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2015年招標(biāo)師案例分析備考輔導(dǎo)資料(44)
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4.12 詢價(jià)采購(gòu)
[案例4.65]詢價(jià)采購(gòu)違規(guī)組織兩次報(bào)價(jià)
[背景]某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式組織兩臺(tái)高速?gòu)?fù)印機(jī)采購(gòu),采購(gòu)人按照以下程序組織了本次詢價(jià)采購(gòu):
(1)成立了三人詢價(jià)小組,其中采購(gòu)人代表一人,為行政處處長(zhǎng);由財(cái)政部門組建的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘写_定的評(píng)審專家二人;
(2)編制詢價(jià)采購(gòu)文件。為便于采購(gòu)人選擇,詢價(jià)文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(3)確定5家詢價(jià)供應(yīng)商名單;
(4)向確定詢價(jià)供應(yīng)商發(fā)售詢價(jià)文件;
(5)公開組織詢價(jià),按程序逐一唱出了報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià),分別為22萬(wàn),16萬(wàn),32萬(wàn),36萬(wàn)和31萬(wàn);
(6)組織詢價(jià)評(píng)審。5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價(jià)文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求,但普通復(fù)印機(jī)與高速?gòu)?fù)印機(jī)價(jià)格差異大,采購(gòu)人決定按高速?gòu)?fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù),要求供應(yīng)商再次報(bào)次;
(7)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),供應(yīng)商進(jìn)行了二次報(bào)價(jià),分別為31萬(wàn),32萬(wàn),30萬(wàn),36萬(wàn)和30.5萬(wàn);
(8)詢價(jià)小組進(jìn)行二次評(píng)審;
(9)采購(gòu)人確定報(bào)價(jià)為31萬(wàn)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商;
(10)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同,并在財(cái)政主管部門進(jìn)行備案。
[問題]
(1)本次詢價(jià)程序是否正確?為什么?
(2)詢價(jià)過程中有哪些不妥之處?逐一指出,并說明理由。
[分析] 詢價(jià)采購(gòu)僅允許詢價(jià)供應(yīng)商一次性報(bào)出不可更改的價(jià)格,這種采購(gòu)方式類似于招標(biāo),但在程序上比招標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單,適合于具有通用技術(shù),質(zhì)量水準(zhǔn)和服務(wù)基本相同的標(biāo)的物采購(gòu)。
[參考答案]
(1)本次詢價(jià)程序不正確。詢價(jià)采購(gòu)僅允許詢價(jià)供應(yīng)商一次性報(bào)出不可更改的價(jià)格,然后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。本案中,采購(gòu)人組織了詢價(jià)供應(yīng)商二次報(bào)價(jià)、二次評(píng)審,所以采購(gòu)程序不正確,這里的采購(gòu)程序,實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)性談判程序。
(2)除采購(gòu)程序不正確外,在采購(gòu)過程中,至少存在以下不妥之處:
①第二步中,按一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)編制詢價(jià)文件不妥。因?yàn)楸敬尾少?gòu)的復(fù)印機(jī)為高速?gòu)?fù)印機(jī);②第六步中要求和第七步組織供應(yīng)商二次報(bào)價(jià)不妥。因?yàn)樵儍r(jià)采購(gòu)供應(yīng)商報(bào)價(jià)是一次性的;③第八步進(jìn)行二次評(píng)審不妥,因?yàn)樵儍r(jià)采購(gòu)是一次性的,評(píng)審也是一次性的;④第九步確定報(bào)價(jià)31萬(wàn)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商不妥,《政府采購(gòu)法》第四十條規(guī)定了確定成交供應(yīng)商的原則,即采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。
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