全國(guó)各地對(duì)打車軟件采取的限制措施等進(jìn)行調(diào)研

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    繼禁止早晚高峰使用“打車軟件”之后，上海市有關(guān)部門再出狠手，要求嘀嘀打車、快的打車與強(qiáng)生、大眾、錦江、海博四家出租車公司電調(diào)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。

    某打車軟件公司一位不愿透露姓名的高管稱，打車軟件與電調(diào)平臺(tái)對(duì)接后，不只是司機(jī)承接軟件約車業(yè)務(wù)，車輛頂燈顯示“電調(diào)”這么簡(jiǎn)單，最重要的變化是，某些電調(diào)平臺(tái)已開(kāi)始向打車軟件公司“收租子”，而且要求他們“按單數(shù)進(jìn)貢”。“這對(duì)于目前不賺錢只砸錢的打車軟件公司來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜!”

    就此事幾次致電上海市政府，接線員每次都將電話轉(zhuǎn)接到上海市交通運(yùn)輸和港口管理局媒體接待部門，截至發(fā)稿前，始終無(wú)人接聽(tīng)電話。

    據(jù)了解，國(guó)家工業(yè)和信息化部已經(jīng)介入調(diào)查，要求嘀嘀、快的等公司提交有關(guān)材料，針對(duì)目前打車軟件的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)情況、對(duì)出租車行業(yè)的影響，以及各地對(duì)打車軟件采取的限制措施等進(jìn)行調(diào)研。

    從限制到收編，再到縱容出租車公司利用打車軟件謀利，一些地方監(jiān)管部門的種種表現(xiàn)，超出了市場(chǎng)規(guī)范和管理的范疇，已涉嫌違法。有業(yè)內(nèi)人士表示：“各地交管部門與出租車公司之間的利益聯(lián)盟已經(jīng)使所謂的監(jiān)管變味了!”

    出租車行業(yè)是一個(gè)“水很深”的行業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方的出租車公司與當(dāng)?shù)亟还懿块T形成了利益聯(lián)盟，出租車公司一邊提供著低效的管理和服務(wù)，一邊“躺在床上”數(shù)錢，而出租車司機(jī)和普通消費(fèi)者，則一直受困于這樣的利益格局，無(wú)處申訴。

    打車軟件的出現(xiàn)不僅提高了出租車司機(jī)的收入，同時(shí)也使他們從封閉走向了開(kāi)放，打破了之前出租車行業(yè)完全由公司和“車頭”壟斷的時(shí)代。然而，各地交管部門在沒(méi)有充分調(diào)研數(shù)據(jù)支持和法律依據(jù)的情況下，出臺(tái)了五花八門的政策：如上海早晚高峰禁止使用打車軟件，強(qiáng)制打車軟件接入出租車公司電調(diào)平臺(tái);廣州禁止打車軟件自愿加小費(fèi)功能;蘇州把打車軟件統(tǒng)一并入官方系統(tǒng)，乘客、司機(jī)均不享受補(bǔ)貼等。

    電調(diào)平臺(tái)因?yàn)槭召M(fèi)服務(wù)模式和落后的人工調(diào)度，導(dǎo)致效率低下，已被大多數(shù)用戶所拋棄，但各地交管部門仍在不遺余力地推廣這一產(chǎn)品。原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)殡娬{(diào)平臺(tái)要么是交管部門直接運(yùn)營(yíng)，要么是大型出租車公司在運(yùn)營(yíng)，且都有政府的投資。不僅是創(chuàng)收的工具，同時(shí)也是政績(jī)工程。

    相比打車軟件這一完全智能化的技術(shù)平臺(tái)，電調(diào)平臺(tái)已是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的產(chǎn)物?？斓拇蜍囅嚓P(guān)人士在接受采訪時(shí)就表示，單就成本而言，快的打車的日訂單量最高時(shí)曾達(dá)到千萬(wàn)級(jí)，如果全部由電調(diào)平臺(tái)處理，假設(shè)一個(gè)客服一天能像超人一樣處理100個(gè)訂單，那也需要同時(shí)有十萬(wàn)客服在線。嘀嘀打車相關(guān)人士則認(rèn)為，傳統(tǒng)電調(diào)平臺(tái)技術(shù)已經(jīng)很落后，打車軟件趕上了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大潮，是順應(yīng)潮流而生的，應(yīng)該讓市場(chǎng)來(lái)決定，政府就不要參與了。

    有人做了一個(gè)形象的比喻：將打車軟件并入電調(diào)平臺(tái)，就是“讓算盤管理計(jì)算機(jī)”，其真正目的是為了保護(hù)出租車公司的既得利益?，F(xiàn)有出租車公司的壟斷格局不廢除，打車軟件這種新興事物受到的阻力恐怕會(huì)越來(lái)越大。

    在全國(guó)兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，電召服務(wù)是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家出租車行業(yè)普遍采用的服務(wù)方式，通過(guò)手機(jī)召車更加便捷，效率也很高。“對(duì)手機(jī)召車軟件，我們總體上是支持和鼓勵(lì)發(fā)展的，但對(duì)存在的一些問(wèn)題要逐步調(diào)整和規(guī)范。”楊傳堂稱，下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門制定規(guī)范打車軟件發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，制定出租車電召服務(wù)規(guī)范化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾乘車，減少空駛。

    楊部長(zhǎng)的表態(tài)證實(shí)了交通運(yùn)輸部對(duì)打車軟件的支持態(tài)度，但各地交管部門對(duì)打車軟件的不合理限制，恐怕已不屬于調(diào)整和規(guī)范的范疇，而是越俎代庖。破除一些交管部門與出租車公司的既得利益聯(lián)盟，讓打車軟件在公平的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，才是目前的當(dāng)務(wù)之急。

    李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，特別提到了“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”，對(duì)各地政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變提出了要求。從打車軟件被招安，到出租車行業(yè)壟斷亂象，都證實(shí)了既得利益是改革最主要的阻力。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)出租車行業(yè)的治理，也該提上日程了。