時評：城市規(guī)劃流于形式的背后是權力尋租

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萬慶良如今已經(jīng)落馬，但城市亂規(guī)劃的陋習卻并不會因此而消除?？梢詳喽ǖ氖牵母镩_放富起來以后的中國，沒有一個城市能夠避免黨政領導熱衷于城市規(guī)劃所帶來的禍害，導致城市雜亂無章地發(fā)展，不是千城一面，就是怪模怪樣，建筑風格中西并舉，景觀建設古今雜陳，古都沒有了古都氣度，新城也沒有新城應有的朝氣。城市規(guī)劃被用來當作權力尋租的利器，這成了貪腐官員紛紛落馬的一個原因。

城市規(guī)劃“一朝天子，一朝規(guī)劃”

城市規(guī)劃混亂無序，特點之一是“一朝天子，一朝規(guī)劃”。每一屆新上任的黨政班子主要負責人，都想在任上“為官一任，造福一方”，實際上是為官一任，趁早撈錢。其最直接的渠道，就是大搞城建、舊城改造，新區(qū)大建。在利益的趨使下，這一任官員一般是不會延續(xù)前任的規(guī)劃，甚至是完全推翻前任的規(guī)劃，匆忙要把城市打上自己的印記，規(guī)劃也就成了急就章，邊規(guī)劃邊拆除邊建設。新加坡規(guī)劃之父劉太格說，不要再叫我“規(guī)劃之父”了，我在廣州遇到了“規(guī)劃之神”，這些權力大得沒有邊的官員，竟然敢在山頂開挖大湖，在山地建百米寬的大道，真是無知又狂妄。追求政績并利用權力中飽私囊的地方黨政官員，在規(guī)劃的幌子下，把規(guī)劃完全褻瀆。

不顧歷史文化傳承、不顧自然生態(tài)涵養(yǎng)的規(guī)劃以及建設，是城市規(guī)劃混亂無序的特點之二。廣州在“萬書記”的領導下，胡規(guī)劃亂建設在這幾年達到登峰造極的程度。中山大學地理與規(guī)劃學院教授袁奇峰對廣州海珠區(qū)建設環(huán)島軌的違反科學規(guī)律之舉深表憤怒，但作為學者又無法與官員掰手腕。這些年，各地的“長官規(guī)劃”“糊涂規(guī)劃”不勝枚舉，世界生態(tài)寶庫神農(nóng)架要建機場，日軍侵華遺址濟南“萬人坑”要建商業(yè)樓盤等，都是頂著博士、碩士光環(huán)實際沒有文化只想撈錢的官員的“規(guī)劃杰作”。筆者最為熟知的北京，從1984年就有了城市規(guī)劃，但看看現(xiàn)在城市現(xiàn)狀，和那個還算不錯的規(guī)劃根本就對不上號。一任領導有一任領導的“心中規(guī)劃”，那些經(jīng)過科學論證甚至經(jīng)國務院批復的規(guī)劃，只是“紙上畫畫”而已。

中國城鎮(zhèn)化正在向縱深發(fā)展，城市規(guī)劃違背科學，長官意志決定一切，將對中國的未來影響深遠。這些影響目前已經(jīng)顯現(xiàn)，熱島效應、交通擁堵、風洞危害、綠化不足、城市景觀丑陋，有些已不可逆轉。這是一個嚴肅、令人憂慮而又無可奈何的事實。