“包工頭”用工模式

我國建筑業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。20世紀(jì)80年代以來，隨著建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)的發(fā)展需要大量務(wù)工人員，而農(nóng)村富余勞動(dòng)力又迫切要求找到適當(dāng)工作，“包工頭”用工模式便應(yīng)運(yùn)而生了。因此，我國建筑行業(yè)一度大量出現(xiàn)“包工頭”是有其歷史原因的?？梢哉f，“包工頭”用工模式是在特殊歷史條件下的特殊產(chǎn)物。

“包工頭”作為自然人的民事主體，一方面為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)提供了一個(gè)渠道，另一方面也往往扮演了損害農(nóng)民工利益的重要角色，在建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。許多“包工頭”原有的身份就是農(nóng)民工。他們憑借靈活的頭腦和較廣的人脈關(guān)系而慢慢演變成“包工頭”。其所轄的“務(wù)工人員”也逐步由最初的親戚朋友變成了老鄉(xiāng)乃至于老鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)。這種社會(huì)關(guān)系最初受親戚朋友、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的約束還顯得比較和諧，但用工范圍變得越來越寬后，這個(gè)沒有任何契約憑據(jù)而組成的“組織”很多會(huì)因?yàn)槲ɡ菆D而失去道德底線。“包工頭”非法人的用工模式，容易導(dǎo)致大量農(nóng)民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓(xùn)就進(jìn)入建筑工地，給工程質(zhì)量和安全帶來隱患；非法用工現(xiàn)象較為嚴(yán)重，損害農(nóng)民工合法杈益事件時(shí)有發(fā)生，特別是違法合同無效的規(guī)定，極易造成清欠農(nóng)民工工資債務(wù)鏈的法律關(guān)系“斷層”，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。

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