淺談?wù)型稑嘶顒又械男姓O(jiān)督問題（一）

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　　行政監(jiān)督是市場經(jīng)濟條件下政府職能由對企業(yè)的直接干預(yù)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控后的一種重要的形式。在招投標領(lǐng)域，如何規(guī)范建設(shè)市場交易行為，維護招投標雙方合法權(quán)益，從源頭上遏制工程項目交易中存在的腐敗現(xiàn)象，保證工程質(zhì)量，降低工程造價，縮短建設(shè)工期，促進建設(shè)行業(yè)技術(shù)水平的提高，無疑是行政監(jiān)督的一項重要職責(zé)。然而，行政監(jiān)督具體地又應(yīng)當體現(xiàn)在哪些方面，在監(jiān)督的手段上又如何做到合法合理，且具有良好的效果，本文想就此談一點自己的看法。

　　一、關(guān)于招投標活動中行政監(jiān)督的主要內(nèi)容。

　　《招標投標法》第七條規(guī)定，招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督，這就十分明確地表明，依法必須招標的國有投資建設(shè)項目及對社會公共安全有影響的建設(shè)項目均應(yīng)接受政府職能部門的監(jiān)督，這是政府管理社會公共事務(wù)的應(yīng)盡職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。招投標活動的基本程序為：發(fā)布招標信息編制招標文件投標企業(yè)資格審查投標人編制投標文件，招標人編制標底投標、開標、評標、決標簽訂工程合同。在這一過程中，政府職能部門應(yīng)監(jiān)督的主要階段及內(nèi)容為：

　　1、發(fā)布招標信息階段主要監(jiān)督：

　　(1)項目是否具備了招標條件

　　(2)招標人是否具有自行招標的能力

　　(3)根據(jù)實際情況核準招標方式，確定公開招標或邀請招標。

　　2、編制招標文件階段主要監(jiān)督：

　　(1)招標人有無以不合理的條件限制或排斥潛在投標人

　　(2)標段劃分是否合理、科學(xué)，是否存在肢解發(fā)包現(xiàn)象

　　(3)提出的工期要求是否符合實際

　　(4)有否其他對投標人不公平的條件

　　3、投標人資格審查階段主要監(jiān)督：招標人是否公開、公平、公正地選擇投標人。

　　4、投標、開標、評標、決標階段主要監(jiān)督：

　　(1)是否按規(guī)定截標時間送達投標文件

　　(2)開標程序是否正確

　　(3)投標文件是否有效

　　(4)是否有串標漏標等現(xiàn)象

　　(5)是否有排斥或傾向某投標人的現(xiàn)象

　　(6)評標辦法是否合理，是否按規(guī)定從專家?guī)熘谐槿≡u標專家、評標專家組成是否合理，是否公平、公正地進行評標

　　(7)決標是否公平、公正、合理。

　　5、簽訂工程合同階段主要監(jiān)督：

　　(1)工程合同是否按照招投標確定的原則簽訂

　　(2)工程造價及規(guī)模有否改變等。

　　通過以上各項監(jiān)督，來規(guī)范招投標雙方的行為，維護建設(shè)市場的正常秩序。