2015建設(shè)工程項(xiàng)目管理：建筑業(yè)中的失信現(xiàn)象分析

信用缺失是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)十分突出的問題，已經(jīng)成為嚴(yán)重困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素。治理信用環(huán)境，加強(qiáng)信用建設(shè)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院以及社會(huì)有關(guān)方面的高度關(guān)注。信用缺失問題在建筑業(yè)表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2001年底，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)被拖欠工程款達(dá)2787億元，占當(dāng)年建筑業(yè)總產(chǎn)值的18.1%，比1996年拖欠總數(shù)1360億元增加了一倍多。到2002年底，全國(guó)建設(shè)單位累計(jì)拖欠工程款總額估計(jì)約在3360多億元，又比上年增長(zhǎng)了21%.

由于工程款被大量拖欠，施工單位正常的生產(chǎn)和發(fā)展受到極大影響，并且由于建設(shè)單位拖欠施工單位工程款而形成了施工單位拖欠分包企業(yè)的工程款、材料設(shè)備供應(yīng)廠商的貨款、農(nóng)民工工資和國(guó)家稅款、銀行貸款的債務(wù)鏈，給社會(huì)安定帶來了影響和隱患。

施工單位之間“陪標(biāo)”現(xiàn)象嚴(yán)重。相當(dāng)多的資質(zhì)和技術(shù)力量薄弱的建筑企業(yè)，為了“合法中標(biāo)”，除了“掛靠”資質(zhì)較高的建筑企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)之外，還不惜代價(jià)私下找其他建筑企業(yè)進(jìn)行“陪標(biāo)”。施工單位之間相互“陪標(biāo)”，破壞了招標(biāo)投標(biāo)制度的合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。“陪標(biāo)”會(huì)造成以下問題：一是由于投標(biāo)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)大大減少或者沒有競(jìng)爭(zhēng)，造成中標(biāo)單位高價(jià)中標(biāo)，致使建設(shè)單位付出過高的建設(shè)資金；二是資質(zhì)不高的施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，給工程質(zhì)量埋下了隱患。

總承包單位中標(biāo)后，違法“轉(zhuǎn)包”和“分包”。具有一定資質(zhì)、信譽(yù)和綜合實(shí)力的施工單位中標(biāo)后，因自身資源不夠或?yàn)榱速嵢「嗬麧?rùn)，不惜違反國(guó)家法規(guī)，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后，轉(zhuǎn)包或分包給另外幾個(gè)施工單位，通過收取高額管理費(fèi)和壓低工程造價(jià)坐收漁利。其直接后果在于，層層轉(zhuǎn)包、分包之后，施工利潤(rùn)被不斷稀釋，接手分包工程的施工單位為了賺錢，在施工中往往偷工減料、以次充好，盡量降低工程成本，以圖蒙混過關(guān)，從而給整個(gè)工程帶來質(zhì)量隱患。

施工單位拖欠勞務(wù)人員工資、拖欠供貨商材料設(shè)備款。盡管建設(shè)單位拖欠工程款是造成施工單位“被動(dòng)”拖欠的一大原因，但也不排除許多施工單位“主動(dòng)”惡意拖欠的情況。

施工過程中偷工減料、以次充好。微利甚至賠本中標(biāo)的施工單位，在工程施工過程中往往采取降低建筑材料和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)或者缺斤短兩，造成工程質(zhì)量低下。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，全國(guó)每年因建筑工程倒塌事故造成的損失和浪費(fèi)在1000億元左右，其中有許多是由于施工單位施工中偷工減料、以次充好引起的。

目前，建筑業(yè)的信用缺失不僅僅局限于施工單位，其他建筑市場(chǎng)主體也都存在著不同程度的失信行為，如業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、物資供應(yīng)單位、工程監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位和造價(jià)管理單位等。這些失信行為嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展，威脅到了建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)不硬，不能起到應(yīng)有的作用。

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