招標師專業(yè)實務第四章命題點：貨物招標范圍和投標資格

項目 內容 一貨物招標內
容、范圍 貨物招標范圍、內容就是采購合同賣方的供貨范圍。既要明確采購貨物與工程施工及其他貨物的劃分邊界，又要明確采購貨物構成的本體、附件和相關服務的范圍。而且，同一批次采購貨物的標包劃分，更要注意把各個標包的范圍邊界劃分清楚，既不能有疏漏，也不能有交叉重疊   法規(guī)因素 《招標投標法》規(guī)定“任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標”。對于依法應當招標的項目不應以化整為零，打散標包的方式規(guī)避招標 貨
物
招
標
標
包
劃 管理模式 （1）集中招標管理模式在政府采購和大型企業(yè)集團中較多應用。其將分散的貨物采購在集中、統(tǒng)一的平臺實施招標，具有采購數(shù)量巨大，能夠發(fā)揮規(guī)模效益的特點，可吸引較多具備實力的投標人參與競爭，標包劃分具有較大的靈活性。
（2）零散的招標管理模式多見于中小型工程建設項目和企事業(yè)單位的采購，采購規(guī)模小，組織管理相對靈活，但標包劃分靈活性低，采購成本相對較高 分
考
慮
的
因
素 管理力量 招標人的招標和項目組織實施管理力量較強時，能夠自行承擔相應的協(xié)調管理工作，則標包可以根據(jù)實際需要靈活細分；反之，則需要采用整體打包招標，以利引入實力較強的投標人彌補招標人的管理力量，承擔項目協(xié)調管理 貨物功能配套
與技術關聯(lián) （1）簡單貨物，功能獨立，技術關聯(lián)度低，在后續(xù)使用中不需過多考慮與其他貨物的功能配套，標包劃分受制約因素相對較少。
（2）復雜的大型成套設備，由若干功能不同的設備組合實現(xiàn)設計功能，各部分設備可能由不同的供應商提供 貨
物
招 生產供應
周期、效益 貨物采購標包劃分應考慮貨物本身的生產供應周期的影響。同一標包內應注意避免出現(xiàn)生產供應周期過度集中的現(xiàn)象，以免造成投標人不能及時生產供應而延誤整個項目的履行。
投標人的效益也是影響標包劃分的重要因素之一。要注意避免各個貨物標包給投標人可能產生的經濟收益差別過大，以致造成某些標包的投標人過于集中，而某些標包可能無人投標而導致流標的情況 標
標
包
劃
分 貨物種類與規(guī)模 （1）單個貨物規(guī)模大、技術含量高時，每一標包內貨物數(shù)量不宜多，如單個貨物規(guī)模大，標包內數(shù)量又集中，只有實力雄厚的投標人才能投標，而一些有一定競爭力的中小投標人則無力投標，會造成投標人數(shù)量減少，降低競爭力，從而可能會引起投標報價增加。
（2）單個貨物規(guī)模小、技術含量相對較低時，可將貨物標包適當集中，發(fā)揮規(guī)模效益。如果分包過小，則很難引起實力雄厚投標人的興趣，只能有中小廠家參與競爭，導致投標人的整體水平不高 投標資格 按照招標貨物項目及其標包的類別、規(guī)模、范圍與供應方式，依據(jù)有關貨物生產企業(yè)資格管理規(guī)定初步擬定投標人的資格標準