治理視角下的工程項目管理模式研究

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一、引言
　　從管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的角度對項目進行解釋和分析，項目不僅是一種管理方式，也是一種資源配置的方式，如何將現(xiàn)有的項目管理研究成果迅速應(yīng)用到新的領(lǐng)域，這就要求把項目管理問題提到治理的高度來看，也就產(chǎn)生了“項目治理”，它的提出為項目管理問題的研究提供了新的研究視角，也成為了項目研究領(lǐng)域的熱點問題。
　　二、項目治理與項目管理的區(qū)別與聯(lián)系
　　項目治理是一種制度框架，體現(xiàn)了項目參與各方和其他利益相關(guān)者之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的制度安排，在這種制度框架安排下完成一個完整的項目交易，主旨是恰當(dāng)?shù)靥幚聿煌嬷黧w之間的監(jiān)督、激勵、風(fēng)險分配等問題，這是項目治理功能的本質(zhì)性內(nèi)容。作者將以工程項目實施過程為例對項目治理和項目管理的區(qū)別進行分析（見表1所示）。在工程項目的實施周期內(nèi)，工程項目建設(shè)單位以市場為載體，以契約為紐帶，把建設(shè)項目的實施主體（項目利益相關(guān)者）集中到工程項目之中，形成了一個動態(tài)的、開放的項目組織。項目治理就是要制定這個動態(tài)的、開放的項目組織的實施框架，明確各個實施主體在此框架下的責(zé)、權(quán)、利，以更好的發(fā)揮項目組織的合作適應(yīng)性和自發(fā)適應(yīng)性。而項目管理則是在此制度框架下，各個實施主體運用各種項目管理技術(shù)、方法及工具具體的實施項目。缺乏良好的項目治理的項目，即使有很好的項目管理體系也是無法實現(xiàn)項目價值的，就像地基不牢固的大廈是很危險的；同樣，沒有項目管理體系的暢通，單純的項目治理也只能是一張美好的藍圖，而缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容。項目治理和項目管理兩者均是為了有效的創(chuàng)造項目的價值，只是各自扮演不同層次的角色，只有將兩者很好的結(jié)合起來才能真正實現(xiàn)項目的價值。
　　三、治理視角下的工程項目管理模式的發(fā)展演變分析
　　當(dāng)前對項目治理和項目管理的研究基本處于“兩層皮”的狀態(tài)，如何將兩者結(jié)合的研究已非常迫切和必要。作者認為工程項目管理模式在項目組織層面可以將項目治理與項目管理貫穿起來，實現(xiàn)兩者的連結(jié)和一體化。工程項目管理模式在整個工程項目實施過程中設(shè)置了各項目參與方（投資人、業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、供應(yīng)商等）的相互聯(lián)系和相互作用的方式或框架，反映了各項目參與方在項目管理中的地位和作用。可見，工程項目管理模式是整個項目治理系統(tǒng)的有機組成部分。隨著治理理論的發(fā)展，可以看到治理模式的必然戰(zhàn)略導(dǎo)向就是合作和雙贏，以穩(wěn)定的委托代理關(guān)系減少代理成本，從而促使項目治理主體發(fā)展經(jīng)歷了業(yè)主單方治理、業(yè)主代表雙方治理、專業(yè)化代建型公司的雙方治理、項目全部利益相關(guān)者的共同治理、以信息技術(shù)和業(yè)務(wù)目標整合為內(nèi)容的IT治理。在治理主體和治理機制的制約下，工程項目管理模式的發(fā)展歷程也表現(xiàn)為逐漸從以設(shè)計-招標-建造方式為代表的傳統(tǒng)模式過渡到以建筑工程管理（ConstructionManagement）、項目管理模式（ProjectManagement）為代表的設(shè)計施工相協(xié)調(diào)模式；以設(shè)計建造（Design-Build）、總承包、EPC（Engineering-Procurement-Construction）、PMC（ProjectManagementContractor）等模式為代表的設(shè)計施工一體化模式以及融資-設(shè)計-施工-運營一體化的BOT（Build-Operate-Transfer）、DBFO（Design-Build-Finance-Operate）等模式；再到以信息技術(shù)為手段的工程項目集成化管理模式?？梢?，工程項目管理模式隨著治理理論的演變出現(xiàn)了管理協(xié)調(diào)和集成化的特點和趨勢。
　　四、結(jié)語
　　在項目實施過程中，首先要在制度層面以項目治理理論為指導(dǎo)構(gòu)建具有明確的責(zé)、權(quán)、利的管理制度框架，然后要在此框架下充分應(yīng)用項目管理方法和信息技術(shù)手段來具體實施項目。當(dāng)項目治理和項目管理兩者在制度層面達到系統(tǒng)化的動態(tài)均衡時，也就產(chǎn)生了最佳實踐的工程項目管理模式。因此，站在治理理論的觀點下對工程項目管理模式進行分析，對研究項目治理和項目管理的匹配問題具有一定的理論探索意義，對政府投資項目管理體制的改革也有著一定的理論分析意義?？荚嚧笫占?