2015建設(shè)工程項(xiàng)目管理：施工合同風(fēng)險(xiǎn)的類型

1．項(xiàng)目外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（l）在國際工程中，工程所在國政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運(yùn)、罷工、社會(huì)動(dòng)亂等造成工程施工中斷或終止。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，如通貨膨脹、匯率調(diào)整、工資和物價(jià)上漲。物價(jià)和貨幣風(fēng)險(xiǎn)在工程中經(jīng)常出現(xiàn)，而且影響非常大。

（3）合同所依據(jù)的法律環(huán)境的變化，如新的法律頒布，國家調(diào)整稅率或增加新稅種，新的外匯管理政策等。在國際工程中，以工程所在國的法律為合同法律基礎(chǔ)，對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)很大。

（4）自然環(huán)境的變化，如百年不遇的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等，以及工程水文、地質(zhì)條件存在不確定性，復(fù)雜且惡劣的氣候條件和現(xiàn)場條件，其他可能存在的對(duì)項(xiàng)目的干擾因素等。

2．項(xiàng)目組織成員資信和能力風(fēng)險(xiǎn)

（1）業(yè)主資信和能力風(fēng)險(xiǎn)。例如，業(yè)主企業(yè)的經(jīng)營狀況惡化、瀕于倒閉，支付能力差，資信不好，撤走資金，惡意拖欠工程款等；業(yè)主為了達(dá)到不支付或少支付工程款的目的，在工程中苛刻刁難承包商，濫用權(quán)力，施行罰款和扣款，對(duì)承包商的合理索賠要求不答復(fù)或拒不支付；業(yè)主經(jīng)常改變主意，如改變設(shè)計(jì)方案、施工方案，打亂工程施工秩序，發(fā)布錯(cuò)誤指令，非正常地干預(yù)工程但又不愿意給予承包商以合理補(bǔ)償?shù)龋粯I(yè)主不能完成合同責(zé)任，如不能及時(shí)供應(yīng)設(shè)備、材料，不及時(shí)交付場地，不及時(shí)支付工程款；業(yè)主的工作人員存在私心和其他不正之風(fēng)等。

（2）承包商（分包商、供貨商）資信和能力風(fēng)險(xiǎn)，主要包括承包商的技術(shù)能力、施工力量、裝備水平和管理能力不足，沒有合適的技術(shù)專家和項(xiàng)目管理人員，不能積極地履行合同；財(cái)務(wù)狀況惡化，企業(yè)處于破產(chǎn)境地，無力采購和支付工資，工程被迫中止；承包商信譽(yù)差，不誠實(shí)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程采購、施工中有欺詐行為；設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤（如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)錯(cuò)誤），不能及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙或無力完成設(shè)計(jì)工作；國際工程中對(duì)當(dāng)?shù)胤?、語言、風(fēng)俗不熟悉，對(duì)技術(shù)文件、工程說明和規(guī)范理解不準(zhǔn)確或出錯(cuò)等；承包商的工作人員不積極履行合同責(zé)任，罷工、抗議或軟抵抗等。

（3）其他方面，如政府機(jī)關(guān)工作人員、城市公共供應(yīng)部門的干預(yù)、苛求和個(gè)人需求；項(xiàng)目周邊或涉及的居民或單位的干預(yù)、抗議或苛刻的要求等。

3．管理風(fēng)險(xiǎn)

（1）對(duì)環(huán)境調(diào)查和預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)現(xiàn)場和周圍環(huán)境條件缺乏足夠全面和深入的調(diào)查，對(duì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)、意外事件和其他情況的資料缺乏足夠的了解和預(yù)測。

（2）合同條款不嚴(yán)密、錯(cuò)誤、二義性，工程范圍和標(biāo)準(zhǔn)存在不確定性。

（3）承包商投標(biāo)策略錯(cuò)誤，錯(cuò)誤地理解業(yè)主意圖和招標(biāo)文件，導(dǎo)致實(shí)施方案錯(cuò)誤、報(bào)價(jià)失誤等。

（4）承包商的技術(shù)設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃和組織措施存在缺陷和漏洞，計(jì)劃不周。

（5）實(shí)施控制過程中的風(fēng)險(xiǎn)。例如：合作伙伴爭執(zhí)、責(zé)任不明；缺乏有效措施保證進(jìn)度、安全和質(zhì)量要求；由于分包層次太多，造成計(jì)劃執(zhí)行和調(diào)整、實(shí)施的困難等。

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