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加強資源管理,建設節(jié)約型機關(guān)
建設節(jié)約型社會是黨中央、國務院提出的戰(zhàn)略任務,是堅持和落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,也是緩解資源壓力的必然選擇。
建設節(jié)約型機關(guān),就要加強資源管理,提高資源利用效率,減少損失浪費,以盡可能少的資源消耗,創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。
一、通過宣傳教育與制度約束,養(yǎng)成節(jié)約的良好習慣
學習黨中央、國務院關(guān)于建設節(jié)約型社會的重要指示精神,強化節(jié)約意識,增強資源憂患意識和全局觀念;全體機關(guān)工作人員要從大處著想,從小處著眼,從現(xiàn)在做起,從自身做起,從身邊點滴事情做起,養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一滴水、一張紙的良好習慣,讓節(jié)約成為每個人的自覺行為,做資源節(jié)約的表率。在機關(guān)內(nèi)部要大力宣傳普及節(jié)約資源的各種知識,努力營造節(jié)約資源的良好氛圍,形成一種“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風尚。同時,要靠制度約束公務人員的資源浪費行為,完善監(jiān)督工作,從制度層面加強對浪費行為的約束和懲戒力度。只有形成一種“浪費是最大的犯罪”的觀念和約束機制,才能真正做到節(jié)能降耗。
二、加強日常管理,減少浪費,提高資源利用效率
1、節(jié)約時間,提高辦事效率
要不斷強化干部職工的時間觀念和效率意識,科學合理地安排工作,不斷提高辦事效率和服務水平。糾正辦公拖拉、推諉扯皮、不講效率的現(xiàn)象,努力做好機關(guān)的各項工作。
2、杜絕浪費,促進節(jié)能降耗
辦公場所及樓道要盡量采用利用自然光線采光,杜絕長明燈,養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習慣;用水后要及時關(guān)好閥門,杜絕跑冒滴漏。辦公室、會議室夏季空調(diào)溫度設置不要太低,工作人員盡量集中,做到無人時不開空調(diào),開空調(diào)時不開門窗;夏季伏天以外的日子,盡量用自然風降溫的方法,減少使用空調(diào)。下班后及時關(guān)閉辦公室內(nèi)所有電器的電源,既注重節(jié)約,又確保安全。
辦公用品要節(jié)約利用。寫字盡可能使用鋼筆書寫,減少一次性簽字筆的使用量。打印機、復印機的墨粉用完后,盡量重新灌裝,再次使用。嚴格控制紙質(zhì)文件的印刷數(shù)量,提倡雙面用紙,已用過的紙要進行再利用。提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率,盡量在電子媒體上修改文稿,一些非保密性文件用網(wǎng)絡傳輸,既節(jié)省紙張,又節(jié)省人力。
機關(guān)辦公,運動相對較少,上下樓可以多走樓梯少進電梯;出門辦事,不要總以公車代步,可以步行或騎自行車代步,既節(jié)省車輛費用和油耗,又起到鍛煉身體的效果。
三、規(guī)范資金管理制度,做到增收節(jié)支
1、加強預算管理。
根據(jù)各單位的職責、工作任務和人員、車輛、房屋狀況等制定合理可行的經(jīng)費標準,在保證各單位正常工作所需人員經(jīng)費和公用經(jīng)費開支的基礎上,編制各預算單位的年度經(jīng)費預算。
2、有效控制支出,減少損失浪費。
各項支出應當嚴格執(zhí)行國家財務制度規(guī)定的開支范圍及開支標準,在保證完成各項事業(yè)任務的情況下,盡量壓縮非生產(chǎn)性開支,辦公用家具、設備、器材等,要盡量修舊利廢,不要追求高標準、高檔次。確需購買時,經(jīng)局領(lǐng)導批準后,公開招標,統(tǒng)一采購。
3、改進工作作風,克服形式主義。要精簡會議、活動和文件,確有必要召開的要盡量壓縮會議規(guī)模,縮短會期,避免重形式、講排場等鋪張浪費現(xiàn)象。要嚴格公務接待規(guī)定,接待要從簡,杜絕用公款大吃大喝和高消費的娛樂活動。
4、根據(jù)國家利率政策的調(diào)整,合理調(diào)度借貸資金。
在保證水利建設的資金需要和及時到位的情況下,及時還貸或轉(zhuǎn)貸,爭取降低利率水平,減少財務費用支出。
5、開拓創(chuàng)新,促進水利事業(yè)良性發(fā)展。
建立資源節(jié)約高效型的機關(guān),并不是否定和貶低開源的作用,相反還要積極提倡開源,因為開源是截流的基礎,開源是截流的繼續(xù)。
要積極探索建立水利市場化運作機制,大力培育水市場,有條件的國有水利資產(chǎn)盤活變現(xiàn),走市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的路子。經(jīng)營性水利建設項目,應盡快對內(nèi)對外開放,大力吸引社會資金和外資,搞活發(fā)展機制。建立水利資金有償使用、滾動發(fā)展的新機制。
各單位要在完成業(yè)務工作的同時,要用足用活政策法規(guī),積極爭取財政和上級部門的資金支持,科學有效地加大收費力度,為水利工作的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
四、建立健全資產(chǎn)管理制度,防止國有資產(chǎn)流失
建立、健全固定資產(chǎn)管理制度,明確財務部門、財產(chǎn)管理部門以及使用部門的責任。年度終了,應當進行全面清查盤點,保證帳帳、帳卡相符和帳實相符,保護國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害,嚴防國有資產(chǎn)人為流失。
要優(yōu)化資產(chǎn)配置,做到物盡其用,發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對長期閑置不用的資產(chǎn),由局負責統(tǒng)一調(diào)劑或委托拍賣機構(gòu)進行拍賣。
加強國有資產(chǎn)管理,強化處置審批制度。各單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥、出售、報廢和報損等手續(xù),任何單位和個人不得擅自處置本單位和下級單位的固定資產(chǎn)。
五、加強財務內(nèi)部監(jiān)管制度建設
各單位要加強對本單位和下級單位內(nèi)部財務管理制度建設,明確職責,加強考核。各單位必須建立完善會計人員崗位責任制度、稽核制度、財務報銷制度、財產(chǎn)清查制度等。
完善內(nèi)部審計和離任審計制度。定期對本級及直屬單位和下級單位預算、財務收支、專項資金使用、帳戶管理、固定資產(chǎn)管理、基本建設管理、大宗物品招標采購等情況進行審計監(jiān)督。
六、完善管理制度,有效落實節(jié)約責任制
要建立長效機制,保障節(jié)約資源的工作長期有效的開展。沒有統(tǒng)一的資源消耗標準,沒有建立有效的報告制度,也就沒有實行科學管理的基礎,沒有考核獎懲制度,也就沒有自覺的節(jié)約動力。
各級領(lǐng)導干部要帶頭節(jié)約資源,切實發(fā)揮示范表率作用。各部門結(jié)合自身工作特點,建立完善節(jié)約資源的計量、記錄、報告、獎懲等管理制度,強化對資源節(jié)約工作的日常管理,保證資源節(jié)約工作經(jīng)?;?、制度化。將資源節(jié)約責任分解落實到具體的管理部門和工作崗位,并納入機關(guān)年度業(yè)務工作和隊伍建設業(yè)績考核。建立并落實巡視檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
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