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打擊囤地是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的必然要求
市場(chǎng)的供求關(guān)系影響價(jià)格走勢(shì),供不應(yīng)求時(shí)價(jià)格呈現(xiàn)上漲趨勢(shì),供大于求時(shí)價(jià)格呈下降趨勢(shì),這是一個(gè)相對(duì)健全的市場(chǎng)環(huán)境中商品價(jià)格的形成規(guī)律?;仡櫸覈?guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革的歷程,從總體上來(lái)說(shuō),供不應(yīng)求決定了房?jī)r(jià)的上漲。特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市、城市住房改善等需求,使房地產(chǎn)市場(chǎng)基本處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。同時(shí),房?jī)r(jià)過(guò)度上漲導(dǎo)致有剛性需求的購(gòu)房者買(mǎi)不起房子,房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)局部產(chǎn)能過(guò)剩、空置率較高的現(xiàn)象。另外,中國(guó)收入差距較大、權(quán)力尋租等因素導(dǎo)致有錢(qián)人傾向于購(gòu)置多套房產(chǎn),甚至囤積房產(chǎn)。炒房團(tuán)在炒作房?jī)r(jià)上漲的同時(shí),也使得房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系處于不真實(shí)狀態(tài),這是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)雜形勢(shì)的重要表現(xiàn)。
與囤房一樣,囤地從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是炒作房地產(chǎn)市場(chǎng)的一種違規(guī)行為。因?yàn)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商拿到政府供應(yīng)的土地后,不按規(guī)定時(shí)間開(kāi)發(fā),在市場(chǎng)上就會(huì)造成一種錯(cuò)覺(jué),讓人們誤以為土地少了。人們都認(rèn)為土地變少了,自然形成了房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期。因此,國(guó)家大力打擊囤地行為,1999年公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定,兩年不開(kāi)發(fā)的土地逾期無(wú)償收回。根據(jù)國(guó)土資源部2012年修訂的《閑置土地處置辦法》,因開(kāi)發(fā)商原因造成的閑置土地,未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)一年的,按土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi);未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的,無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
遺憾的是,由于利益的錯(cuò)綜復(fù)雜,加上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的周期性以及各種假象,相關(guān)法律法規(guī)并未得到真正落實(shí),囤積土地的行為依然屢禁不止,甚至成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商謀取利益的重要手段之一。當(dāng)然,囤地行為也影響了國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)處于波動(dòng)之中。就拿目前來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)投資增幅逐漸下降,因此國(guó)家出臺(tái)了推動(dòng)房地產(chǎn)投資的調(diào)控政策,但是房地產(chǎn)投資目前仍難復(fù)蘇。
房地產(chǎn)投資增速下滑,對(duì)于調(diào)控來(lái)說(shuō),很可能把目光投向地方政府的供地行為。但從目前透露的數(shù)據(jù)來(lái)看,即使地方政府提高土地供應(yīng)量,如果房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商繼續(xù)囤地,市場(chǎng)上仍然將會(huì)呈現(xiàn)投資增幅下降的態(tài)勢(shì)。而且,在一個(gè)個(gè)新“地王”的炒作中,還會(huì)助推房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲,影響剛性購(gòu)房需求,導(dǎo)致需求萎靡,阻礙房地產(chǎn)市場(chǎng)去產(chǎn)能過(guò)剩的進(jìn)程,錯(cuò)失推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展的良機(jī)。
針對(duì)目前房地產(chǎn)投資增速下滑的局面,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)囤地行為的打擊力度,真正落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的“兩年不開(kāi)發(fā)的土地逾期無(wú)償收回”等法律法規(guī),倒逼房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將所囤積的土地“吐”出來(lái),促使更多房產(chǎn)商品供應(yīng)到市場(chǎng)。這樣,在滿(mǎn)足市場(chǎng)剛性需求的同時(shí),也可以進(jìn)一步帶動(dòng)投資,達(dá)到促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目的。
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