風(fēng)險(xiǎn)管理在施工項(xiàng)目安全管理中的應(yīng)用

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大型工程項(xiàng)目的施工中由于受原材料、施工方法、組織管理、人員組成、工程投資、施工環(huán)境以及工期等因素的影響，使得投資者和工程承包方等在保證施工現(xiàn)場(chǎng)和人員安全方面往往要承受很大的風(fēng)險(xiǎn)，本文結(jié)合滬杭高速公路（上海段）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐，提出了控制和處理風(fēng)險(xiǎn)的基本原理與方法，取得了滿意的效果，有關(guān)專家對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。

    一、風(fēng)險(xiǎn)管理的引入
    風(fēng)險(xiǎn)管理，本世紀(jì)三十年代創(chuàng)于美國(guó)。目前，在歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，它已成為企業(yè)管理中的一項(xiàng)專門職能?，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使西方社會(huì)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，各部門之間的聯(lián)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜，各種不確定、不穩(wěn)定因素大大增加。同時(shí)，西方社會(huì)高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力所形成的買方市場(chǎng)，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別在日新月異的需求變化的情況下，產(chǎn)品壽命周期日益縮短，技術(shù)革新的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大；再加上國(guó)際環(huán)境動(dòng)蕩不安，使涉外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范與處理，成為企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的重大課題。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理已受到西方企業(yè)管理者的高度重視。
    在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深化，企業(yè)逐步成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法和企業(yè)承包責(zé)任制的實(shí)施，以及破產(chǎn)法在部分地區(qū)的試行，促使我國(guó)的企業(yè)管理者不得不面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理，例如許多承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，已開(kāi)始建立風(fēng)險(xiǎn)基金或利用各種保險(xiǎn)，以保障企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)。這說(shuō)明，風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)已開(kāi)始起步，但這種起步尚無(wú)系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，必須借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造一套適合我國(guó)國(guó)情的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，以解決企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能、如何識(shí)別和衡量損失風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策、對(duì)策的選擇、如何分析保險(xiǎn)合同以及保險(xiǎn)人的活動(dòng)如何等等。
    工程項(xiàng)目的施工具有野外、露天、高空作業(yè)多，流動(dòng)性大，不安全因素多，建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此工程建設(shè)期間所承受的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，一旦出現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)，往往超出工程承包人的承受能力，就要求進(jìn)行保險(xiǎn)。在國(guó)際工程承包時(shí)幾乎所有的工程都被強(qiáng)制要求進(jìn)行各種保險(xiǎn)，這種強(qiáng)制性保險(xiǎn)既保障了業(yè)主的利益，同時(shí)又減少了承包商的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)是施工企業(yè)轉(zhuǎn)移和減輕風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一。保險(xiǎn)的種類很多，對(duì)施工企業(yè)而言，最主要的有四種：工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、工人工傷事故險(xiǎn)以及設(shè)備損壞險(xiǎn)等。
    以上所提到的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本上屬于比較成熟的國(guó)際慣例，而對(duì)于重大項(xiàng)目，保險(xiǎn)方、施工方、政府主管部門之間如何建立起適合我國(guó)國(guó)情的保險(xiǎn)約束機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)模式以及保險(xiǎn)費(fèi)率等都是急待解決的問(wèn)題。特別是工傷事故的人身保險(xiǎn)更為復(fù)雜。我國(guó)的社會(huì)制度與歐美西方國(guó)家不同，盡管保險(xiǎn)可以從經(jīng)濟(jì)上部分解決受害者的損失，但卻不能把受害者的生命與保險(xiǎn)費(fèi)簡(jiǎn)單地等同起來(lái)。因此就需要加強(qiáng)保險(xiǎn)后的風(fēng)險(xiǎn)管理。例如安全監(jiān)理就是風(fēng)險(xiǎn)管理的一種手段，它不僅減少了保險(xiǎn)公司的損失，更重要的是兼顧了政府行為的延伸，使被保險(xiǎn)者的施工安全傷害風(fēng)險(xiǎn)大大降低，控制風(fēng)險(xiǎn)的行為由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，保護(hù)了各方面的利益，比較符合我國(guó)的國(guó)情。通過(guò)對(duì)滬杭高速公路實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)的研究，取得了滿意的效果，有關(guān)專家對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。