住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求預(yù)防和有效遏制建筑施工消防事故

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　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》精神，立即組織開展對(duì)在建工程項(xiàng)目，特別是對(duì)既有建筑的改、擴(kuò)建項(xiàng)目施工消防隱患排查治理工作，積極預(yù)防和有效遏制建筑施工消防事故的發(fā)生。

　　2010年11月13日，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，造成53人死亡、70人受傷。上述兩起事故均發(fā)生在既有建筑裝修改造階段。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)部分地區(qū)接連發(fā)生的重特大火災(zāi)事故進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)加強(qiáng)消防安全工作提出了要求。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》精神，積極預(yù)防和有效遏制建筑施工消防事故的發(fā)生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出四點(diǎn)要求：

　　一是高度重視建筑施工消防安全工作。各地要牢固樹立“安全第一、以人為本”的理念，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好建筑施工消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。要針對(duì)本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項(xiàng)建筑施工消防安全管理制度，督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制。建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本企業(yè)消防安全工作負(fù)總責(zé)，確保企業(yè)的相關(guān)各項(xiàng)制度措施真正落實(shí)到在建工程項(xiàng)目上，確保建筑施工消防安全。

　　二是認(rèn)真組織開展建筑施工火災(zāi)隱患排查整改工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，立即組織開展對(duì)在建工程項(xiàng)目，特別是對(duì)既有建筑的改、擴(kuò)建項(xiàng)目施工消防隱患排查治理工作。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要掛牌督辦。對(duì)不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關(guān)責(zé)任人員，尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　三是嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為。各地要按照《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。要嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事建筑施工活動(dòng)的行為，以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的行為，建筑施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書、無(wú)安全生產(chǎn)許可證，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書進(jìn)行施工活動(dòng)的行為，拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達(dá)停工整改通知等行為。對(duì)于發(fā)生建筑施工火災(zāi)事故的，要加大責(zé)任追究力度，做到事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。對(duì)發(fā)生建筑施工火災(zāi)事故的，除追究在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任外，還要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　四是加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)從消除建筑施工火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等方面，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)有針對(duì)性地開展施工消防安全知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)和演練等。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)調(diào)，目前各地已陸續(xù)進(jìn)入冬季施工期，這也是火災(zāi)、煤氣中毒等事故高發(fā)的時(shí)段。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，督促指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑生產(chǎn)安全事故，確保冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的建筑施工安全。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2010.11.20　記者　曹莉