2015招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購案例分析》輔導(dǎo)15

導(dǎo)語：小編為大家準(zhǔn)備了2015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購案例分析》教材解讀，希望能夠幫您順利通過2015年招標(biāo)師考試！

工程施工招標(biāo)綜合評估法分析(案例3.24)

[背景] 某信息中心辦公業(yè)務(wù)樓工程，位于某市某大街甲1號院內(nèi)，建筑面積26856m2，地上十六層，地下2層，為框架剪力墻結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人已經(jīng)組織了資格預(yù)審，現(xiàn)進(jìn)行工程施工招標(biāo)。其招標(biāo)范圍為：

施工圖外墻軸線外1.5m內(nèi)的土方、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝修裝飾、給水、排水、暖通、電氣和消防工程，其中電梯工程、消防工程中的排煙、煙感報警系統(tǒng)和熱交換設(shè)備采購與安裝另行發(fā)包，熱交換系統(tǒng)的管線中標(biāo)人施工至設(shè)備接口。

本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)，也不接受備選投標(biāo)方案，要求投標(biāo)報價算術(shù)修正總額在其報價的0.2%內(nèi)。工程計劃于2008年11月15日開工，計劃工期540日歷天。

[問題]

采用綜合評估打分法，針對本項目設(shè)置評標(biāo)因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這里，招標(biāo)人希望評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀，對施工組織設(shè)計僅進(jìn)行合格與否評價，且不承諾投標(biāo)報價最低者中標(biāo)。

[考查]

(1)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件;

(2)施工組織設(shè)計內(nèi)容及評審指標(biāo);

(3)設(shè)置評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)。

[分析] 工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì);②財務(wù)狀況;③企業(yè)信譽;④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機械設(shè)備;⑥施工業(yè)績等。招標(biāo)投標(biāo)活動中，除對投標(biāo)人資格進(jìn)行評價外，更主要的，還在于對投標(biāo)人投標(biāo)結(jié)果，即其投標(biāo)文件，包括投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行評價，對應(yīng)的，有綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等評標(biāo)方法可以選用。

施工組織設(shè)計是施工企業(yè)統(tǒng)籌安排工程施工生產(chǎn)的技術(shù)管理文件，屬于項目施工管理規(guī)劃的部分內(nèi)容，從性質(zhì)上不屬于合同組成部分。但施工組織設(shè)計是企業(yè)對施工項目的統(tǒng)籌安排，不同的施工方法和措施，導(dǎo)致不同的造價結(jié)果;而不同的組織方式，也影響工期目標(biāo)的實現(xiàn)。這也是施工招標(biāo)時需要評審施工組織設(shè)計的主要原因。需要引以注意的，是招標(biāo)投標(biāo)活動中的大多數(shù)項目的施工技術(shù)及工藝，施工企業(yè)普遍掌握，無需再對其施工工藝及難點進(jìn)行細(xì)致評審。

對施工組織設(shè)計的評審分為定性評審和定量評審兩種，前者僅對其評審出一些宏觀性結(jié)論，如優(yōu)秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)與施工工藝的項目;后者需要對施工組織設(shè)計進(jìn)行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術(shù)或施工工藝，且潛在投標(biāo)人對其中技術(shù)細(xì)節(jié)掌握程度有較大區(qū)別的項目。

[參考答案]

(1)工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業(yè)資質(zhì);②財務(wù)狀況;③企業(yè)信譽;④人員素質(zhì)及管理能力;⑤大型機械設(shè)備;⑥施工業(yè)績等進(jìn)行評價。

工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函;②報價文件，包括報價說明、匯總表、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書;③施工組織設(shè)計;④項目管理機構(gòu);⑤資格審查資料;⑥其他材料等。對應(yīng)的，這些評價內(nèi)容全部或部分構(gòu)成評標(biāo)因素。施工招標(biāo)時，對投標(biāo)報價評審是不可或缺的評標(biāo)因素。

(2)工程施工組織設(shè)計一般包括以下內(nèi)容：①編制依據(jù);②工程概況;③施工部署;④施工準(zhǔn)備工作;⑤主要項目施工方法;⑥資源投入計劃;⑦主要技術(shù)管理措施，包括質(zhì)量管理體系與措施、安全、消防管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施、進(jìn)度計劃與措施、冬季雨季施工措施等;⑧附錄，包括工程進(jìn)度計劃、施工總平面圖和其他附圖附表等。

施工組織設(shè)計從性質(zhì)上不屬于合同組成部分，對其評審分為定性評審和定量評審兩種。

(3)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，適用于投標(biāo)人普遍掌握招標(biāo)項目的施工技術(shù)與施工工藝，招標(biāo)人單一追求投資效益最大化的施工招標(biāo)項目;其他項目，可以選擇綜合評估法。

單純從節(jié)省工程投資角度講，宜選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

(4)本項目為一建筑面積26856m2辦公樓，其施工技術(shù)和施工工藝潛在投標(biāo)人普遍掌握，無需再對施工工藝或施工技術(shù)的細(xì)節(jié)深入評審，這樣，評標(biāo)因素重點放到對投標(biāo)報價和人員、業(yè)績的評審上。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為初步評審和詳細(xì)評審兩部分，其中初步評審分為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審四部分，分別如表3.35、表3.36、表3.37、表3.38。

① 初步評審

A、形式評審

表3.35 形式評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)因素評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致。

投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，委托代理人簽字的，其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署。

投標(biāo)文件格式及簽章投標(biāo)文件格式和簽字、蓋章符合招標(biāo)文件要求。

投標(biāo)唯一性只能提交一次有效投標(biāo)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

報價唯一只能有一個有效報價。

其他法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

B、資格評審

與案例3.6 中詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)類似，此處略。

C、響應(yīng)性評審

表3.36 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)因素評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中招標(biāo)范圍一致。

投標(biāo)報價在最高限價之內(nèi)，與已標(biāo)價工程量清單匯總結(jié)果一致。

工期符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中工期規(guī)定。

工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中質(zhì)量要求

投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對投標(biāo)有效期的規(guī)定。

投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對投標(biāo)保證金的規(guī)定

權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”對權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定。

已標(biāo)價工程量清單符合招標(biāo)文件“工程量清單”中給出的范圍及數(shù)量，包括暫定數(shù)量、暫估價、暫列金額。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定。

分包如有分包，分包滿足招標(biāo)文件許可的分包范圍、分包人資格等限制性條件。

偏離如果偏離，偏離滿足招標(biāo)文件許可的偏離范圍和幅度。

算術(shù)錯誤修正累計量算術(shù)錯誤修正總額不超過投標(biāo)報價的0.2% 。

其他法律法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

①施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)

表3.37 施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)

類別評標(biāo)因素評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

施工組織設(shè)計施工部署與生產(chǎn)準(zhǔn)備施工方案選擇符合工程特點及建設(shè)需要，生產(chǎn)準(zhǔn)備充實有效，工作計劃可實現(xiàn)。

施工方法與技術(shù)措施施工方法滿足工程建設(shè)進(jìn)度及管理需要，措施從技術(shù)角度工程施工目標(biāo)實現(xiàn)。

質(zhì)量管理體系與措施管理體系健全，措施對實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)有保障。

安全管理體系與措施管理體系健全，措施對實現(xiàn)安全目標(biāo)有保障。

環(huán)境管理體系與措施管理體系健全，措施對實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)有保障。

工程進(jìn)度計劃與措施進(jìn)度計劃符合招標(biāo)文件要求，措施對進(jìn)度計劃有保障。

施工總平面圖布局滿足施工組織和文明施工要求。

項目管理機構(gòu)項目經(jīng)理工程師及以上職稱，近五年有1個類似項目業(yè)績。

技術(shù)負(fù)責(zé)人工程師及以上職稱，近五年1個類似項目業(yè)績。

項目經(jīng)理部其他人員專業(yè)、人數(shù)滿足工程施工管理需要，均具有工程師及以上職稱或崗位證書。

②詳細(xì)評審

詳細(xì)評審采用百分制打分法設(shè)置評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置打分的評標(biāo)因素有投標(biāo)報價、企業(yè)、項目經(jīng)理業(yè)績等客觀評標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)報價可以采用給定一個計算公式計算進(jìn)行評審，這種計算公式有許多種，例如下表中設(shè)置的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

表3.38 打分標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)因素 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)報價90分投標(biāo)人報價得分=90×(通過初步評審的最低報價/投標(biāo)人報價)

項目經(jīng)理業(yè)績10分近三年項目經(jīng)理每組織完成一個同等建設(shè)規(guī)?；?5000m2建筑面積得5分，最高得10分。

此處對投標(biāo)報價的評審方法仍是低價優(yōu)先的方法，類似地還有：

投標(biāo)人報價得分=90-K[(投標(biāo)人報價-最低報價)/(最高報價-最低報價)]

等，這里K值依據(jù)需要進(jìn)行選擇。一般情況下，K值越大，投標(biāo)人報價得分差異越大。如果不選擇低價優(yōu)先的招標(biāo)策略，也可以采用一定規(guī)則確定評標(biāo)基準(zhǔn)價，然后通過計算投標(biāo)人報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏差率確定投標(biāo)人報價得分，如：

90- |δ|×300 ，如δ>0;

投標(biāo)人報價得分=

90- |δ|×200 ，如δ≤0。

這里，δ=(投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價)/評標(biāo)基準(zhǔn)價。