建筑節(jié)能與科技司2010年工作思路

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積極發(fā)展綠色建筑　努力推動科技創(chuàng)新建筑節(jié)能與科技司司長　陳宜明

　　2010年，建筑節(jié)能與科技司的重點工作是，在2009年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑，努力推動科技創(chuàng)新。按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的總體部署和要求，堅持突出重點、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量、完成任務(wù)的基本思路，以組織實施重點項目為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面實現(xiàn)“十一五”計劃的各項目標(biāo)，做好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)的完成和科技水平的提高。 　　2010年重點工作共六個方面： 　　一、全面推進(jìn)建筑節(jié)能。以組織實施重點項目為抓手，促進(jìn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施，強(qiáng)化省、市、縣三級管理體制，進(jìn)一步實現(xiàn)由抓項目向抓體制機(jī)制建設(shè)的轉(zhuǎn)變。 　?。ㄒ唬┘哟笮陆ńㄖ?zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查，繼續(xù)做好建筑節(jié)能專項檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》并納入建筑工程全過程監(jiān)管。重點抓好民用建筑信息公示制度及政府辦公建筑和大型公共建筑能效測評標(biāo)識制度，加快建設(shè)民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)。 　?。ǘ┒酱俸椭笇?dǎo)北方各省市制定既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造計劃和方案。 　　（三）加快開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。抓緊研究制定能耗定額和超定額加價制度，積極推行合同能源管理試點示范。啟動高耗能公共建筑節(jié)能改造。 　?。ㄋ模U(kuò)大可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。督促省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加大管理力度，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套的政策措施，繼續(xù)組織實施太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目、可再生能源建筑應(yīng)用城市示范。 　　（五）推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。組織實施縣級可再生能源建筑應(yīng)用示范和建筑節(jié)能示范。 　?。┲贫ú嵤┙ㄖ?jié)能新型材料推廣應(yīng)用政策。扶植新型墻材及節(jié)能材料、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)新型墻體及節(jié)能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，組織編制并發(fā)布推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)公告。加強(qiáng)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查。 　?。ㄆ撸┐罅﹂_展建筑節(jié)能宣傳活動。制定宣傳培訓(xùn)方案，堅持普及宣傳與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。 　　二、大力推廣綠色建筑。以綠色建筑評價標(biāo)識為主要抓手，加快完善評價標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化評價機(jī)制，廣泛推廣評價標(biāo)識制度。 　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)綠色建筑評價標(biāo)識。加強(qiáng)對地方評價標(biāo)識工作的指導(dǎo)和管理，推動具備條件的省市盡快建立評價制度，開展評價標(biāo)識工作。 　?。ǘU(kuò)大綠色建筑示范規(guī)模。擴(kuò)大部計劃項目綠色建筑和低能耗建筑示范面積，力爭達(dá)到1000萬平方米。 　?。ㄈ┘涌炀G色建筑和低碳技術(shù)開發(fā)推廣。組織申報“低碳生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目，組織開展低碳生態(tài)城分級評價標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃與建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。 　?。ㄋ模┭芯拷⒔ㄖ?jié)能與綠色建筑模型和數(shù)據(jù)庫。梳理和整合現(xiàn)有建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)數(shù)據(jù)，初步完成建筑節(jié)能與綠色建筑模型體系框架設(shè)計，搭建管理信息平臺和仿真平臺。 　?。ㄎ澹U(kuò)大綠色與低碳技術(shù)合作交流。開展與美國、加拿大、德國、英國、瑞典、日本、澳大利亞等國在綠色建筑與低碳生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域的交流與合作。指導(dǎo)辦好“第六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”。 　　三、抓好重大科技項目。組織實施國家科技重大專項，以城鎮(zhèn)水污染治理、飲用水安全保障和城市精細(xì)化管理為重點，創(chuàng)新和完善技術(shù)體系，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　?。ㄒ唬?qiáng)化水專項“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題實施過程的監(jiān)督檢查。聯(lián)合地方政府和有關(guān)部門組織核查項目（課題）進(jìn)度和質(zhì)量。 　?。ǘ┚幹扑畬ｍ棥笆濉睂嵤┯媱?。調(diào)研“十二五”期間城鎮(zhèn)供水和治污減排的突出問題和技術(shù)需求，確定水專項“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題“十二五”的重點任務(wù)，明確技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 　?。ㄈ┙M織實施“高分辨對地觀測系統(tǒng)”科技重大專項。開展“現(xiàn)代城市精細(xì)化管理”項目可行性論證，編制和論證各課題實施方案，落實承擔(dān)單位，制定實施計劃，編制預(yù)算并簽訂合同。 　　四、強(qiáng)化國家科技支撐計劃項目管理。加強(qiáng)后期管理，提煉技術(shù)成果，形成成套技術(shù)、工藝和產(chǎn)品設(shè)備。 　　做好“十一五”國家科技支撐計劃項目的后期管理和驗收管理。根據(jù)“十一五”國家科技支撐項目、課題的研究目標(biāo)和考核指標(biāo)，嚴(yán)格做好驗收工作。 　　五、全面開展國際科技合作。以應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排為重點領(lǐng)域，以提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，開展全方位多層次多方式的合作交流。 　　（一）做好國際科技合作規(guī)劃和組織工作。重點圍繞應(yīng)對氣候變化、低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急體系、新農(nóng)村建設(shè)、建筑節(jié)能與綠色建筑等領(lǐng)域，編制《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國際科技合作項目指南》。 　?。ǘ┓e極落實政府間合作協(xié)議。根據(jù)《中美建筑與社區(qū)節(jié)能領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，在“中美能源與環(huán)境十年合作框架”下，抓緊與美國能源部開展建筑節(jié)能領(lǐng)域的合作；促成中歐《關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架》協(xié)議內(nèi)容的落實，推進(jìn)能效標(biāo)識、能源效率及低碳技術(shù)項目的實施；落實中法可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議住宅建筑節(jié)能有關(guān)活動。 　?。ㄈ┓e極開展應(yīng)對氣候變化合作。完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化基本情況調(diào)研和戰(zhàn)略對策研究，召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化座談會，做好《“十二五”國家應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項規(guī)劃》住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。 　?。ㄋ模┙M織實施好既有國際合作項目。加強(qiáng)對“中國供熱改革與建筑節(jié)能項目”、“中國城市可持續(xù)發(fā)展項目”、“中國終端能效項目”和“中國既有建筑節(jié)能改造項目”等項目的監(jiān)督管理，開展年度審計、結(jié)題審查以及成果總結(jié)、宣傳、擴(kuò)散等工作。 　?。ㄎ澹├^續(xù)拓展合作領(lǐng)域并積極策劃新項目。策劃設(shè)計中德既有建筑節(jié)能改造項目二期并簽署執(zhí)行協(xié)議。繼續(xù)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化、低碳生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、建筑節(jié)能與綠色建筑和可再生能源應(yīng)用等方面的國際科技合作工作。 　　六、組織開展“十二五”規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌部署，明確目標(biāo)，突出重點，整體推進(jìn)建筑節(jié)能和住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技工作。 　?。ㄒ唬┚幹谱》砍青l(xiāng)建設(shè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”領(lǐng)域的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合行業(yè)科技發(fā)展需求，深入調(diào)查研究，充分論證研討，明確“十二五”科技發(fā)展方向、目標(biāo)和重點任務(wù)，開展規(guī)劃編制以及立項的前期工作，引導(dǎo)科技創(chuàng)新，支撐節(jié)能減排和行業(yè)的健康發(fā)展。 　　（二）做好建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃編制工作。按照編制“十二五”規(guī)劃的總體部署和要求，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作面臨的形勢和任務(wù)，研究編制民用建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃，并指導(dǎo)各省（自治區(qū)、直轄市）編制建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃，明確工作思路、目標(biāo)和重點任務(wù)，以強(qiáng)化法律法規(guī)實施為主線，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和建設(shè)。

摘自《中國建設(shè)報》2010.03.23