09年咨詢(xún)工程師《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》考點(diǎn)解析（一）

　　第一章　概述

　?。ㄒ唬┝私忭?xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的。

　　（二）熟悉項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工作的基本要求。

　　（三）掌握項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和工作程序。

　　第一節(jié)　項(xiàng)目決策與決策分析評(píng)價(jià)

　　一、項(xiàng)目決策

　　（一）項(xiàng)目決策的含義（掌握）

　　本書(shū)所稱(chēng)的項(xiàng)目，是指投資于工程建設(shè)的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目決策是指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對(duì)投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項(xiàng)目的選擇和布局等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，決斷投資項(xiàng)目是否必要和可行的一種選擇。

　?。ǘ╉?xiàng)目決策的重要性

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從投資意向開(kāi)始到投資終結(jié)的全過(guò)程，大體分為四個(gè)階段：即項(xiàng)目的策劃和決策階段；項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作階段；項(xiàng)目實(shí)施階段；項(xiàng)目建成和總結(jié)階段。

　　項(xiàng)目的策劃和決策階段中任何一項(xiàng)決策的失誤，都有可能導(dǎo)致投資項(xiàng)目的失敗，而且在現(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，任何選擇都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目策劃和決策階段的工作是投資項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)和重要方面，對(duì)投資項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益起著關(guān)鍵作用。而且建設(shè)項(xiàng)目一般周期較長(zhǎng)、投資較大、風(fēng)險(xiǎn)也較大。建設(shè)項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性，一旦投資下去，工程建起來(lái)了，設(shè)備安裝起來(lái)了，即使發(fā)現(xiàn)錯(cuò)了，也很難更改，損失很難挽回。

　　（三）項(xiàng)目決策遵循的原則（掌握）

　　1．科學(xué)化

　　即在項(xiàng)目決策前，按照科學(xué)的程序，采用科學(xué)的方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性和發(fā)展前景進(jìn)行認(rèn)真的決策分析與評(píng)價(jià)。

　　2．民主化

　　即善于吸納各種不同意見(jiàn)，分析各種風(fēng)險(xiǎn)，多謀而后慎斷。

　　例題：（?。┦琼?xiàng)目決策遵循的原則。
　　A、定性與定量相結(jié)合，以定量為主
　　B、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主靜態(tài)分析為輔
　　C、多方案比較與優(yōu)化
　　D、科學(xué)化、民主化

　　答案：D

　　二、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的（了解）

　　項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的是為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)，其具體目標(biāo)要求是：

　?。?）擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

　?。?）產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場(chǎng)需要，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。?）生產(chǎn)工藝技術(shù)是否先進(jìn)適用。

　?。?）項(xiàng)目建成后，投人品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件能否滿(mǎn)足持續(xù)生產(chǎn)的需要。

　?。?）項(xiàng)目建成后，財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益能否滿(mǎn)足各方的需要。

　?。?）資金投入和各項(xiàng)建設(shè)條件是否滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施的要求。

　?。?）項(xiàng)目各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是否識(shí)別并采取了措施。

　?。?）建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比較，達(dá)到方案的最優(yōu)化。

　　例題：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的是為（?。┨峁┛茖W(xué)的可靠依據(jù)。
　　A.戰(zhàn)略決策
　　B.管理決策
　　C.營(yíng)銷(xiāo)決策
　　D.項(xiàng)目決策

　　答案：D

　?。ǘ╉?xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的工作程序（掌握）

　　項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)一般采取分階段由粗到細(xì)，由淺到深地進(jìn)行。

　　1．投資機(jī)會(huì)研究階段

　　機(jī)會(huì)研究是擬投資建設(shè)項(xiàng)目前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是把項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議，以便進(jìn)行下一步的深入研究；機(jī)會(huì)研究的重點(diǎn)是投資環(huán)境分析，鑒別投資方向，選定建設(shè)項(xiàng)目。

　　2．編制項(xiàng)目建議書(shū)階段，也稱(chēng)初步可行性研究階段

　　項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)擬建項(xiàng)目的一個(gè)總體輪廓設(shè)想，是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，市場(chǎng)預(yù)測(cè)及技術(shù)分析，著重從客觀上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性做出分析，并初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性。

　　3．可行性研究階段

　　在可行性研究中，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項(xiàng)目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。以上可見(jiàn)，項(xiàng)目建議書(shū)是圍繞項(xiàng)目的必要性進(jìn)行分析研究；可行性研究是圍繞項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析研究，必要時(shí)還需對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)一步論證。

　　4．項(xiàng)目評(píng)估階段

　　在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位對(duì)擬建項(xiàng)目本身及可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評(píng)價(jià)論證。為決策部門(mén)、單位或業(yè)主對(duì)項(xiàng)目審批決策提供依據(jù)。重要的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)編寫(xiě)出來(lái)以后也要進(jìn)行一次評(píng)估。

　　5.項(xiàng)目決策審批階段

　　項(xiàng)目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)結(jié)論，結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)項(xiàng)目是否建設(shè)、何時(shí)建設(shè)進(jìn)行審定。

　　項(xiàng)目階段各階段之間不能截然分開(kāi)，而是具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在一定意義上，是一種科學(xué)的程序化。為此，凡國(guó)家投資項(xiàng)目，都規(guī)定了必須遵循的基本建設(shè)程序，注冊(cè)咨詢(xún)工程師毫無(wú)疑問(wèn)是要熟悉和遵循的。

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