè)領(lǐng)域,企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。

　　（4）業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,包括項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)、采購、施工、開車服務(wù)（試運(yùn)行）、工程總承包和項(xiàng)目管理承包（PMC）、項(xiàng)目管理服務(wù)等。

　?。?）工程總承包方式多樣,包括：EPC、EPCm、EPCs、EPCa、LSTK、BOT等。

　?。?）組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求,一般都設(shè)有項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目控制部、質(zhì)量管理部、設(shè)計(jì)部、采購部、施工管理部、開車服務(wù)部（試運(yùn)行）等常設(shè)性的組織。

　?。?）擁有大量高素質(zhì)的專業(yè)人才,尤其是掌握項(xiàng)目管理和工程總承包知識(shí)和技術(shù)的專業(yè)人才,如項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、開車經(jīng)理、項(xiàng)目控制經(jīng)理、進(jìn)度計(jì)劃工程師、費(fèi)用控制工程師、項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)理、合同管理專家（包括風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠專家）、律師等。各層次主要人員除精通業(yè)務(wù)以外,還具備熟練運(yùn)用外語和計(jì)算機(jī)的能力。高素質(zhì)的專業(yè)人才是工程公司最寶貴的財(cái)富,專業(yè)人員的素質(zhì)和水平代表工程公司的素質(zhì)和水平。

　?。?）擁有完善的項(xiàng)目管理體系,通過包括ISO9000：2000（質(zhì)量）、ISO14000（環(huán)境）、OHSAS18000（職業(yè)健康安全）在內(nèi)的國際管理體系認(rèn)證。項(xiàng)目管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、部門和崗位的職責(zé)、實(shí)施項(xiàng)目管理所必需的資源、項(xiàng)目管理程序文件、項(xiàng)目管理作業(yè)指導(dǎo)文件、崗位《工作手冊(cè)》等。

　?。?）擁有先進(jìn)的工藝技術(shù)和工程技術(shù)。具有獲得專利技術(shù)并進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的能力。重視技術(shù)開發(fā),善于將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為工藝設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì),形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。

　?。?0）具有高水平的信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。工程項(xiàng)目實(shí)施和管理有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作支撐,高水平的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)和集成化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)得到普遍采用,并在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮了重要作用。

　?。?1）具有與公司業(yè)務(wù)規(guī)模相應(yīng)的融資能力。國際型工程公司都有很強(qiáng)的融資能力,包括借貸工程總承包流動(dòng)資金、開具保函、幫助業(yè)主籌措資金等。其中幫助業(yè)主籌借資金,通常是工程公司獲得項(xiàng)目的關(guān)鍵。

　　上述特點(diǎn)中,除了特點(diǎn)（1）,其余都可用來界定工程總承包企業(yè),因此可以說,具備這些特點(diǎn)的企業(yè)都是工程總承包企業(yè)。對(duì)我國承包企業(yè)而言,這些特點(diǎn)既可看成是界定工程總承包企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)又可看成是對(duì)工程總承包企業(yè)的能力要求。

　　5、結(jié)束語

　　綜上所述,所謂工程總承包企業(yè)應(yīng)該是具備下列特點(diǎn)的企業(yè)：

　?。?）能以滿足顧客當(dāng)前和未來需求為中心,提供顧客所需全部項(xiàng)目創(chuàng)造過程或管理過程的服務(wù)內(nèi)容；

　　（2）具備建設(shè)項(xiàng)目全壽命期觀念,能夠承擔(dān)項(xiàng)目全壽命期中若干階段的承包任務(wù)；

　?。?）具備核心能力,能通過合伙、合作、聯(lián)盟等方式將供應(yīng)鏈中的上、下游企業(yè)整合起來,實(shí)施高效的虛擬建設(shè)。

　?。?）具備國際大承包商的共同特點(diǎn)：

　　這些界定標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)可以看成是對(duì)工程總承包企業(yè)的能力要求,我國建筑承包商可以從各個(gè)角度進(jìn)行對(duì)比分析,不斷調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、拓寬業(yè)務(wù)范圍,并著力培養(yǎng)項(xiàng)目各階段所需能力,特別是多階段承包的集成管理能力,為最終成為國際型工程公司打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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　　碧森尤信