法律法規(guī)與政策:藥品集中招標(biāo)采購(gòu)

    藥品集中招標(biāo)采購(gòu)

    藥品集中招標(biāo)采購(gòu)——主要指數(shù)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織的藥品招標(biāo)采購(gòu)和共同委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的藥品招標(biāo)采購(gòu)。

    城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（或公費(fèi)醫(yī)療）藥品目錄中的藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用量比較大的藥品，原則上實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。

    （1）、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的主體

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)是藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的行為主體。

    具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行組織或數(shù)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織招標(biāo)采購(gòu)，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)采購(gòu)。

    任何單位和個(gè)人不得以任何方式為醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

    （2）、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)方式

    藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，一般實(shí)行公開招標(biāo)。

    不宜實(shí)行公開招標(biāo)的可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等方式進(jìn)行。

    具體辦法按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定組織實(shí)施。

    （3）、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)原則

    《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》中規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

    （4）、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)程序

    藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的具體程序是：

    建立集中招標(biāo)采購(gòu)管理組織；擇優(yōu)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

    確定招標(biāo)采購(gòu)藥品目錄；提交藥品采購(gòu)歷史資料；

    確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告；

    召開信息發(fā)布會(huì)；澄清招標(biāo)文件；投標(biāo)截止；開標(biāo)；

    分層隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家；定量評(píng)價(jià)確定入圍品種；

    定性評(píng)價(jià)確定中標(biāo)候選品種；

    招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)品種：發(fā)出中標(biāo)通知書；

    簽訂藥品購(gòu)銷合同。

    在具體操作中應(yīng)該注意的是：

    1）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)以省或市（地）為組織單位，縣（市）或單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)組織招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。每一個(gè)集中招標(biāo)采購(gòu)組織單位每年實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)不得超過(guò)兩次。

    2）、省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)目錄。納入集中招標(biāo)采購(gòu)目錄的藥品，招標(biāo)人不得自行采購(gòu)。

    3）、藥品生產(chǎn)企業(yè)可以直接參加投標(biāo)，藥品批發(fā)企業(yè)投標(biāo)，必須持有藥品生產(chǎn)企業(yè)的合法授權(quán)。

    4）、在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)文件范本》的相關(guān)內(nèi)容作為招標(biāo)文件的不可修改的組成部分。

    5）、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法包括定量評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。

    招標(biāo)人確定評(píng)標(biāo)方法時(shí)，應(yīng)以綜合評(píng)價(jià)為主。定量評(píng)價(jià)是采用要素加權(quán)法進(jìn)行評(píng)審和比較的評(píng)標(biāo)方法。定性評(píng)價(jià)是利用專家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷通過(guò)記名表決進(jìn)行評(píng)審和比較的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)價(jià)是將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)綜合應(yīng)用進(jìn)行評(píng)審和比較的評(píng)標(biāo)方法。

    6）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等方面的專家組成。

    參與評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)應(yīng)為9 -25人單數(shù)，其中藥學(xué)專家占專家人數(shù)的比例不應(yīng)低于1/2.評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在有關(guān)行政部門或者公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，從省或市（地）以上政府有關(guān)部門建立的專家?guī)熘?，按照采?gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和工作需要隨機(jī)抽取。

    7）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷合同時(shí)，必須明確采購(gòu)數(shù)量，并嚴(yán)格執(zhí)行。

    在合同采購(gòu)期內(nèi)，實(shí)際采購(gòu)數(shù)量與合同采購(gòu)數(shù)量之間允許確定合理的浮動(dòng)幅度，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。