采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(139)

    9.2.5違約責(zé)任

    （1）違約責(zé)任的概念及構(gòu)成

    依據(jù)《民法通則》、《合同法》有關(guān)規(guī)定，違約責(zé)任即為違反了合同的民事責(zé)任，是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定時(shí)，依照法律規(guī)定或者合同的約定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    合同義務(wù)是違約責(zé)任產(chǎn)生的前提，違約責(zé)任則是合同義務(wù)不履行的結(jié)果。違約責(zé)任僅發(fā)生于特定當(dāng)事人之間，具有相對(duì)性，即法律允許當(dāng)事人在法律規(guī)范的指導(dǎo)下，通過(guò)合同文件事先對(duì)違約責(zé)任作出約定，此為違約責(zé)任的任意性。此外，違約責(zé)任是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任。

    1）違約責(zé)任的構(gòu)成要件。違約責(zé)任的構(gòu)成要件有違約行為和無(wú)免責(zé)事由兩種，前者稱(chēng)為違約責(zé)任的積極條件，后者為違約責(zé)任的消極要件。

    違約行為，是指合同當(dāng)事人違反合同義務(wù)的行為。違約行為據(jù)其形態(tài)大致可分為四類(lèi)：

    ①不履行，包括履行不能和拒絕履行。履行不能是指在客觀上失去履行能力，如標(biāo)的滅失等。

    ②履行遲延，指合同當(dāng)事人在合同履行時(shí)間上的不當(dāng)履行。其分為三種情況：a.因可歸責(zé)于債務(wù)人原因的債務(wù)人的遲延履行，例如在建筑材料買(mǎi)賣(mài)合同之中基于供貨關(guān)系而存在賣(mài)方未按時(shí)履行合同而遲延交貨的情形；b.因可歸責(zé)于債權(quán)人原因的債權(quán)人的遲延履行。這又可分為兩種情況，一種情況是債權(quán)人負(fù)有配合債務(wù)人履行的義務(wù)而不積極配合造成合同履行遲延，另一種情況是債權(quán)人無(wú)故拒絕接受債務(wù)人到期的履行。c.因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因?qū)е侣男羞t延。應(yīng)注意的是，在第三種情況之下，履行遲延不構(gòu)成違約。

    ③不完全履行。分為瑕疵給付與加害給付。瑕疵給付主要是指給付在數(shù)量上不完全、不符合質(zhì)量要求、履行時(shí)間與履行地點(diǎn)不當(dāng)、履行方法不符合約定。加害給付是引起履行有瑕疵而造成了債權(quán)人的人身或財(cái)產(chǎn)的損失。加害給付將有可能導(dǎo)致違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合。即由同一行為造成對(duì)相對(duì)方的違約責(zé)任和侵權(quán)損害。

    ④預(yù)期違約，是指在合同履行期限到來(lái)之前，一方無(wú)正當(dāng)理由而明確表示在履行期到來(lái)后將不履行合同，或者以其行為表明在履行期到來(lái)后將不可能履行合同。包括明示和默示兩種情況。

    違約責(zé)任的另一構(gòu)成要件是在履行過(guò)程中不存在法定和約定的免責(zé)事由。法定的免責(zé)事由是指存在不可抗力。約定的免責(zé)事由是指當(dāng)事人在不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，事先在合同中約定免除合同責(zé)任的事由，此多在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中出現(xiàn)。

    2）歸責(zé)原則。判斷一種行為是否構(gòu)成違約應(yīng)當(dāng)采用何種方法，即為歸責(zé)原則。在合同法原理中，有過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則、嚴(yán)格責(zé)任原則等理論。我國(guó)《合同法》在立法中采用了嚴(yán)格責(zé)任原則來(lái)認(rèn)定違約行為。

    嚴(yán)格責(zé)任原則，是指在違約行為發(fā)生以后，確定違約當(dāng)事人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)主要考慮違約的結(jié)果是否因違約方違反合同約定所致，而不考慮違約方的主觀態(tài)度是故意或者是過(guò)失?！逗贤ā返?07條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。該規(guī)定即是關(guān)于合同責(zé)任歸責(zé)原則的規(guī)定。嚴(yán)格責(zé)任原則是從英、美、法相關(guān)原則中援引并變化而來(lái)，實(shí)際上是否定了違約方的主觀因素在合同責(zé)任承擔(dān)判定過(guò)程中的前提作用，僅考慮客觀要素的存在。

    （2）違約責(zé)任的承擔(dān)方式

    根據(jù)《合同法》第107條規(guī)定，在合同履行過(guò)程中，一方構(gòu)成違約，相對(duì)方可以請(qǐng)求繼續(xù)履行合同債務(wù)、停止違約行為、賠償損失、支付違約金、執(zhí)行定金罰則及其他補(bǔ)救措施。

    繼續(xù)履行，又稱(chēng)實(shí)際履行或強(qiáng)制履行，是指當(dāng)事人一方違約的，對(duì)方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出判決或裁決，強(qiáng)迫違約人按照合同履行義務(wù)。

    停止違約行為，是指當(dāng)事人一方違約的，對(duì)方可以要求其停止違約行為；違約人也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)停止違約行為；人民法院有權(quán)責(zé)令違約人停止違約行為。

    賠償損失，是指當(dāng)事人一方的違約行為給對(duì)方造成財(cái)產(chǎn)損失的，違約人應(yīng)依法向?qū)Ψ阶鞒鼋?jīng)濟(jì)賠償。賠償損失是典型的補(bǔ)償方式。

    支付違約金，是指當(dāng)事人一方違約時(shí)，向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢(qián)。根據(jù)性質(zhì)不同，違約金可分為懲罰性違約金和賠償性違約金；根據(jù)來(lái)源不同，違約金又可分為約定違約金和法定違約金。

    定金罰則，也是一種違約責(zé)任承擔(dān)方式。定金是指當(dāng)事人一方向?qū)Ψ浇o付一定數(shù)額的金錢(qián)作為債權(quán)的擔(dān)保。定金對(duì)于債權(quán)的擔(dān)保作用主要體現(xiàn)為定金罰則，給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

    此外，還可采取其他一些補(bǔ)救措施，包括：防止損失擴(kuò)大、暫時(shí)中止合同、要求適當(dāng)履行、解除合同以及行使擔(dān)保債權(quán)等。

    （3）建設(shè)工程施工合同中的違約責(zé)任

    在建設(shè)工程施工承包合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)包括做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、為施工人提供必要的現(xiàn)場(chǎng)條件和配合承包人的工作、按照合同規(guī)定向施工人支付工程價(jià)款、進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查、組織竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算等。

    如果合同約定由發(fā)包人提供場(chǎng)地、技術(shù)資料，而發(fā)包人未按約定的時(shí)間和要求提供這些條件，或發(fā)包人未按約定支付工程款，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是賠償損失，承包人有權(quán)要求工期和費(fèi)用索賠。

    《合同法》第284條規(guī)定，因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是采取補(bǔ)救措施和賠償損失。

    承包人按照合同規(guī)定完成工程建設(shè)后，有權(quán)依照合同約定獲得發(fā)包人支付的竣工結(jié)算款，這是承包人享有的合法權(quán)益?！逗贤ā返?86條規(guī)定，發(fā)包人未按照合同約定支付工程價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

    在建設(shè)工程中，施工合同承包人的主要義務(wù)包括做好施工準(zhǔn)備、按照合同要求組織施工、接受發(fā)包人對(duì)進(jìn)度質(zhì)量的監(jiān)督檢查、按照合同規(guī)定按質(zhì)如期完成工程、參加竣工驗(yàn)收、進(jìn)行工程交付、在規(guī)定的保修期內(nèi)對(duì)因施工原因造成的工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行維修等等。

    對(duì)于承包人而言，在施工過(guò)程中，承包人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得偷工減料、粗制濫造，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，否則承包人對(duì)施工質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)瑕疵履行違約責(zé)任；承包人不得延誤工期，否則將承擔(dān)遲延履行違約責(zé)任。

    《合同法》第281條規(guī)定，因承包人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。在這里承包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要表現(xiàn)為繼續(xù)履行，同時(shí)還要承擔(dān)逾期交付引起的違約責(zé)任，發(fā)包人可從支付違約金、減少價(jià)款、行使擔(dān)保債權(quán)等方式中選擇適當(dāng)方式要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任。