水利閘橋分攤資產(chǎn)評估方法的研究

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簡介： 通過對閘橋總資產(chǎn)進行整體評估和分攤評估，從而將交通橋所分攤的資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)。
關鍵字：水利 閘橋 分攤資產(chǎn) 評估方法

中水資產(chǎn)評估事務所受某單位的委托，對該單位所轄5座樞紐共9座閘橋進行評估，由此對該項資產(chǎn)評估的計算方法進行了一些研究和探索。

　　該單位的9座閘橋多建于五六十年代，原設計功能是泄洪、擋潮，以社會效益為主，改革開放以來，閘橋成為交通要道。通過對閘橋總資產(chǎn)進行整體評估和分攤評估，從而將交通橋所分攤的資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　一、研究思路

　　對閘橋總資產(chǎn)及閘橋分攤資產(chǎn)進行評估時，要按照我國現(xiàn)行的資產(chǎn)評估有關規(guī)定進行，同時要考慮水利工程的特點，選擇評估方法。

　　水利工程的特點主要有：

　　1．水利工程根據(jù)河流、地形、地質(zhì)等自然狀況和當時當?shù)貙Ψ篮?、水資源調(diào)度等水利功能的社會需要而建，其功能發(fā)揮在相當程度上受自然狀況以及相關工程、設施的制約，功能效果主要表現(xiàn)為社會效益。因此，評估方法不宜采用收益現(xiàn)值法。

　　2．水利工程的服務對象和功能目標具有獨立性和不可選擇性，建筑設施具有總體永久性及不動性，可動的機電設備及金屬結構資產(chǎn)所占比例甚微，且多為專用設備。當工程因客觀條件而停止運行或規(guī)定使用年限已滿或因更新而報廢時，實際殘值為零或接近零。因此，不能以現(xiàn)行市價法進行評估。

　　3．水利工程運行年限受建筑材料、建造質(zhì)量、監(jiān)測維護手段、實際水文狀況以及相關自然條件、社會條件等綜合因素影響，實際運用年限常與設計或規(guī)定運用年限差別較大。成新率的確定，應考慮水利工程的特殊性。

　　4．水利工程有別于其他工程，建設周期長、運行周期長，遠離城鎮(zhèn)和交通網(wǎng)點，除發(fā)揮防洪、除澇、蓄水、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉等效益外，還有航運、交通等方面的效益。因此，應按分部工程、分項工程單獨評估，然后平衡加權，提出整體評估報告。不同功能直接共用的部分和間接發(fā)揮不同功能的部分，還應根據(jù)實際情況進行功能分攤，以適應不同功能的經(jīng)營核算與資產(chǎn)管理的需要。

　　5．水利工程建設主要是國家投資、地方政府投資，總體上屬于政府行為。而從社會角度講，總價值量包括群眾投勞、投物折資，但受政策的影響很大，評估總額中群眾投勞折資部分，以評估基準日所屬時期的有關政策規(guī)定計算。

　　綜上所述，本次評估中，采用重置成本法。

　　二、重量值的計算

　　經(jīng)過比較，我們最后采用綜合重置單價法計算閘橋重置值。

　　工程單價由直接費、間接費、計劃利潤、稅金等組成。直接費包括基本直接費和其他直接費。其他直接費及間接費、計劃利潤、稅金等均以基本直接費為基數(shù)計算。因此，基本直接費是工程單價的主要和基本計算內(nèi)容?；局苯淤M包括人工費、材料費、機械使用費等，均依據(jù)基礎單價和定額規(guī)定逐項計算。

　　綜合重置單價由上述工程單價換算而得，以下式計算：

　　綜合重置單價＝K×工程單價

　　考慮到分析工程單價時，除基本直接費外，還應考慮其他直接費3.5%～4.7%(建筑工程為3.5%，設備安裝工程為4.7%)、計劃利潤7%、三稅稅金3.03%和按水利部水建(1994)284號文計算的間接費并擴大3%，以確保工程單價分析成果包得住和總體精度。在研究綜合重置單價系數(shù)K時，主要考慮工程單價中未包括的定額編制費、質(zhì)量監(jiān)測費、基本預備費、一般性勘測設計科研費、其他不可預見費以及場地征用費等有時需單項評估計列的項目費用等因素，這些因素對不同項目可能存在一定差異，需視具體情況綜合分析確定。

　　重置值計算：

　　1．有實物量的主體建筑、臨時工程、金屬結構及水利專用設備安裝工程，均以在現(xiàn)場核實的實物量乘以相應綜合重置單價計算。

　　2．有實物量的通用機電設備，以當?shù)厥袌鰞r格計算。

　　如評估中的某一閘橋，該建筑工程包括四部分，共53個重置計算項目，經(jīng)計算，重置值總額為2573.28萬元，而1995年完成后的決算值為2537.23萬元，重置值較決算值大1.42%?？紤]到評估基準日為1998年6月31日，物價水平較1995年底略有提高，表明成果是合理的。

　　三、評估值計算

　　成新率確定：對于機電設備及閘門、啟閉機等水利專用設備，以規(guī)定使用年限法測算成新率。

　　對于建筑工程，根據(jù)水利工程特點并結合本次評估對象具體情況，從四個方面確定成新率：一是按規(guī)定使用年限法測算成新率；二是按實際可使用年限法測算成新率；三是考慮新老工程組合情況；四是綜合考慮不同因素后，確定成新率。

　　規(guī)定使用年限法，按以下公式計算：

　　成新率=[(規(guī)定使用年-已使用年數(shù))/規(guī)定使用年數(shù)]×1OO%

　　實際可使用年限法與規(guī)定使用年限法的計算公式的形式是相同的。只是把式中“規(guī)定使用年數(shù)”改為“實際可使用年數(shù)”，而實際可使用年數(shù)要根據(jù)可比工程實際發(fā)生的最大使用年數(shù)和被評估工程與該可比工程在運用、養(yǎng)護及建造質(zhì)量等方面的對比情況研究確定。本次評估的9座閘橋中，其中某一新引河閘和節(jié)制閘老工程的保留部分建于1932年，已使用66年，超過規(guī)定使用年限30%?？紤]到今后保養(yǎng)、維護條件將進一步提高，本次評估實際可使用年數(shù)按70年計。

　　評估值為重置值與成新率的乘積。但對于一個較大型的水利工程，各部位成新率不完全一致。因此，計算中有的項目還需視具體情況而定。

　　四、閘、橋分攤計算

　　水利閘橋是指附有公路橋功能的水閘，是閘、橋合一的建筑整體，在技術上不可分割。所謂閘、橋分攤是指功能分攤。是把閘橋整體工程的各個部分，按照分別發(fā)揮閘、橋兩個功能作用的不同比例，將其資產(chǎn)數(shù)額分為兩個部分，最后匯總滿足閘、橋兩種功能不同經(jīng)營性質(zhì)的核算需要。

　　分攤比例：閘橋作為一個閘、橋兩種功能的建筑整體，發(fā)揮著不同的作用，其資產(chǎn)對閘、橋兩種功能具有不同的分攤比例。如：閘門槽、啟閉機室，因不發(fā)揮橋的作用，則橋不分攤；而當另設有工作橋、機架橋時，橋面板、橋欄桿，因不發(fā)揮閘的作用，則閘不分攤。分攤是指對閘、橋共用部分的分攤，如：閘(橋)墩、底板、護坡等。為簡單易行，又能基本控制精度，考慮兩個影響分攤比例的主要參數(shù)A1、A2。

　　A1＝橋面寬度/閘墩長度

　　A2＝閘孔總寬度/上游河道寬度

　　參數(shù)A1主要影響橋體及閘室段(閘墩、閘墻、閘室底板及相應部位的邊墩、翼墻等)的分攤比例，該值越大，橋分攤比例越高。

　　參數(shù)A2表示整個閘橋工程對河道水流的束窄程度，從而影響上、下游保護工程的資產(chǎn)投資及分攤。該值越大，表明對河道水流束窄程度越小，橋分攤比例相對越小。反之，該值越小，表明對河道水流束窄程度越大，相應提高橋分攤比例。

　　橋體及閘室段主要依據(jù)參數(shù)A1確定，原則上占該參數(shù)的80%～90%。

　　橋體及閘室段以外的上、下游部分，自橋體及閘室段外緣同步向上、下游各分兩段確定。先是上、下游連接段，其余部分為上、下游保護段。上、下游連接段長度，主要取決于橋的規(guī)模，同時考慮參數(shù)A2的影響。橋規(guī)模越大和參數(shù)A2越小，連接段越長，反之，連接段越短，但其下限為5～10米。上、下游連接段與上、下游保護段的分攤比例，主要考慮先確定的橋體及閘室段的分攤比例和參數(shù)A2的影響以及越遠離橋體則橋分攤比例越小的原則來確定。參數(shù)A2越小，橋分攤比例相對越大，但其上限不超過橋體及閘室段的橋分攤比例。

　　五、評估成果匯總

　　該單位9座閘橋重置總額為35767萬元，其中建筑工程28450萬元，占79.5%。公路橋分攤重置值9253萬元，占建筑工程的32.5%，占全部重置總額的25.9%。9座閘橋加權平均成新率為63.9%，9座閘橋總評估值22533萬元，其中公路橋評估值總額5912萬元。9座閘橋的規(guī)模和建造年代相差較大，最小橋長42米，最大橋長288米，已使用年限最短3年，最長66年09座公路橋總長1181米，每延米橋長重置值2.15萬～21.41萬元，平均7.83萬元，評估值1.37萬～9.65萬元，平均5.01萬元。從橋長、橋寬、已使用年限等多種因素分析，每延米橋長重置值、評估值是合理的。