2014年中央一號(hào)文件：開展農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的具體舉措

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    近日，國家標(biāo)準(zhǔn)委、財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)首批39個(gè)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及浙江、安徽等12個(gè)省（市、自治區(qū)）。這是國家標(biāo)準(zhǔn)委和財(cái)政部落實(shí)2014年中央一號(hào)文件提出的開展農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的具體舉措。

    農(nóng)村綜合改革是黨和國家加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重大部署。標(biāo)準(zhǔn)化作為科學(xué)化和民主化的制度形式，在農(nóng)村綜合改革中可以發(fā)揮重要支撐作用。2014年中央一號(hào)文件在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制中明確提出，要“開展農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作”。開展農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，旨在通過發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)村綜合改革的支撐作用，使農(nóng)村資源配置有標(biāo)可依，農(nóng)村公共服務(wù)有章可循，農(nóng)村治理效果有據(jù)可考，解決農(nóng)村綜合改革中存在的資源配置標(biāo)準(zhǔn)不一和管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、政府效果評(píng)價(jià)難和政府績效考核難等方面問題，從而保證農(nóng)村綜合改革措施更有操作性，有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量和群眾監(jiān)督，有助于農(nóng)村治理能力和治理水平的提高。

    下一步農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化工作，將重點(diǎn)圍繞以下幾方面開展。

    一是抓好頂層設(shè)計(jì)，做好農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化研究。通過深入研究，厘清農(nóng)村綜合改革中標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，確定標(biāo)準(zhǔn)制修訂內(nèi)容，盡可能涵蓋農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的方方面面，注重整體性和全面性。

    二是加強(qiáng)管理，穩(wěn)步推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作的有序開展。試點(diǎn)項(xiàng)目的選擇堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，兼顧“東、中、西”，按“高、中、低”多層次著手。在基層的具體試點(diǎn)工作中，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力，堅(jiān)持當(dāng)期可承受、未來可持續(xù)，按照急用先行、突出重點(diǎn)的原則，合理確定試點(diǎn)內(nèi)容，做到有所為有所不為，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

    三是統(tǒng)籌地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)適用性。地方標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜，制定與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)在試點(diǎn)和研究的基礎(chǔ)上尋找最大公約數(shù)，形成普適通用的農(nóng)村綜合改革國家標(biāo)準(zhǔn)，在推動(dòng)農(nóng)村綜合改革中發(fā)揮更大的作用。