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專家分析:新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金來自何處
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摘要:造價(jià)信息網(wǎng):中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議于2013年12月在北京舉行,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平,中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗 造價(jià)信息網(wǎng):中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議于2013年12月在北京舉行,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平,中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。會(huì)議上提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的六大主要任務(wù):第一,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。第二,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。第三,建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。第四,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。第五,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。第六,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。
專家從中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議針對(duì)第三項(xiàng)要求“建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制”作了深入分析,我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)有幾個(gè)鮮明特點(diǎn):
首先,是以人為本的城鎮(zhèn)化,是極具人性化的城鎮(zhèn)化。
圍繞著解決人的核心問題要求城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程,必須從基本國(guó)情出發(fā),遵循規(guī)律,因勢(shì)利導(dǎo),使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程。絕不能急于求成,揠苗助長(zhǎng)。這給我國(guó)的城鎮(zhèn)化定了總方向和總調(diào)子。
其次,城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境要求非常之高。
降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度;擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量;推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
再次,城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)文化建設(shè)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)要求極高。
要提高歷史文物保護(hù)水平。要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。把城市放在大自然中,把綠水青山保留給城市居民。要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
最后,對(duì)土地要求越來越高。
在要求“要以盤活存量為主,不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地”的同時(shí),一個(gè)特點(diǎn)是兩處提到守住土地紅線:“耕地紅線一定要守住,紅線包括數(shù)量,也包括質(zhì)量。”、“按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。”
其實(shí),這與過去大肆圈地、盲目擴(kuò)張城市規(guī)模、大力建造新城新區(qū)、無節(jié)制開發(fā)房地產(chǎn)、不顧環(huán)境生態(tài)承受壓力甚至無所顧忌地破壞環(huán)境生態(tài)式的城鎮(zhèn)化、城市化形成了鮮明對(duì)比。但同時(shí)必須看到,中央對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求更多更全面,標(biāo)準(zhǔn)更高,難度更大了。其中,一個(gè)擺在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面前的最為現(xiàn)實(shí)的問題就是建設(shè)資金要來自何處?
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