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法律法規(guī)與政策:政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序
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政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序
政府采購(gòu)采用以下方式:
(一)、公開招標(biāo);
(二)、邀請(qǐng)招標(biāo);
(三)、競(jìng)爭(zhēng)性談判;
(四)、單一來源采購(gòu);
(五)、詢價(jià);
(六)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
(1)、公開招標(biāo)
達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù),必須采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)規(guī)定中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須公開招標(biāo)方式的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)規(guī)定地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《中央預(yù)算單位2007-2008年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》,公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為:?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬元以上的貨物或服務(wù),200萬元以上的工程。
(2)、邀請(qǐng)招標(biāo)
1)、邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍。
具備下列兩種情形,經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后,可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu):
①具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;
②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
2)、邀請(qǐng)招標(biāo)的程序。
在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人資格條件,資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前,按公告要求提交資格證明文件。
(3)、競(jìng)爭(zhēng)性談判
競(jìng)爭(zhēng)性談判,是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判,最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
1)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用范圍。
具備下列四種情形可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu):
①、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
②、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
③、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
④、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
2)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的主要程序是:
成立談判小組、制定談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單、談判和確定成交供應(yīng)商。
(4)、單一來源采購(gòu)
單一來源采購(gòu),是指采購(gòu)人向某一特定供應(yīng)商直接采購(gòu)貨物或服務(wù)的采購(gòu)方式。
1)、單一來源采購(gòu)的適用范圍。
具備下列三種情形,可以采用單一來源方式進(jìn)行采購(gòu):
①、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
②、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
③、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。
2)、單一來源采購(gòu)遵循的原則是:
采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則,在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。
(5)、詢價(jià)
詢價(jià),是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商,向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià),最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
1)、詢價(jià)的適用范圍。
采購(gòu)的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后,可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
2)、詢價(jià)的主要程序是:
成立詢價(jià)小組、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單、詢價(jià)和確定成交供應(yīng)商。
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