建筑工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)一周年 時(shí)間過(guò)半回頭看

本月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出的“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”正好一周年。時(shí)間過(guò)半回頭看，這項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展如何？都取得了哪些效果？

去年9月4日，對(duì)我國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的企業(yè)和員工來(lái)說(shuō)，注定是難忘的一天，因?yàn)樵谀且惶欤》亢统青l(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)全國(guó)電視電話會(huì)議，傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好工程質(zhì)量工作的重要批示，部署開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。

按照當(dāng)初制定的方案，通過(guò)“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”，將進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，使全國(guó)工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。

一年來(lái)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)兩年行動(dòng)空前重視、迅速行動(dòng)、認(rèn)真落實(shí)，使得兩年行動(dòng)在全國(guó)迅速、全面、深入地展開(kāi)，取得了令人矚目的初步成效。

一年來(lái)，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局都立即召開(kāi)會(huì)議，部署開(kāi)展兩年行動(dòng)工作。

一年來(lái)，五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制得到嚴(yán)格落實(shí)，全國(guó)補(bǔ)簽授權(quán)書、承諾書工程108799項(xiàng)，新辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)工程50818項(xiàng)，新辦理竣工驗(yàn)收備案工程47090項(xiàng)（含設(shè)立永久性標(biāo)牌工程43443項(xiàng)），建立質(zhì)量信息檔案工程37213項(xiàng)，有效保障了工程質(zhì)量。

一年來(lái)，建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包受到嚴(yán)厲打擊，截至2015年4月底，全國(guó)累計(jì)檢查建筑工程項(xiàng)目232032項(xiàng)次，查處有違法行為的建設(shè)單位3474家、有違法行為的施工企業(yè)4796家、有違法行為的個(gè)人3031人，有效地凈化了市場(chǎng)……

行百里者半九十。眼下，“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”雖然時(shí)間過(guò)半，但離任務(wù)的完成還有一定距離。在接下來(lái)的一年時(shí)間里，如何鞏固已經(jīng)取得的成績(jī)，繼續(xù)加大治理力度，爭(zhēng)取取得更好的成績(jī)，這是擺在主管部門和廣大建筑企業(yè)面前的一大難題。

令人欣慰的是，在“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”迎來(lái)一周年之際，各地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建筑企業(yè)，并沒(méi)有表現(xiàn)出懈怠的樣子，而是抓住這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、鼓舞士氣，以飽滿的精神將“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”堅(jiān)決執(zhí)行下去。

比如說(shuō)河南省。為全面落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”，認(rèn)真履行建筑企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步提升工程建設(shè)五方主體的質(zhì)量安全意識(shí)，今年8月28日，在“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”開(kāi)展一周年之際，河南省率先在鄭州啟動(dòng)“千家建筑企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾活動(dòng)”。

當(dāng)天的活動(dòng)上，來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和中國(guó)建設(shè)報(bào)社的領(lǐng)導(dǎo)先后致辭，并對(duì)這次全國(guó)率先啟動(dòng)的“千家建筑企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾活動(dòng)”給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的有力支持給予了充分肯定。

9月15日，江西省公布工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)“期中成績(jī)單”。成績(jī)單顯示，截至今年6月底，江西省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開(kāi)展各類監(jiān)督執(zhí)法檢查1199次，檢查工程11317個(gè)，下發(fā)整改通知書和執(zhí)法建議書8092份。發(fā)現(xiàn)存在違法發(fā)包行為的建設(shè)單位6家，其他違法行為的120家；罰款544．4萬(wàn)元，吊銷企業(yè)資質(zhì)1家，責(zé)令停業(yè)整頓企業(yè)20家，限制投標(biāo)資格36家。

盡管成績(jī)斐然，但當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T也清醒地認(rèn)識(shí)到，江西工程質(zhì)量治理中仍存在諸多問(wèn)題。在建筑市場(chǎng)行為方面，部分工程現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供材料、設(shè)備租賃采購(gòu)支付憑證，涉嫌存在違法轉(zhuǎn)包、掛靠行為；少數(shù)工程現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供法人授權(quán)書和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；個(gè)別工程未批先建，施工許可和監(jiān)督手續(xù)辦理不及時(shí)。在質(zhì)量行為方面，部分工程未按規(guī)定對(duì)隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，或驗(yàn)收簽證不齊全，存在代簽現(xiàn)象；項(xiàng)目經(jīng)理、工程總監(jiān)及有關(guān)責(zé)任人員未到崗履職，或到崗天數(shù)不符合要求；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案無(wú)針對(duì)性、審批不規(guī)范。

因此，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各地主管部門督促受檢工程嚴(yán)格落實(shí)整改要求，做好整改情況復(fù)查工作，確保整改到位。對(duì)監(jiān)督執(zhí)法檢查組下發(fā)的執(zhí)法建議書，各地主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任單位依法進(jìn)行查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

陜西省在一年的治理時(shí)間里，嚴(yán)格抓市場(chǎng)整頓，截至目前，全省共排查建筑工程項(xiàng)目11436個(gè)、檢查建設(shè)單位數(shù)6818家、檢查施工企業(yè)7667家。共查處有違法行為的建設(shè)單位241家、施工企業(yè)350家、違法個(gè)人127人。

此外，其它各省市自治區(qū)也正陸陸續(xù)續(xù)曬出一周年治理的“期中成績(jī)單”。

比較會(huì)產(chǎn)生痛苦，比較也能讓人們更清楚地看到成績(jī)。工程質(zhì)量，百年大計(jì)。工程質(zhì)量也代表著國(guó)家和地區(qū)的形象，離開(kāi)了工程質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，都會(huì)受到影響。

一年、兩年只是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而工程質(zhì)量治理行動(dòng)沒(méi)有終點(diǎn)。也就是說(shuō)，提升工程質(zhì)量水平，是一場(chǎng)沒(méi)有句號(hào)的行動(dòng)。只有堅(jiān)持不懈地狠抓質(zhì)量，才會(huì)像那句廣告語(yǔ)所說(shuō)的：沒(méi)有最好，只有更好。