仇保興對(duì)災(zāi)后重建規(guī)劃工作提出要求 端正指導(dǎo)思想 做好災(zāi)后重建規(guī)劃

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　　6月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興主持召開(kāi)災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作第四次會(huì)議，聽(tīng)取部有關(guān)司局關(guān)于災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃工作的情況匯報(bào)，并對(duì)下一步的工作提出要求。

　　目前，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部承擔(dān)的災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃基本按照工作計(jì)劃推進(jìn)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已完成規(guī)劃綱要，農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃已完成規(guī)劃大綱，城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃已完成規(guī)劃初稿。由于規(guī)劃編制范圍的不確定、原址重建與異地建設(shè)的不確定、受損情況缺乏權(quán)威性數(shù)據(jù)等因素，影響了規(guī)劃工作的進(jìn)一步深化。

　　仇保興指出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌災(zāi)后重建工作的全局，按照國(guó)家確定的災(zāi)后重建原則，提出正確的指導(dǎo)思想，盡可能在災(zāi)后重建規(guī)劃編制與實(shí)施過(guò)程中，引導(dǎo)和糾正災(zāi)區(qū)基層干部中正在出現(xiàn)的某些錯(cuò)誤傾向。要切實(shí)抓好災(zāi)后重建試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)好全國(guó)支援災(zāi)后重建的規(guī)劃工作。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、市縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)重建工作的引導(dǎo)規(guī)范作用。

　　仇保興指出，農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，關(guān)鍵是要盡快做好以下四個(gè)方面的工作：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確。二是剎住推倒重來(lái)、大規(guī)模異地建設(shè)的傾向。凡要求異地建設(shè)的村、鎮(zhèn)，部省兩級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)要派專(zhuān)家專(zhuān)題調(diào)查。三是及時(shí)報(bào)告情況，盡快糾正基層干部指導(dǎo)思想上存在偏差的問(wèn)題。四是選擇兩個(gè)原地重建的試點(diǎn)項(xiàng)目，盡快派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　仇保興強(qiáng)調(diào)，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制中，對(duì)于少數(shù)需要異地建設(shè)的村、鎮(zhèn)和縣城，首先要明確標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有工程措施難以克服地質(zhì)災(zāi)害的情況下，才考慮異地建設(shè)。其次是程序。即搬遷、規(guī)劃方案必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、征求社會(huì)意見(jiàn)，特別是要征求災(zāi)區(qū)群眾的意見(jiàn)，最后才進(jìn)入政府審批。再其次是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派下去的專(zhuān)家要有紀(jì)律觀念，不能未經(jīng)研究和審批就輕易對(duì)外發(fā)表異地重建的信息。

　　對(duì)于城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃方案，仇保興指出，根據(jù)都江堰市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，原則上要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用，充分調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾作為房屋產(chǎn)權(quán)主體的主動(dòng)性和積極性。規(guī)劃方案的目標(biāo)要清晰，數(shù)據(jù)要力求準(zhǔn)確，步驟和政策措施要明確，對(duì)政策發(fā)布后出現(xiàn)的問(wèn)題要展開(kāi)持續(xù)地研究。要突出政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、人民群眾主人這三方面的作用。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2008.06.28　記者　張佳麗