依法治藏富民興藏長期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì)步伐

習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

李克強(qiáng)俞正聲講話 張德江劉云山王岐山張高麗出席

依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。

同全國其他地區(qū)一樣，西藏和四省藏區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

今后一個(gè)時(shí)期，要在西藏和四省藏區(qū)繼續(xù)實(shí)施特殊的財(cái)政、稅收、投資、金融等政策。西藏和四省藏區(qū)要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，全面深化改革，不斷增強(qiáng)各族群眾的發(fā)展參與度和獲得感。

加大中央對四省藏區(qū)政策支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)四省藏區(qū)和本省協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決交界地區(qū)突出問題。

新華社北京8月25日電 中央第六次西藏工作座談會(huì)2015年8月24日至25日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的治藏方略，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移開展反分裂斗爭，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移保障和改善民生，堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，確保國家安全和長治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)就推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了講話。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了講話。中共中央政治局常委張德江、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。

會(huì)議全面回顧了新中國成立以來特別是中央第五次西藏工作座談會(huì)以來的西藏工作，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重大舉措，對進(jìn)一步推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安工作作了戰(zhàn)略部署。會(huì)議還對四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作作出全面部署。

習(xí)近平在講話中指出，西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局。黨中央歷來高度重視西藏工作。在60多年的實(shí)踐過程中，我們形成了黨的治藏方略，這就是：必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度；必須堅(jiān)持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；必須牢牢把握西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動(dòng)搖；必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同；必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局中做好西藏工作；必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。依法治藏，就是要維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等。富民興藏，就是要把增進(jìn)各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)和民生改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。長期建藏，就是要堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)方針，一切工作從長計(jì)議，一切措施具有可持續(xù)性。凝聚人心，就是要把物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來，把人心和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上來。夯實(shí)基礎(chǔ)，就是要標(biāo)本兼治、重在治本，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，把基層組織搞強(qiáng)，把基礎(chǔ)工作做實(shí)。

習(xí)近平指出，西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)局勢的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為硬任務(wù)，各方面工作統(tǒng)籌謀劃、綜合發(fā)力，牢牢掌握反分裂斗爭主動(dòng)權(quán)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，同全國其他地區(qū)一樣，西藏和四省藏區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入各級(jí)各類學(xué)校課程，推廣國家通用語言文字，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，為各族群眾走出農(nóng)牧區(qū)到城鎮(zhèn)和企業(yè)就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護(hù)力度。今后一個(gè)時(shí)期，要在西藏和四省藏區(qū)繼續(xù)實(shí)施特殊的財(cái)政、稅收、投資、金融等政策。西藏和四省藏區(qū)要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，全面深化改革，不斷增強(qiáng)各族群眾的發(fā)展參與度和獲得感。

習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)長治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉。要把基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)做細(xì)，堅(jiān)持依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，緊緊依靠各族干部群眾。要大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族群眾相互了解、相互幫助、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)。要大力培育中華民族共同體意識(shí)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)。要大力做好藏傳佛教工作，發(fā)揚(yáng)藏傳佛教界愛國愛教傳統(tǒng)，推進(jìn)寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)，支持藏傳佛教按照與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的要求進(jìn)行教規(guī)教義闡釋。要堅(jiān)持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育活動(dòng)，凝聚中國特色社會(huì)主義思想共識(shí)。要落實(shí)依法治藏要求，對一切分裂祖國、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為都要依法打擊。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好西藏工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基層組織，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在西藏和四省藏區(qū)，各級(jí)干部必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，做到忠誠于黨和人民，堅(jiān)定不移把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。各族干部要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，形成心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平指出，在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。長期以來，一代又一代共產(chǎn)黨員舍棄常人所擁有的、放棄常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艱苦奮斗。廣大黨員、干部要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為“老西藏精神”注入新的時(shí)代內(nèi)涵。中央對西藏干部職工歷來十分關(guān)心，制定了特殊的工資政策和有關(guān)福利待遇政策，中央有關(guān)部門要積極支持，解決好他們的后顧之憂。要搞好對口支援西藏工作，優(yōu)化援藏干部人才結(jié)構(gòu)，把優(yōu)秀人才選派到條件艱苦和情況復(fù)雜地區(qū)去磨煉意志、增長才干。西藏和四省藏區(qū)廣大干部職工要把黨和國家的關(guān)心轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，在各自崗位上作出更大成績。

李克強(qiáng)指出，未來5年多，西藏要同全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康，任務(wù)繁重艱巨。要全面深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，做到“五個(gè)結(jié)合”，即把政府作用與市場作用、借助外力與激發(fā)內(nèi)力、對內(nèi)開放與對外開放、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)更好結(jié)合起來。要著力在保障和改善民生上下功夫，因地施策、因人施策下大力氣打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。要加快補(bǔ)上教育這個(gè)“短板”，加快摘掉缺醫(yī)少藥的“帽子”，筑牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。要突出抓好特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保三項(xiàng)重點(diǎn)，提升西藏自我發(fā)展能力。著力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)，建設(shè)好重要的世界旅游目的地，搞活商貿(mào)流通業(yè)，把西藏打造成為我國面向南亞開放的重要通道；加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，盡早實(shí)現(xiàn)所有縣城通油路、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通硬化路，支持重大水利工程建設(shè)，確保群眾喝上“放心水”，增強(qiáng)能源保障能力，力爭區(qū)內(nèi)電網(wǎng)覆蓋所有縣（區(qū)），解決無電人口用電問題，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持高寒地區(qū)供暖工程，提升信息化水平，努力消除通信盲區(qū)；嚴(yán)格生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，完善生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好雪域高原，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大中央對西藏發(fā)展的支持力度，充實(shí)和完善特殊優(yōu)惠扶持政策，繼續(xù)執(zhí)行“收入全留、補(bǔ)助遞增、專項(xiàng)扶持”的財(cái)稅優(yōu)惠政策。增加中央投資，強(qiáng)化金融支持，加強(qiáng)對口支援。加大中央對四省藏區(qū)政策支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)四省藏區(qū)和本省協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決交界地區(qū)突出問題。著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，共同把西藏和四省藏區(qū)建設(shè)得更加美好。

俞正聲在總結(jié)講話中指出，習(xí)近平總書記的重要講話科學(xué)分析了西藏工作面臨的形勢，深刻闡述了一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的政治性、全局性、戰(zhàn)略性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好西藏工作的根本遵循。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，原則問題要旗幟鮮明，發(fā)展問題要方向清晰，難點(diǎn)問題要明確回答，實(shí)際問題要重點(diǎn)解決。

俞正聲強(qiáng)調(diào)，要把貫徹落實(shí)好會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以良好的工作作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作措施，確保中央各項(xiàng)決策部署落地生根、見到實(shí)效。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，科學(xué)理解全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的基本內(nèi)涵。要進(jìn)一步明確責(zé)任，西藏和四省藏區(qū)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，組織各級(jí)黨委和廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)會(huì)議精神；中央有關(guān)部門和援藏省市、援藏企業(yè)要結(jié)合本部門工作實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體方案。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)解決制約西藏和四省藏區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

西藏自治區(qū)、國家發(fā)展改革委、山東省負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。

在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務(wù)委員，最高人民法院院長等出席會(huì)議。

西藏自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志以及各地市、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，四川、云南、甘肅、青海省黨政主要負(fù)責(zé)同志以及藏族自治州、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，其他各省區(qū)市負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志，駐外使領(lǐng)館有關(guān)負(fù)責(zé)同志，人民解放軍和武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。