防控結(jié)合 重點(diǎn)突出——中鐵十二局二公司朔州隧道全面有序推進(jìn)施工安全生產(chǎn)

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自朔州隧道開工建設(shè)以來，中鐵十二局二公司朔州隧道項(xiàng)目部，始終把施工安全當(dāng)作施工管理工作的頭等大事來抓，針對朔州隧道施工管理跨度大、施工難度大的工程特點(diǎn)，建立健全了安全保證體系，制定了嚴(yán)密的安全施工方案和安全保證措施，突出重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

一是健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，確保安全保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，安全總監(jiān)、項(xiàng)目總工為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全質(zhì)量部，配齊專職安全管理人員，全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。全隧6個(gè)工區(qū)配備各級(jí)專職安全人員32人，滿足現(xiàn)場安全管理工作需要。

制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章，根據(jù)神華集團(tuán)和準(zhǔn)池公司的有關(guān)安全專項(xiàng)通知要求，相繼下發(fā)了（安全管理文件、通知、管理辦法）等專項(xiàng)安全管理要求。結(jié)合開展“找、抓、促”活動(dòng)和本質(zhì)安全管理體系要求，對各種安全管理規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理和完善，以安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制為中心，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，通過嚴(yán)密的安全管理體系網(wǎng)絡(luò)，以完善的安全管理制度，形成了自下而上、縱向到邊的各級(jí)安全生產(chǎn)保證體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工班、每個(gè)崗位，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，層層有人管，事事有人管，確保了安全生產(chǎn)的有序開展。

二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作，提高全員安全意識(shí)

朔州隧道堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)，牢固樹立“安全記我心中、事故消我手中”的思想，落實(shí)崗前、崗中、崗后安全三教育，保證特殊工種必須全員培訓(xùn)合格和持證上崗。從上場以來，項(xiàng)目部共組織安全技術(shù)交底30多次，召開各級(jí)安全工作例會(huì)26多次，組織新進(jìn)場施工人員崗前安全培訓(xùn)3420人次。不斷增強(qiáng)施工人員的安全自控意識(shí)和安全防范意識(shí)，以每個(gè)人的規(guī)范行為來保證每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。同時(shí)對施工人員進(jìn)行安全考試，測量、試驗(yàn)專業(yè)還進(jìn)行了操作考試。對考核不合格的，一律調(diào)換崗位或調(diào)離。

三是嚴(yán)格危險(xiǎn)源識(shí)別，實(shí)行重大安全技術(shù)方案審批制度

項(xiàng)目部對隧道施工過程中的每個(gè)安全因素進(jìn)行識(shí)別，根據(jù)危險(xiǎn)源識(shí)別等級(jí)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施或預(yù)案，并對重點(diǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。隧道進(jìn)口段淺埋偏壓黃土、斜井進(jìn)正洞挑頂、軟巖、斷層破碎帶施工等均是重要危險(xiǎn)源，其施工方案均實(shí)行逐級(jí)審批制度，并報(bào)監(jiān)理、公司審核、評審。嚴(yán)格做到“三不準(zhǔn)”即未經(jīng)安全評估的工程不準(zhǔn)開工、安全措施不到位的工程不準(zhǔn)施工、安全人員配置不到位不準(zhǔn)施工，確保各種安全措施萬無一失。

四是加強(qiáng)過程監(jiān)控，安全管理上實(shí)行“卡死”制度

項(xiàng)目部對施工過程的安全控制作為“高壓線”，抓小防大，常抓不懈，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度措施。首先是加強(qiáng)檢查力度，定期和不定期進(jìn)行檢查落實(shí)情況，采取每月定期檢查和每周不定期的抽查以及每日的巡查方式進(jìn)行控制。其次是加強(qiáng)考核力度。通過調(diào)整施工安全在項(xiàng)目年度、季度考核中的權(quán)重，出現(xiàn)安全問題加大處罰力度，在黨政工團(tuán)的各項(xiàng)評比活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行安全問題一票否決制；再是實(shí)施強(qiáng)制性的“卡死”制度。按照縱向到底，橫向到邊的原則，對隧道安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行清理識(shí)別，對于重大的、易發(fā)的、影響大的風(fēng)險(xiǎn)因素制定卡死措施并落實(shí)。

五是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)實(shí)施

朔州隧道工程地質(zhì)情況較差，隧道施工安全成為項(xiàng)目部一項(xiàng)重點(diǎn)防控工作。

1、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查工作，及時(shí)掌握地質(zhì)狀況，指導(dǎo)施工生產(chǎn)。隧道施工每一循環(huán)開挖均有專人進(jìn)行地質(zhì)情況核實(shí)，進(jìn)行地質(zhì)素描，對隧道的圍巖巖性情況、節(jié)理發(fā)育情況、地下水情況進(jìn)行檢查分析，將超前地質(zhì)預(yù)報(bào)納入工序管理，同時(shí)輔以超前地質(zhì)鉆探方法，及時(shí)掌握地質(zhì)情況，根據(jù)地質(zhì)情況調(diào)整施工方案，采取加強(qiáng)支護(hù)等措施確保圍巖穩(wěn)定。

2、認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)控量測工作，隧道的每一工作面，以及洞口地表，均制定了詳細(xì)的監(jiān)控量測方案，每天按方案進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，詳細(xì)的了解圍巖的穩(wěn)定情況，及時(shí)將信息反饋到現(xiàn)場，根據(jù)洞身穩(wěn)定情況確定下一步的施工方案。

3、合理調(diào)整施工方案，在施工中堅(jiān)持“短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)”的原則，特別是軟弱圍巖地段，堅(jiān)持進(jìn)行短臺(tái)階法施工，以小斷面、弱爆破方式，減小對圍巖的擾動(dòng)，并及時(shí)支護(hù)，以防止圍巖變形失穩(wěn)。

4、嚴(yán)格抓好襯砌工作，嚴(yán)格按鐵道部[2010]120號(hào)文的規(guī)定，根據(jù)圍巖情況，控制開挖與襯砌的距離，實(shí)行卡死制度，抓好仰拱及襯砌進(jìn)度，一旦仰拱、襯砌工作不能及時(shí)跟進(jìn)，立即停止開挖施工，把開挖與仰拱、襯砌控制在安全距離以內(nèi)

5、擺正安全與效益、進(jìn)度的位置，始終把安全放在第一位。朔州隧道圍巖較差，必須進(jìn)行加強(qiáng)支護(hù)，也就面臨經(jīng)濟(jì)投入加大，在這種情況下，朔州隧道還是以安全為主，加大投入，保證了安全。

6、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，預(yù)防機(jī)械傷害。隧道施工空間狹小，而各種機(jī)具、車輛、機(jī)械較多，為減小對施工人員的安全威脅，項(xiàng)目部對洞內(nèi)機(jī)械、車輛均由專人指揮，每一工序做到工完料清，并將施工機(jī)械設(shè)備及時(shí)撤離至安全地帶，對交通三岔口地段、襯砌地段增設(shè)安全警示標(biāo)示。

7、完善電力保護(hù)系統(tǒng)，保證施工用電安全。隧道中各種動(dòng)力線路多，環(huán)境條件差，我部對施工用電線路均進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，統(tǒng)一了布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到整齊有序，布局合理，利于安全。嚴(yán)格采用三相五線制，安裝符合要求的漏電保護(hù)系統(tǒng)，建立三級(jí)保護(hù)措施，特殊地段采用低壓安全電壓，專人對用電系統(tǒng)進(jìn)行管理，嚴(yán)格施工用電管理制度。

8、加強(qiáng)施工環(huán)境管理，為施工人員提供良好的作業(yè)條件。良好的作業(yè)環(huán)境，不僅有利于施工人員的身體健康，防止職業(yè)病的發(fā)生，同時(shí)也更有利于施工作業(yè)安全。一是搞好文明施工，及時(shí)消除有礙施工作業(yè)的因素；二是降低揚(yáng)塵，嚴(yán)格采取濕式鑿巖法施工，噴砼采用潮噴法，推廣濕噴法，以降低隧道粉塵含量，三是加強(qiáng)監(jiān)測，每座隧道均按設(shè)計(jì)布置了通風(fēng)系統(tǒng)，保證洞內(nèi)空氣質(zhì)量，我集團(tuán)公司安質(zhì)部并派人對隧道施工環(huán)境全面進(jìn)行了檢測，對空氣含氧量、粉塵含量、有毒氣體含量等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測，各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求。

9、選取責(zé)任心強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，進(jìn)行現(xiàn)場指揮。隧道施工作業(yè),無論是領(lǐng)工員、工班長、安全員，還是現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人，均由有多年隧道施工經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，對隧道施工的各種安全狀況有較強(qiáng)的分析判斷能力，共同構(gòu)成現(xiàn)場指揮防控系統(tǒng)，同時(shí)還聘請了多名有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的退休職工，對現(xiàn)場進(jìn)行盯控和幫教，特別是遇到危險(xiǎn)狀況時(shí)，及時(shí)采取措施，防止事故的發(fā)生，有效降低危害程度，減小損失。

六是制定預(yù)案、加強(qiáng)演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力

為加強(qiáng)對隧道施工生產(chǎn)安全事故的防范，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)朔州隧道特點(diǎn)，建立應(yīng)急機(jī)制、明確應(yīng)急職責(zé)，識(shí)別緊急需求，制定預(yù)案、加強(qiáng)演練，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力，為施工生產(chǎn)提供了安全保障。

1、建立健全機(jī)構(gòu)，抓好組織工作

項(xiàng)目部成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)編制應(yīng)急預(yù)案和處置方案，開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)和演練工作。

2、抓住重點(diǎn)，做好預(yù)案編制工作

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定了隧道坍塌、突水突泥、自然災(zāi)害、防洪度汛、觸電事故等重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和處置突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案；制定了火災(zāi)、爆炸、中毒、意外停電高溫、冰雪霜霧特殊氣候引起的緊急情況、食物中毒、傳染病疫情、油類物質(zhì)泄漏污染等各類潛在事故和緊急情況應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)作業(yè)指導(dǎo)預(yù)案10多個(gè)，內(nèi)容包括防止發(fā)生事故應(yīng)采取的預(yù)防措施，可能發(fā)生事故的場所應(yīng)配備的資材，事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置和信息報(bào)告通報(bào)等。

3、廣泛開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)工作

為增強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各類應(yīng)急預(yù)案，利用利用晚上空余時(shí)間，以集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主，對應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、基本程序、應(yīng)急措施等進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓全體員工了解應(yīng)急方法，依法依規(guī)應(yīng)對突發(fā)事件。為突出應(yīng)急預(yù)案宣傳的針對性，同時(shí)邀請有關(guān)專家對應(yīng)急預(yù)案編制的薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)急演練的方式方法進(jìn)行逐項(xiàng)講解。同時(shí)，將預(yù)案匯編成冊印發(fā)職工學(xué)習(xí)。普及應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，提高員工應(yīng)急反應(yīng)能力。

4、加強(qiáng)預(yù)案演練，及時(shí)完善預(yù)案，提高應(yīng)急能力

結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案年度演練計(jì)劃，開工以來，已組織了隧道坍塌、火災(zāi)、防洪度汛預(yù)案演練，解決項(xiàng)目部內(nèi)部門之間以及項(xiàng)目部同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對性，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。針對發(fā)現(xiàn)的問題，對預(yù)案進(jìn)行了修訂和完善，對預(yù)案演練情況進(jìn)行評估和總結(jié)。

七是高度重視職工安全環(huán)境，創(chuàng)建和諧工程

在做好施工生產(chǎn)安全防范工作的同時(shí)，高度重視職工的工作和生活環(huán)境，重點(diǎn)做好火災(zāi)、食物中毒、煤氣中毒、交通事故、易燃易爆事故等預(yù)防工作，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)化全員安全教育和管理力度，保證現(xiàn)場施工人員人人平安健康。

在過去的2年里，朔州隧道認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，以及神華集團(tuán)、準(zhǔn)池公司的各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，把“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)，以人為本”的主導(dǎo)思想貫徹到全體參建人員，把安全措施落實(shí)到每一工序，全面穩(wěn)步地開展安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作,完成了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，然而安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的工作。必須堅(jiān)持戒驕戒躁，再接再厲，為早日安全優(yōu)質(zhì)建成準(zhǔn)池鐵路再創(chuàng)佳績！