投標(biāo)文件審核中需注意的問(wèn)題

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在國(guó)際工程招標(biāo)中，通常投標(biāo)人在購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)后，會(huì)組織投標(biāo)小組，經(jīng)過(guò)標(biāo)書(shū)文件研讀和理解，澄清有關(guān)標(biāo)書(shū)內(nèi)容、再次確認(rèn)是否符合投標(biāo)資格、再次確認(rèn)投標(biāo)的項(xiàng)目符合公司利益、選擇施工和技術(shù)方案、選擇合作伙伴、進(jìn)行投標(biāo)尋價(jià)、按工程量表和技術(shù)方案計(jì)算標(biāo)價(jià)等。
　　投標(biāo)人通過(guò)上述工作準(zhǔn)備好投標(biāo)文件后，投標(biāo)小組一般要寫(xiě)出投標(biāo)報(bào)告，供專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)審核，即所謂的標(biāo)前審查。
　　筆者根據(jù)所做一些項(xiàng)目的體會(huì)，現(xiàn)將一般國(guó)際工程投標(biāo)前須著重審核的問(wèn)題總結(jié)如下，供大家參考。
　　1、項(xiàng)目資金來(lái)源
　?。?）是否屬世行、亞行或其他國(guó)際組織貸款項(xiàng)目。如果是世行、亞行或其他國(guó)際組織貸款項(xiàng)目，投標(biāo)人可以大膽參加，通常此類(lèi)項(xiàng)目工程款的回收是有保障的。
　?。?）是否由項(xiàng)目所在國(guó)政府出資。
　　如果是項(xiàng)目所在國(guó)政府出資，則要充分考慮該政府的經(jīng)濟(jì)狀況、償還信譽(yù)和能力等方面，從而決定是否參加該項(xiàng)目。
　?。?）項(xiàng)目是否需要承包商負(fù)責(zé)融資。如果是承包商負(fù)責(zé)融資，則要考慮還款擔(dān)保是否由政府提供。
　　2、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況
　　隨著中國(guó)公司越來(lái)越多地走向國(guó)際，在非具有壟斷性質(zhì)的國(guó)際招標(biāo)承包工程上，由于性?xún)r(jià)比的優(yōu)勢(shì)，有時(shí)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)往往演變成中國(guó)公司內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，當(dāng)我們?cè)跍?zhǔn)備投標(biāo)資料前，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)充分了解：
　　（1）參與競(jìng)標(biāo)的公司有多少家，來(lái)自哪些國(guó)家。
　?。?）在國(guó)際競(jìng)標(biāo)中，地區(qū)性公司、外國(guó)公司和當(dāng)?shù)毓韭?lián)合體在競(jìng)爭(zhēng)中的影響往往不能忽視。因此，要充分了解標(biāo)書(shū)中對(duì)于上述公司有否特殊的優(yōu)惠條件。
　?。?）有多少家中國(guó)公司參加。同這些公司相比，分析自己公司在機(jī)械設(shè)備的調(diào)動(dòng)、人員配備、對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的熟悉和代理能力強(qiáng)弱的程度、以往競(jìng)爭(zhēng)的情況、報(bào)價(jià)等等方面具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)等，從而根據(jù)這些情況，制訂相應(yīng)的做標(biāo)策略。
　　3、合約的性質(zhì)和特殊條款
　　當(dāng)拿到標(biāo)書(shū)后，要明確標(biāo)書(shū)規(guī)定的合約性質(zhì)：是單價(jià)合約，還是總價(jià)合約；是有條件的合約，還是條件待定合約。
　　另外，在國(guó)際工程招標(biāo)中，通常采用FIDIC條款作為合約的基本條款。業(yè)主會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)不同的項(xiàng)目，制訂特殊條款。了解到上述情況后，投標(biāo)人在做標(biāo)書(shū)的時(shí)候，可以進(jìn)行衡量，從而制訂正確的投標(biāo)策略。
　　4、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況
　　通過(guò)業(yè)主安排的現(xiàn)場(chǎng)考察，或者通過(guò)自己的渠道，投標(biāo)人在做標(biāo)前，應(yīng)該盡量掌握下述情況：場(chǎng)平情況；地形地貌情況；地質(zhì)資料情況；通往現(xiàn)場(chǎng)的交通狀況；現(xiàn)場(chǎng)周?chē)欠裼泻恿?、湖泊、橋梁、影響施工的建筑物等障礙；現(xiàn)場(chǎng)的供水、供電、供氣等等對(duì)做標(biāo)有影響的情況。
　　5、項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)政策、法律法規(guī)
　　下述情況，對(duì)做標(biāo)質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生重要影響：
　　（1）當(dāng)?shù)卣畬?duì)稅收的規(guī)定，包括：合同稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅、土地使用稅、資源稅、市政稅、過(guò)境稅等與實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)的稅目。
　?。?）當(dāng)?shù)卣畬?duì)承包商施工設(shè)備材料進(jìn)出口的規(guī)定。
　?。?）當(dāng)?shù)卣畬?duì)雇傭外籍勞工和本地勞工的比例要求。
　?。?）當(dāng)?shù)卣畬?duì)工程保險(xiǎn)及勞工保險(xiǎn)等方面的法律法規(guī)。
　?。?）當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定?？荚嚧筇峁?BR>　?。?）海關(guān)對(duì)承包商設(shè)備材料的進(jìn)口和再出口的規(guī)定及稅費(fèi)要求。
　　6、保函
　　在審核時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮是否已經(jīng)辦理了投標(biāo)許可證。若已經(jīng)辦理完畢，則要根據(jù)標(biāo)書(shū)的不同要求，明確下述保函：
　　（1）投標(biāo)保函：根據(jù)標(biāo)書(shū)的要求，投標(biāo)人能否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)、按指定的條件直接開(kāi)出投標(biāo)保函或轉(zhuǎn)開(kāi)投標(biāo)保函。
　?。?）標(biāo)書(shū)中對(duì)履約保函的規(guī)定。
　?。?）標(biāo)書(shū)中對(duì)質(zhì)保保函的規(guī)定。
　?。?）標(biāo)書(shū)中對(duì)環(huán)保保函的規(guī)定。
　　7、大臨設(shè)施/質(zhì)量/安全和環(huán)境保護(hù)
　　（1）標(biāo)書(shū)中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公室有否要求。
　?。?）標(biāo)書(shū)中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室有否要求。
　?。?）標(biāo)書(shū)中對(duì)ISO9000或ISO14000有否要求。
　?。?）標(biāo)書(shū)中對(duì)安全有否特殊要求。
　　（5）標(biāo)書(shū)中對(duì)環(huán)境衛(wèi)生有否要求。
　　針對(duì)上述要求，投標(biāo)人是否制訂了相應(yīng)的方案。
　　8、施工方案和報(bào)價(jià)
　?。?）施工技術(shù)方案在項(xiàng)目所在地是否適用。
　?。?）擬定的項(xiàng)目經(jīng)理和其他項(xiàng)目組人員是否滿(mǎn)足標(biāo)書(shū)的要求。
　?。?）標(biāo)價(jià)計(jì)算方法和估價(jià)假設(shè)是否合理，是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和慣例做法。對(duì)工程利息是否作出了合理的預(yù)計(jì)。
　?。?）標(biāo)書(shū)中對(duì)工程款支付的規(guī)定。針對(duì)該種規(guī)定，制訂的資金安排計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)考慮可否盡快收回資金。
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)/公司管理費(fèi)、利潤(rùn)的收取比例是否合理。
　?。?）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的比例是否合理。
　　（7）計(jì)劃投標(biāo)的總價(jià)和可降價(jià)幅度。
　　9、是否采用了合適的投標(biāo)策略，如不平衡報(bào)價(jià)等。
　　上述問(wèn)題審查完畢后，由投標(biāo)決策人綜合考慮，最終確定投標(biāo)總價(jià)或者可降價(jià)幅度后，決定對(duì)外投標(biāo)，或者退出投標(biāo)。