國企改革呼喚治理體系現(xiàn)代化

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經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的牽引，國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。國企混合所有制改革不應(yīng)只是形式上的混合，而是要注重增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競爭力，在公司治理和激勵約束機(jī)制等方面實現(xiàn)混合，按照市場經(jīng)濟(jì)原則建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

國企混合所有制改革首先要做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”。一方面，要剝離國有企業(yè)所承擔(dān)的社會職能；另一方面，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職能，引導(dǎo)國有企業(yè)經(jīng)營者以提高企業(yè)綜合效益為核心，不斷提高企業(yè)的核心競爭力和市場占有率。

混合所有制改革要求平等對待各類所有制企業(yè)，使其能夠與國有企業(yè)平等的得到政府的扶持與服務(wù)。國企混合所有制改革的框架應(yīng)確認(rèn)各類利益相關(guān)者的合法權(quán)益。如果這種合法權(quán)益受到損害，應(yīng)有機(jī)會得到有效補(bǔ)償。

在當(dāng)前體制約束的條件下，建立有效的、市場化的、公開透明的監(jiān)督、評估機(jī)制，是保障國企混合所有制改革質(zhì)量的一個重要現(xiàn)實途徑。目前，國企混合所有制改革需要解決的一個關(guān)鍵問題是，企業(yè)控制權(quán)與剩余索取權(quán)必須合理配置?？梢砸赃m當(dāng)?shù)男问剑ㄈ缗c業(yè)績掛鉤的獎金、認(rèn)股權(quán)、期權(quán)，等等），給予高級經(jīng)營管理人員以一定的剩余索取權(quán)。同時，加大對經(jīng)營結(jié)果的監(jiān)控、考察和評估，促使這些事實上擁有投票權(quán)的人員對投票后果承擔(dān)一定的責(zé)任，有效解決由于信息不對稱造成的“內(nèi)部人”控制問題，保證國企混合所有制改革可持續(xù)發(fā)展能力。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國企混合所有制改革能夠在一定程度上改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。但其成效還取決于控股的國有產(chǎn)權(quán)的主體落實，能否有效克服“內(nèi)部人”控制、健全激勵機(jī)制，以及解決政府過度干預(yù)等問題。要防止將國企混合所有制改革作用夸大的傾向，同時也不能以混合所有制改革替代企業(yè)風(fēng)險管理體系的建立。