山東青島：保障體系多層次 住有所居夢(mèng)想圓

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　　在不久前舉辦的青島市保障性住房成果展上，記者通過(guò)一幅青島市保障性住房分布圖看到，青島市的保障房項(xiàng)目遍布城區(qū)各個(gè)方位。2007年，《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2008—2010年）》出臺(tái)，在第一個(gè)住房保障三年規(guī)劃即將結(jié)束時(shí)，青島市已經(jīng)為3.5萬(wàn)戶(hù)低收入家庭解決了住房困難問(wèn)題。

　　多層次住房保障體系基本確立

　　青島市民陸娟是汽車(chē)租賃公司的一名普通職員，11月4日上午，她拿到了河馬石公共租賃小區(qū)的新房鑰匙。拿到鑰匙后，她趕忙上樓收拾房間。只見(jiàn)這套55平方米的房間里陽(yáng)光充沛、裝修一新。陸娟說(shuō)，這套房子每月租金僅600元，比周?chē)胀ㄉ唐贩康淖饨鸬土艘话?。一家三口?zhǔn)備盡快入住，告別那住了許多年、與別人共用廚房、衛(wèi)生間的舊房。

　　同樣是在這一天，在城市的另一端，家住李滄區(qū)楊各莊的宗成鴻來(lái)到李滄區(qū)福臨萬(wàn)家小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房售樓處進(jìn)行登記。宗成鴻一家在今年6月份向政府遞交了購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)，10月份通過(guò)審核。經(jīng)過(guò)仔細(xì)比較，宗成鴻選定了這個(gè)緊鄰即將開(kāi)通地鐵和公園的小區(qū)。工作人員告訴記者，福臨萬(wàn)家小區(qū)這一期共有1778套經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)售，價(jià)格是每平方米4000多元，比小區(qū)內(nèi)的普通商品房售價(jià)少了近一半。

　　從廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，再到政府為穩(wěn)定房?jī)r(jià)建設(shè)的限價(jià)商品房，加上普通商品房，青島市逐漸確立以這5類(lèi)房屋為主體的住房保障和供應(yīng)體系，基本實(shí)現(xiàn)了“低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)”。

　　青島市住房保障中心副主任劉巍琪告訴記者，根據(jù)《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2008—2010年）》安排，三年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)保障性住房24000套。

　　配建制度促保障房建設(shè)順利推進(jìn)

　　和達(dá)和城是青島市一個(gè)正在建設(shè)當(dāng)中的商品房住宅小區(qū)，位于青島市的李滄區(qū)。目前，小區(qū)主體已經(jīng)全部封頂，一個(gè)現(xiàn)代化的小區(qū)雛形初現(xiàn)。在小區(qū)的44棟住宅樓中，有5棟是保障性住房和限價(jià)商品房。

　　青島市和達(dá)置業(yè)有限公司副總經(jīng)理林維堯介紹說(shuō)，小區(qū)中有1棟半是經(jīng)濟(jì)適用房，共138套，半棟是廉租房，另有3棟是限價(jià)商品房。林維堯告訴記者，在商品房小區(qū)配建保障性住房和限價(jià)房，是當(dāng)初進(jìn)行土地招拍掛時(shí)，開(kāi)發(fā)商需要遵循的青島市的強(qiáng)制規(guī)定。

　　據(jù)了解，為確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)，青島市明確規(guī)定，凡是規(guī)劃為住宅的房地產(chǎn)項(xiàng)目，都要按照比例配建一定數(shù)量的保障性住房。新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的，按照不低于10％的比例配建。同時(shí)，不適宜配建的土地，要提取相應(yīng)比例土地收益用于集中建設(shè)項(xiàng)目用地的征收補(bǔ)償。

　　在青島，除了政府要求開(kāi)發(fā)商在商品房小區(qū)配建保障性住房之外，還會(huì)通過(guò)回購(gòu)普通商品房用于廉租住房用戶(hù)的方式解決保障性住房房源短缺的問(wèn)題。50歲的冷鳳云住在青島市市北區(qū)的鼎都小區(qū)，這是個(gè)位于繁華地段的商品房小區(qū)。冷鳳云住進(jìn)如今這套52.6平方米的房子每月只需支付39元的租金。像冷鳳云一家這樣的廉租房用戶(hù)在鼎都小區(qū)共有99戶(hù)。2009年10月，青島市北區(qū)政府為安置好這些廉租房家庭，以市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)了鼎都小區(qū)這99套房子。

　　“保障性住房配建制度的實(shí)施，一方面有利于優(yōu)化區(qū)域布局，使被保障家庭與其他居民共享高品質(zhì)的小區(qū)配套和物業(yè)服務(wù)；另一方面，大規(guī)模保障性住房、限價(jià)商品住房建設(shè)和舊城區(qū)、城中村改造，對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格起到了積極作用。”劉巍琪告訴記者。

　　保障性住房建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn)

　　入住公共租賃住房小區(qū)的陸娟和在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房登記的市民宗成鴻都告訴記者，他們是今年6月份向政府遞交的租賃或購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，搖號(hào)在電視上有直播，報(bào)紙上有公示。在他們看來(lái)，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明。

　　不但在建設(shè)上保證數(shù)量和速度，青島市還不斷完善對(duì)保障性住房的相關(guān)管理規(guī)定。在資格準(zhǔn)入上，青島市實(shí)行兩級(jí)管理、三級(jí)審核、兩次公示制度。今年2月份，《青島市保障性住房申請(qǐng)資格審核實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，市國(guó)土房管、民政、公安、勞動(dòng)保障、公積金、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行核查，切實(shí)保證符合條件的低收入住房困難家庭享受到政府的優(yōu)惠政策。此外，公開(kāi)的配租配售工作也保證了保障性住房資源的公平善用。青島市的入圍排序遵循困難優(yōu)先的原則，對(duì)公開(kāi)搖號(hào)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。

　　在三年規(guī)劃任務(wù)完成之際，新的《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011—2013年）》今年9月出臺(tái)。按照這份規(guī)劃，青島市將在未來(lái)三年在七區(qū)建設(shè)保障性住房（廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房）3萬(wàn)套、限價(jià)商品住房3萬(wàn)套?！拔磥?lái)3年，青島市將通過(guò)擴(kuò)大保障范圍、分類(lèi)確定目標(biāo)、堅(jiān)持實(shí)物保障，解決和改善6萬(wàn)戶(hù)城市中低收入家庭的住房困難?！眲⑽＄髡f(shuō)，“新三年規(guī)劃期結(jié)束時(shí)，青島市將至少有10萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭住房困難得到解決、住房條件得到改善。”

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2010.12.01　記者　亢舒　胡考緒　劉成