淺談園林綠化工程監(jiān)理的三控與三管

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【摘要】監(jiān)理在工程全過程中，要結合園林綠化工程綜合性、藝術性和獨特性，落實控制工程質量、造價和工期，即 “三控制”；監(jiān)督、管理建設工程合同的履行、安全生產和信息處理，即“三管理”。 

【關鍵詞】園林綠化工程 控制工程質量、造價和工期 、 監(jiān)督、管理工程合同的履行、安全生產和信息處理  綠化是現代化城市建設的重要組成部分，隨著園林綠化工程內容的多樣化、復雜化，工程規(guī)模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、燈光及其它工程協(xié)同作業(yè)也日趨增多，園林綠化工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域，其藝術文化內涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質量要求不一，季節(jié)性強，受自然條件影響大等特點，因為其綜合性、藝術性和獨特性，施工項目的管理比一般工程項目更難。如何將監(jiān)理工作的“三控制”、“三管理”、“一協(xié)調”落實到園林綠化工程全過程中，本人結合實際經驗，在此作初步探討。  監(jiān)理工作的“三控制”即控制工程質量、造價和工期；“三管理”即監(jiān)督、管理建設工程合同的履行、安全生產和信息處理；協(xié)調建設單位與工程建設有關各方的工作關系，稱“一協(xié)調”。其中，園林綠化工程建設的質量管理是項目管理的核心，是決定園林綠化工程建設成敗的關鍵，對提高工程項目的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益均具有重大意義。  監(jiān)理對綠化工程質量控制分三步進行：即施工準備階段做到事前控制。施工階段做到旁站監(jiān)理和同步抽檢，督促承建單位按設計圖紙、技術交底及技術規(guī)程施工。施工結束時進行量測鑒定并督促進行整改和管養(yǎng)。  一、 施工準備階段事前控制要點  （1） 審查承包單位的施工組織設計，對其技術方案、質量措施等提出意見。非種植季節(jié)進行移植時施工企業(yè)必須提出大樹移植施工方案報監(jiān)理部、建設單位批準后實施；要求承包單位健全管理班子和質保體系，督促施工企業(yè)作好土方平衡計劃，分別落實進出土方和建設棄土的來源和去向。  （2） 審查承建單位提出的主要苗木特別是對大樹（胸徑15cm以上的常綠樹，25cm以上的落葉樹）或特大樹木進行實地考察，督促承包單位做土壤化驗和苗木檢疫。  （3）及時向承包單位作監(jiān)理交底，以便承包單位了解監(jiān)理控制方法，積極配合工作。  （4）檢查現場的測量標記、標段劃分標志、地形控制樁等。  （5）檢查施工環(huán)境和各工序（土方與種植）管理情況、交叉施工秩序等，并進型督導、協(xié)調。督促施工企業(yè)對種植地的環(huán)境、土質、地下水位、地下管道、建筑、樹木、架空線及相鄰空間等因素作詳細調查并制訂保障成活的技術措施，需要避讓的必須填報變更單，經監(jiān)理認可，并報建設單位批準。  二、 施工階段重點控制材料和工序檢驗；  1、對工程上所使用的有關材料、構配件、設備、苗木、花草、種子的要求。  喬灌木按數量抽查10%，喬木不少于10株或全數對大批量的色塊灌木，除了按規(guī)定抽檢的數量外，專業(yè)監(jiān)理工程師也可以采取旁站的方法，對數量進行復查，還可以抽查一定數量的植物材料是否符合質量要求。除苗木外，值得強調的是種植土質量。綠化往往是在整個建筑工程基本完成后才開始實施，前期工程的建設對綠化工程有著直接的影響。待綠化時，預留綠地上熟土沒了，土壤結構遭受破壞，上面留下一片垃圾。清運垃圾，控制購買熟土回填的種植土的厚度和質量對苗木的成活和長勢至關重要。  2、工序質量控制強調重視工序交接檢查  綜合性園林綠化工程項目都是由若干個分項、分部工程組成，要確保整個工程項目的質量達到整體優(yōu)化的目的，就必須全面控制施工過程，使每一個分項、分部工程都符合質量標準，每一個分項、分部工程又都是通過一道道工序來完成，由此可見，工程質量是在工序中創(chuàng)造的，施工現場監(jiān)理最終的落腳點是工序質量控制。堅持出廢土，未經驗收或經驗收深度不夠，不準進種植土；地形未達標不準種植；放樣不符合設計不準種植；苗木不合格不準種植。監(jiān)理應及時對已完工序進行檢查，復測簽收。  三、管養(yǎng)階段要確保苗木成活和長勢  綠化工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理的另一大區(qū)別是責任期限不同。建筑工程只限于施工階段，而綠化工程不僅有施工前、施工中，同時還包括缺陷責任期內的監(jiān)理。這就要求監(jiān)理繼續(xù)對工程進行督查、考核，直至最后工程交接。這一階段主要督促施工企業(yè)建立養(yǎng)護管理隊伍或固定養(yǎng)護管理人員，進行樹體保護，灌溉排水、松土除草、防治病蟲害、施肥、修剪整形、建立防護設施和死樹的處理以及補植。  工程進度控制，首先要審查施工單位提交的施工進度計劃是否合理。施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、水電等生產要素的供應計劃是否能保證施工進度計劃的實現，供應是否均衡。特別是苗木一定要求施工單位排定進場計劃表。除了進度和質量控制外，監(jiān)理工程師的另一個重點工作就是投資控制。投資控制的基本原則是嚴格執(zhí)行園林綠化工程施工合同所約定的合同價、單價，工程量計算規(guī)則和工程款支付方法。堅持對超出施工合同文件約定范圍的工程量，報驗資料不齊全或未經監(jiān)理工程師質量驗收合格的工程量不予計量和審核。  首先要熟悉施工圖紙、設計要求，按合同規(guī)定，根據工程實際進度審核施工單位提交的工程款支付申請。其次要嚴格控制不合理項，把好簽字關，簽證必須與現場實際相符合，必要時可以采取照片等附件。再次對影響到投資的工程設計變更應分析其技術、經濟合理性，認真審核由此而引起的增減工程費用并征求業(yè)主同意，特別是涉及到合同價外的綠化變更工程，要認真審核工程量及單價，嚴格控制工程投資。第四，要依據施工合同相關條款，施工圖紙，進行風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素及項目，并制定防范性措施，對于惡意不按照圖紙及清單量種植的苗木堅決不予以計量。  監(jiān)理管理資料主要有：合同文件、工程監(jiān)理招標文件、委托監(jiān)理合同、工程招標文件、建設工程施工承包合同、設計施工圖紙、工程變更文件、《監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實施細則》、相關會議紀要、施工組織設計、進度控制文件、質量監(jiān)理文件、造價監(jiān)理文件、監(jiān)理通知及回復單、工程驗收資料及監(jiān)理日記等其它資料。  這里特別強調項目監(jiān)理部必須重視完善園林綠化工程竣工資料的整理工作。其中包括相關工程類別的分項驗收資料，相關工程類別的設備安裝專項驗收資料、工程質量評估報告、竣工移交證書、土壤及水質化驗報告、工程中間驗收記錄、設計變更文件、竣工圖和工程決算、外地購進苗木檢驗報告、附屬設施用材合格證或試驗報告、施工總結報告等完整的工程技術資料。通過綠化工程竣工驗收資料檔案整理，既能總結園林綠化工程建設過程、施工過程和養(yǎng)護過程，又能為建設單位提供完整的變更、竣工資料，提供后期使用、維修的根據。  安全文明施工管理體現了整個工程項目管理的水平和素質，要把強調安全文明意識貫穿工程始終。  1、水平作業(yè)安全控制：園林綠化工程中的公園、庭院及道路綠化均屬于水平綠化工程范圍。做好施工中大規(guī)格喬木的掘苗、運輸、假植、栽種和養(yǎng)護各環(huán)節(jié)安全控制是保證施工水平作業(yè)安全的關鍵。大規(guī)格喬木在轉運時要將土球捆綁牢固用苫布把樹根蓋嚴，以防樹根失水，卸苗時注意不要碰撞土球，以保證大樹的成活。  2、垂直作業(yè)安全控制：在綠化施工過程中經常會遇到垂直作業(yè)的情況，首先搭設腳手架一定要符合安全規(guī)范規(guī)定，依照地勢牢固布設。其次對工人要進行安全教育，作業(yè)時要有一定的保護措施，凡是雨天絕對不允許爬上腳手架進行作業(yè)。  3、文明施工管理：綠化往往是在整個建筑工程基本完成后才開始實施，要督促施工單位加強對現場原有成品及地下管線的保護，占道施工的要作好圍護和警示，避開人流高峰期并盡量縮短時間，對修剪下來的枝條、包扎草繩、棄土等施工垃圾及時清理。最后，對實施專業(yè)化監(jiān)督管理工程起關鍵作用的監(jiān)理依據作一小結： 經有關部門批準的工程項目建設文件（招投標文件、施工圖紙等）；建設工程委托監(jiān)理合同及建設工程合同；綠化相關法規(guī)、規(guī)范（本市現行有1、中華人民共和國國務院《城市綠化條例》；2、中華人民共和國行業(yè)標準《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》 （cjj/t82—99）；3、《江蘇省城市綠化管理條例》； 4、《江蘇省園林土建工程中特殊分項工程的質量檢驗和評定標準》；5、《江蘇省城市園林綠化植物種植技術規(guī)定（試行）》； 6、《江蘇省城市園林綠化植物養(yǎng)護技術規(guī)定（試行）》； 7、《江蘇省園林綠化工程質量評定標準（試行）》。）另外，由于工程行業(yè)標準大多沒有區(qū)分強制性條文和推薦性條文，對于整個園林綠化工程中的如園林土建、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程等工程質量標準仍較少涉及，在施工及監(jiān)理過程中可參照相應的其它規(guī)范。