倡導(dǎo)綠色交通，促進(jìn)城市交通節(jié)能減排——記2010年中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞辦公室
2010年11月18日

　　9月22日，全國(guó)百余個(gè)城市響應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倡議，開(kāi)展了以“綠色交通、低碳生活”為主題的“2010年中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)”，活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，市民廣泛參與，取得了良好效果。

　　一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在指導(dǎo)和宣傳方面加大力度，活動(dòng)籌備工作充分，為活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)

　　為了做好今年的無(wú)車日活動(dòng)，使活動(dòng)取得實(shí)效，在總結(jié)、吸收前三屆中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)舉辦經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足職能定位，在活動(dòng)籌備階段重點(diǎn)加強(qiáng)了三方面工作。

　　（一）提出明確要求，進(jìn)一步擴(kuò)大參與無(wú)車日活動(dòng)的城市數(shù)量

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響力，鼓勵(lì)更多城市開(kāi)展無(wú)車日活動(dòng)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于做好2010年中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)有關(guān)工作的通知》中，要求各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)一步擴(kuò)大參與中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)的城市數(shù)量，敦促已獲得或新申報(bào)“中國(guó)城市人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家園林城市”的城市簽署活動(dòng)承諾書，并將開(kāi)展無(wú)車日活動(dòng)情況作為“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家園林城市”復(fù)查內(nèi)容或者評(píng)選考核內(nèi)容。同時(shí)鼓勵(lì)其他未簽署承諾書的城市組織開(kāi)展無(wú)車日活動(dòng)。

　　（二）更加注重對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)，活動(dòng)內(nèi)容更加豐富

　　為了更好的指導(dǎo)各地有針對(duì)性的開(kāi)展活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，在《2010 年中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)組織手冊(cè)》中，除提供和主題相關(guān)的背景信息外，對(duì)規(guī)定活動(dòng)內(nèi)容和參考活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，增強(qiáng)各地開(kāi)展活動(dòng)的靈活性和針對(duì)性。明確承諾書三項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容作為無(wú)車日活動(dòng)規(guī)定內(nèi)容，各地政府要組織有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)，另外，從城市政府、企事業(yè)單位、媒體、學(xué)校、街道社區(qū)和相關(guān)部門等層面提出了34條供城市參考的活動(dòng)內(nèi)容，供各地結(jié)合本地特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行選擇，使活動(dòng)內(nèi)容更為豐富。

　　（三）加大宣傳力度，擴(kuò)大無(wú)車日活動(dòng)的影響力

　　在宣傳方面，一是制作中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)公益廣告片于9月20日至9月26日在中央電視臺(tái)一套節(jié)目中播出，同時(shí)在各地電視臺(tái)播放，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站和“城市交通”網(wǎng)站制作2010年無(wú)車日活動(dòng)專題網(wǎng)頁(yè)加以宣傳；二是編制《綠色交通·城市未來(lái)》宣傳材料，由各承諾城市印制發(fā)放給廣大城市居民，幫助市民理解和支持綠色交通的發(fā)展；三是制作以“綠色交通，低碳生活”和“低碳生活，始于足下”為主題的宣傳海報(bào)，由各城市在單位、社區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校、公共汽車站、軌道交通車站等地進(jìn)行張貼宣傳；四是舉辦了“2010年中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)”，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、路透社、鳳凰網(wǎng)等50多家媒體代表參加了會(huì)議，會(huì)后多家媒體通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等形式對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行了宣傳報(bào)道，取得了良好效果。中央電視臺(tái)一套新聞聯(lián)播節(jié)目在9月22日也對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。

　　二、各地活動(dòng)內(nèi)容豐富，市民廣泛參與，取得了良好效果

　　（一）基本情況

　　2010年共有18個(gè)城市市長(zhǎng)新簽署了“中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)承諾書”，全國(guó)承諾開(kāi)展無(wú)車日活動(dòng)的城市達(dá)到132個(gè)。其中鐵嶺、常熟、宿遷、海寧、衢州、平湖、富陽(yáng)、諸暨、上虞、臨海、漳州、永安、許昌、漯河等14個(gè)城市為獲得“國(guó)家園林城市”稱號(hào)城市，張家港為獲得“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”城市，另外還有江山、溫嶺、內(nèi)江等3個(gè)城市市長(zhǎng)也簽署了承諾書。此外，株洲、湘潭、襄陽(yáng)、銅陵、義烏、六盤水、潞城、湄州、晉城等9個(gè)城市雖然沒(méi)有簽署承諾書，也開(kāi)展了無(wú)車日活動(dòng)。

　　（二）活動(dòng)效果

　　今年無(wú)車日活動(dòng)得到了各城市所在的省、市領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)負(fù)責(zé)單位的高度重視，無(wú)論是從宣傳力度、加大活動(dòng)覆蓋范圍，還是從提高活動(dòng)吸引力和擴(kuò)大活動(dòng)影響深度等方面，與往年相比也有進(jìn)一步的推進(jìn)和突破，活動(dòng)效果明顯。

　　公交客流量明顯增長(zhǎng)，服務(wù)品質(zhì)得到提升。公共交通工具的使用情況是無(wú)車日活動(dòng)取得的成效的直接反映，從各承諾城市報(bào)送情況看，無(wú)車日當(dāng)天，承諾城市公共交通客運(yùn)量和出行分擔(dān)率普遍增長(zhǎng)。如昆明市無(wú)車日當(dāng)天公交客運(yùn)量達(dá)240萬(wàn)人次，公交出行分擔(dān)率超過(guò)36％，創(chuàng)造公交營(yíng)運(yùn)量歷史新高。蘇州市公交客運(yùn)量達(dá)190萬(wàn)人次，環(huán)比增長(zhǎng)45%。

　　城市交通環(huán)境和空氣質(zhì)量顯著改善。各城市無(wú)車日活動(dòng)開(kāi)展前后的交通量數(shù)據(jù)指標(biāo)和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指標(biāo)對(duì)比分析表明，無(wú)小汽車區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車交通量會(huì)普遍下降，城市道路空氣質(zhì)量會(huì)得到明顯提高，污染物濃度和交通噪聲等效聲級(jí)也會(huì)大幅降低。如綿陽(yáng)市無(wú)小汽車區(qū)域合計(jì)交通量同比下降了63.7%，噪聲值平均降低11.3 dB，空氣質(zhì)量也明顯好轉(zhuǎn)，大氣總懸浮物平均濃度下降了21%。昆明市無(wú)小汽車區(qū)域同一監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)到的汽車尾氣排放量比前一天下降了50％，噪聲下降了2.6％，空氣和環(huán)境質(zhì)量明顯提高，平均每條道路的車流量下降1000多輛。

　　綠色交通理念在全社會(huì)得到深入推廣。各地、各承諾城市通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳和組織力度，使得公眾綠色交通理念得以更進(jìn)一步的提升。據(jù)全國(guó)無(wú)車日活動(dòng)民意調(diào)查匯總統(tǒng)計(jì)顯示，民眾對(duì)舉辦無(wú)車日活動(dòng)的知曉率達(dá)70%左右，個(gè)別城市甚至達(dá)90%；認(rèn)為無(wú)車日活動(dòng)想法好的人占88%，比2009年增加9%；另有78%的人認(rèn)為無(wú)小汽車區(qū)域應(yīng)該再擴(kuò)大一些；多數(shù)市民對(duì)政府在公共交通、綠色交通等方面所采取的改善措施表示滿意，并對(duì)政府工作給予了肯定和好評(píng)。綠色交通和可持續(xù)發(fā)展理念在社會(huì)上得到較為廣泛的宣傳的同時(shí)，達(dá)成了一定的社會(huì)共識(shí)。

　　推動(dòng)城市交通政策轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。很多城市借無(wú)車日活動(dòng)開(kāi)展的契機(jī)，著力推出多項(xiàng)長(zhǎng)效措施切實(shí)改善城市公共交通、步行自行車出行環(huán)境。如蘇州市明確將加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)將建成并投入使用3個(gè)公交停保場(chǎng)、2個(gè)公交樞紐，開(kāi)工建設(shè)4個(gè)公交首末站，更新公交候車亭55座，還將編制《蘇州市公交專用道規(guī)劃》和《蘇州市公交線網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃》。德州市政府明確將在城區(qū)主要干路和站點(diǎn)設(shè)置公交優(yōu)先道、公交專用道、港灣式公交站點(diǎn)。南通市完善自行車道路、停車場(chǎng)、步行街等綠色通行設(shè)施規(guī)劃，為市民創(chuàng)造更有力的綠色出行條件。衢州市通過(guò)改變城市道路斷面，增加非機(jī)動(dòng)車道，重新分配道路空間，實(shí)現(xiàn)人車分流，確保市民沿江濱公園休閑健身活動(dòng)的安全。廣州市無(wú)車日新增公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，投入1000輛自行車，為市民提供公共自行車服務(wù)。上海市閔行區(qū)為鼓勵(lì)市民使用公共自行車租賃服務(wù)，對(duì)高積分和高信譽(yù)等級(jí)用戶頒發(fā)誠(chéng)信獎(jiǎng)。

　　三、2011年將繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)，推動(dòng)城市綠色交通的發(fā)展