工程建設項目施工招標投標辦法

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    為了規(guī)范工程建設項目施工招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國務院有關部門的職責分工，國家計委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局審議通過了《工程建設項目施工招標投標辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。 
工程建設項目施工招標投標辦法 
    第一章 總則 
    第一條 為規(guī)范工程建設項目施工（以下簡稱工程施工）招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國務院有關部門的職責分工，制定本辦法。 
    第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行工程施工招標投標活動，適用本辦法。 第三條 工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工單位。 
    任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。 
    第四條 工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 
    第五條 工程施工招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標投標活動。 
    施工招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。 
    第六條 各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門依照《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責分工，對工程施工招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處工程施工招標投標活動中的違法行為。 
    第二章 招標 
    第七條 工程施工招標人是依法提出施工招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 
    第八條 依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標： 
    （一）招標人已經(jīng)依法成立； 
    （二）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準； 
    （三）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準； （四）有相應資金或資金來源已經(jīng)落實； 
    （五）有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。 
第九條 工程施工招標分為公開招標和邀請招標。 
    第十條 依法必須進行施工招標的工程建設項目，按工程建設項目審批管理規(guī)定，凡應報送項目審批部門審批的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關招標內(nèi)容報項目審批部門核準。 
    第十一條 國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標： 
    （一）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 
    （二）受自然地域環(huán)境限制的； 
    （三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； 
    （四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； 
    （五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 
    國家重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 
    全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門審批。 
    第十二條 需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標： 
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的； 
（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 
（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 
（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； 
（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； 
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 
    不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。     第十三條 采用公開招標方式的，招標人應當發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應當在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡上發(fā)布。 
    采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 
第十四條 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內(nèi)容： 
（一）招標人的名稱和地址； 
（二）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； 
（三）招標項目的實施地點和工期； 
（四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間； 
（五）對招標文件或者資格預審文件收取的費用； 
（六）對投標人的資質(zhì)等級的要求。 
    第十五條 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。 
    招標人可以通過信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標文件，通過信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準。招標人應當保持書面招標文件原始正本的完好。對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌