額濟(jì)納綠洲的水土保持生態(tài)修復(fù)策略

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簡(jiǎn)介： 生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)快速恢復(fù)植被且簡(jiǎn)單易行的水土流失治理技術(shù)措施。結(jié)合水利工程開(kāi)展水土保持生態(tài)修復(fù)工作，通過(guò)封育治理、加強(qiáng)管護(hù)等措施，使人類活動(dòng)從水土流失區(qū)退出來(lái)，依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力和光熱水等自然資源恢復(fù)植被，不僅能使水土流失治理速度加快，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的急切需要，而且省錢省工、效益明顯。
關(guān)鍵字：水土保持 生態(tài)修復(fù) 演替

額濟(jì)納旗位于內(nèi)蒙古最西部、黑河流域下游，地理位置東經(jīng)97o10′～103o7′，北緯39o52′～42o47′，土地總面積11.46萬(wàn)km2，南連甘肅省酒泉市，北與蒙古人民共和國(guó)接壤，有507.14公里的邊境線，是西部邊防重鎮(zhèn)。

　　額濟(jì)納旗歷史悠久，漢朝中央政府就開(kāi)始在這里駐軍戍邊，文明于世的居延漢簡(jiǎn)就是額濟(jì)納旗古老文化的象征。300年前東歸的土爾扈特蒙古族一部就定居在這里。新中國(guó)成立以后，為了支持國(guó)家航天事業(yè)，額濟(jì)納人民讓出了最好的草場(chǎng)給酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，旗政府駐地歷經(jīng)三次搬遷才定于達(dá)來(lái)庫(kù)布鎮(zhèn)。2003年10月15日，神舟5號(hào)就是從這里發(fā)射的。

　　氣候干旱且多大風(fēng)，多年平均降水37mm，生產(chǎn)生活用水主要依靠黑河來(lái)水，由于近年來(lái)黑河中游過(guò)量攔蓄引用河水（見(jiàn)表1、2），導(dǎo)致額濟(jì)納旗生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)危機(jī)，土地退化沙化嚴(yán)重，成為我國(guó)主要的沙塵源地。

　　表120世紀(jì)不同年代狼心山水文站年徑流量對(duì)照表單位：億m3

年代5060708090徑流量8.667.46.536.643.47

　　表2黑河中游水資源開(kāi)發(fā)利用狀況單位：萬(wàn)m3

年代194919541958196319681973197819851995水庫(kù)21033435478939598蓄水量179825496519189502018627885335243604445670

　　2000年5月12日，中央電視臺(tái)播出專題欄目“新聞?wù){(diào)查”——《沙起額濟(jì)納》，披露了額濟(jì)納旗生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其嚴(yán)重危害，從此額濟(jì)納成了全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。黨中央對(duì)黑河水資源的分配問(wèn)題高度重視，先后多次召開(kāi)會(huì)議，研究黑河分水問(wèn)題，最終于2000年8月21日實(shí)現(xiàn)了黑河歷史上第一次跨省區(qū)調(diào)水。

　　2002年，水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施。我們逐年對(duì)項(xiàng)目區(qū)植被生長(zhǎng)狀況進(jìn)行了詳細(xì)的監(jiān)測(cè)，結(jié)果表明：植被蓋度和生長(zhǎng)量有大幅度提高，生態(tài)修復(fù)取得了良好的效果。尤其植物群落的演替與水土保持生態(tài)修復(fù)關(guān)系十分密切，本文就植物群落演替規(guī)律、機(jī)理、恢復(fù)策略進(jìn)行深入研究，為水土保持生態(tài)修復(fù)積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　1、植物群落演替規(guī)律

　　1.1土壤與植被現(xiàn)狀分布

　　灰棕漠土廣泛分布于東西戈壁、沿河兩岸的波狀平原上，土壤養(yǎng)分低，其植被類型屬于旱生、超旱生荒漠植被，優(yōu)勢(shì)種群有膜果麻黃、紅砂、梭梭、霸王等，蓋度在3%以下。

　　林灌草甸土分布于沿河兩岸階地、湖盆洼地，并且和河岸固定、半固定風(fēng)沙土插花分布，有機(jī)質(zhì)積累較多、養(yǎng)分含量較高，是糧食生產(chǎn)、放牧、打草基地。植被有胡楊、紅柳、沙棗、苦豆子、蘆葦、芨芨草和少量冰草、針茅、蒿類，植被蓋度在40%左右。綠洲內(nèi)分布有大小十幾個(gè)湖泊，原有水域、濕地面積300多萬(wàn)畝，隨著生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)在已基本消失。

　　鹽堿土分布于沿河階地及湖盆洼地，土壤表層含有較多的可溶性鹽類，對(duì)大多數(shù)植物生長(zhǎng)產(chǎn)生不同程度的危害。植被以耐鹽植物梭梭、鹽爪爪、紅柳為主，是養(yǎng)駝業(yè)的重要基地。

　　潮土為非地帶性土壤，是本旗較肥沃的土壤，面積較小，植被為中旱生和旱生耐鹽植被，優(yōu)勢(shì)種群有苦豆子、紅柳等，覆蓋度高，是重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。

　　風(fēng)沙土分布在巴丹吉林沙漠邊緣及額濟(jì)納河兩岸，屬難利用土地。

　　1.2植被演替規(guī)律

　　1.2.1正常演替

　　我們?cè)谏鷳B(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)，退耕地1~3年植被優(yōu)勢(shì)種群為駱駝蓬、花花柴等1~2年生農(nóng)業(yè)雜草。接下來(lái)苦豆子、駱駝刺等多年生草本和小灌木逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因水土條件不同可逐漸演替為胡楊、紅柳群落，整個(gè)演替過(guò)程10年左右即可完成。

　　　　1.2.2退化演替

　　植被的退化演替多是由于氣候變化、人為活動(dòng)影響而引起，氣候變化及其影響是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，然而人類的活動(dòng)會(huì)對(duì)植被造成劇烈影響，短期內(nèi)就可見(jiàn)明顯的變化。我旗境內(nèi)植被均有不同程度的退化演替，由于水資源缺乏造成優(yōu)勢(shì)種群胡楊、沙棗等逐漸苦死，其優(yōu)勢(shì)地位被紅砂、白刺、駱駝刺等取代；過(guò)度放牧和不合理利用造成紅柳灌叢植株矮化失去優(yōu)勢(shì)，苦豆子、白刺等逐漸成為優(yōu)勢(shì)種群，草場(chǎng)的飼用價(jià)值降低。

　　1.2.3恢復(fù)演替

　　恢復(fù)演替是退化演替的逆過(guò)程，其表現(xiàn)是當(dāng)特定地段受到保護(hù)或者環(huán)境條件有所改善之后，植被由旱生、超旱生植被向中旱生、草甸植被演替，植株個(gè)體逐漸增大，覆蓋度和生物量增加。在退化土地上采取灌溉和保護(hù)措施后，胡楊、紅柳等物種逐漸生長(zhǎng)起來(lái)并成為優(yōu)勢(shì)種群，植株密度增大、高度增加，總體生物量增加、飼用價(jià)值提高。

　　1.2.4演替規(guī)律

　　草原植被退化是不合理的管理與超限度利用在脆弱的生態(tài)地理?xiàng)l件下所造成的，導(dǎo)致植被生產(chǎn)力衰退、生物組成更替、土壤退化、水文循環(huán)系統(tǒng)改變、近地表小氣候環(huán)境惡化的演替過(guò)程。因此，草原植被退化是多因素疊加作用于草原生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜過(guò)程。

　　過(guò)大的牧壓和超負(fù)荷的收割，超越了草原一些植物的再生能力，使植被的生物量減少，群落稀疏矮化，利用價(jià)值優(yōu)良的草種衰減，劣質(zhì)草種增生。牧區(qū)群眾還采伐喬、灌木作為薪柴或筑壩材料，挖蓯蓉、甘草等藥材，直接或間接加速植被的退化。

　　水資源是本地草原生物群落自我維持的前提條件，缺水必然降低植被的再生能力，導(dǎo)致草原退化。我旗大風(fēng)天氣出現(xiàn)的頻率很高，以稀疏矮化為特征的植被衰退會(huì)增強(qiáng)風(fēng)力侵蝕作用，引起土壤流失和土壤結(jié)構(gòu)惡化，這種土壤退化又會(huì)加劇植被與生態(tài)系統(tǒng)的退化。

　　不合理的利用草原，必將使草原生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)功能和機(jī)制受損。過(guò)度放牧利用使家畜不可食、不喜食的植物比例增加，割草導(dǎo)致低矮的植物種群增長(zhǎng)等，都是草原生態(tài)系統(tǒng)對(duì)過(guò)度放牧與割草等干擾作用的反饋。草原退化演替的一定階段，尚處于生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)限度之內(nèi)，隨著退化程度的加劇，超出生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力則可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。

　　2、植被恢復(fù)機(jī)理

　　2.1植被恢復(fù)機(jī)理

　　植物的生長(zhǎng)能力取決于水土光熱等自然條件，在植物生長(zhǎng)能力的范圍內(nèi)，合理放牧、定期平茬、割草，這樣既可有效利用植被，也可促進(jìn)植物繁殖和部分營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)，以達(dá)到持續(xù)利用的目的。當(dāng)利用強(qiáng)度超過(guò)了植物生長(zhǎng)能力，會(huì)造成生物量減少，群落稀疏矮化，利用價(jià)值優(yōu)良的草種衰減，劣質(zhì)草種增生。

　　從草原植物演替趨勢(shì)來(lái)分析，草原利用方式、利用強(qiáng)度、生境變化等使退化演替的方向、退化群落的性質(zhì)和特征各有所不同。植被輕度退化，優(yōu)勢(shì)種群尚未完全轉(zhuǎn)變，當(dāng)利用方式、利用強(qiáng)度和自然條件發(fā)生好轉(zhuǎn)時(shí)，植被演替可以向良性方向發(fā)展。

　　2.2植被恢復(fù)措施

　　2.2.1生物措施

　　造林措施的植被恢復(fù)作用因樹(shù)而異，灌木林對(duì)天然植被恢復(fù)作用普遍好于喬木林。喬木多屬于“清道夫”型樹(shù)種，林下草類物種極少，而灌木普遍屬于“喜草型”樹(shù)種，灌叢周圍草本植物生長(zhǎng)繁茂。

　　種草措施可以較快恢復(fù)植被，并減緩風(fēng)力侵蝕。但是隨著環(huán)境條件改善和人類的開(kāi)發(fā)利用，適應(yīng)性更強(qiáng)的天然物種會(huì)侵入人工草地，最終可能占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

　　2.2.2工程措施

　　水利工程可以提高水資源利用效率，加快植被恢復(fù)。有些植物的種子有水澆灌才能萌發(fā)成長(zhǎng)。天然草地經(jīng)過(guò)灌溉后，生物量和植被蓋度都有不同程度提高，群落組成也有所變化。我旗正在實(shí)施的黑河治理工程完成后，控制灌溉面積可達(dá)150萬(wàn)畝，占綠洲總面積的20%左右，但是水資源仍然是限制我旗植被恢復(fù)的關(guān)鍵因素。

　　2.2.3生態(tài)修復(fù)

　　生態(tài)修復(fù)以封育保護(hù)為主，局部地區(qū)采取灌溉、補(bǔ)播等輔助措施，主要依靠植被自然恢復(fù)能力，具有見(jiàn)效快、投入少等優(yōu)點(diǎn)，是適合于我旗缺少資金和勞動(dòng)力現(xiàn)狀的綜合措施。

　　3、生態(tài)修復(fù)成效和經(jīng)驗(yàn)

　　3.1生態(tài)修復(fù)工作主要成效

　　七道橋胡楊林封育區(qū)從60年代開(kāi)始建設(shè)，圍封胡楊林20萬(wàn)畝，目前保護(hù)區(qū)內(nèi)植被得到了恢復(fù)，大片幼林正在退化的林地上成長(zhǎng)。黑河治理工程近期圍封胡楊林30萬(wàn)畝，生態(tài)移民1500人，胡楊林中的牧民全部搬遷。

　　我旗正在實(shí)施的水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目已取得一定成效，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，2002年項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被蓋度為33.2%，產(chǎn)草量為25.1kg/畝，2003年分別增加到43.0% 和68.8kg/畝，增長(zhǎng)率分別為33.5%和174.1%。2003年共完成退牧還草工程110萬(wàn)畝，在荒漠植被保護(hù)與生態(tài)修復(fù)方面開(kāi)拓了新的治理思路和技術(shù)措施。

　　生態(tài)建設(shè)效益明顯，2000~2003年連續(xù)圓滿完成黑河調(diào)水任務(wù)，干涸了42年的西居延海也于2003年9月24日進(jìn)水；生態(tài)環(huán)境有所改善，水土流失和荒漠化得到緩解，沙塵暴發(fā)生頻率減少；農(nóng)牧民人均收入不斷增加，2003年達(dá)到3348元，比2002年增加30%以上。

　　3.2主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　3.2.1科學(xué)管理和利用水資源

　　水是生命之源，在干旱的綠洲內(nèi)水更是珍貴無(wú)比。然而，多年來(lái)黑河中游地區(qū)大量開(kāi)發(fā)利用水資源，擠占了下游的生態(tài)用水，導(dǎo)致我旗大面積天然植被枯死。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)50年代，居延綠洲分布有胡楊、沙棗林80多萬(wàn)畝，紅柳灌木林225萬(wàn)畝。2002年普查資料顯示，現(xiàn)存天然胡楊殘林46萬(wàn)畝，沙棗殘林6萬(wàn)畝，紅柳林124萬(wàn)畝，40多年來(lái)喬灌林年均減少4萬(wàn)畝左右。根據(jù)我局多年觀測(cè)資料，20世紀(jì)80年代以來(lái)地下水位年均下降6cm，東河各支流末端地區(qū)已經(jīng)降至5m以下，個(gè)別地段超過(guò)6m，植被完全枯死。

　　20世紀(jì)90年代狼心山下泄水量年均只有3.47億m3，我旗灌溉面積只能維持30萬(wàn)畝左右，為了有效利用水資源、最大程度保護(hù)綠洲，采用了年際輪灌的措施。具體做法是將綠洲劃分為若干輪灌區(qū)，根據(jù)上游來(lái)水狀況對(duì)綠洲進(jìn)行有計(jì)劃的輪灌。

　　根據(jù)《黑河近期治理規(guī)劃》，正常水文年份正義峽下泄水量9.5億m3時(shí)，狼心山斷面入境水量為5.34億m3，每年可人工滋潤(rùn)灌溉天然草場(chǎng)143萬(wàn)畝，占現(xiàn)有綠洲面積499.2萬(wàn)畝的28.6%。通過(guò)輪灌等措施，可以使綠洲大部分得到有效灌溉，植被得以恢復(fù)。

　　科學(xué)管理和利用水資源就是要推廣節(jié)水灌溉，執(zhí)行灌溉定額標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去額濟(jì)納旗一直采用打壩串灌的方式，有利于補(bǔ)充地下水，維持沿河植被的正常生長(zhǎng)，但是耗水量比較大，達(dá)到500m3/畝。改進(jìn)的打埂串灌方式，縮小了埂間距，提高了灌水效率。胡楊林區(qū)采取溝灌的方式，既能夠提高水資源的利用率，又能促進(jìn)胡楊林的更新、復(fù)壯。地形起伏不大的灌草植被，采取一定的工程措施發(fā)展畦灌。根據(jù)1990年《額濟(jì)納旗流域水資源優(yōu)化利用暨荒漠草原灌溉實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告》的研究成果，確定打埂串灌灌溉定額為330 m3/畝，畦灌灌溉定額為100 m3/畝，溝灌灌溉定額為50 m3/畝，灌溉水利用系數(shù)為0.5~0.6。飼草料基地、基本農(nóng)田可推廣噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉方式，具體做法和定額標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)一步研究。

　　3.2.2加強(qiáng)管護(hù)

　　科學(xué)管理是保護(hù)綠洲切實(shí)可行而且行之有效的辦法，管理包括對(duì)人、畜、草管理，最終目的是實(shí)現(xiàn)草畜平衡。牲畜受牧民支配，因此重點(diǎn)在于對(duì)人的管理，即要對(duì)廣大農(nóng)牧民進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和必要的行政管理，通過(guò)管人來(lái)達(dá)到管畜的目的。我旗將胡楊林中的牧民1500人和他們的牲畜全部搬遷出來(lái)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)他們發(fā)展舍飼并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去那種靠天養(yǎng)畜的單一粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，盡快走上致富之路。

　　對(duì)現(xiàn)有植被的管護(hù)是必不可少的，通過(guò)圍欄封育加強(qiáng)對(duì)天然植被的保護(hù)，實(shí)行劃區(qū)輪牧來(lái)減輕草場(chǎng)利用強(qiáng)度，禁止亂伐濫采、毀林開(kāi)荒等破壞植被的行為，通過(guò)退耕還林、退牧還草等措施促進(jìn)植被恢復(fù)。生態(tài)修復(fù)示范區(qū)內(nèi)聘用專職管護(hù)人員，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)巡邏管護(hù)，其他保護(hù)區(qū)按土地權(quán)屬將責(zé)任落實(shí)到具體牧戶，政府給予科學(xué)指導(dǎo)和政策支持。

　　加強(qiáng)管護(hù)還要注意病蟲(chóng)害防治與火災(zāi)的預(yù)防。我旗病蟲(chóng)害少，對(duì)天牛等害蟲(chóng)幾乎沒(méi)有天敵，一旦引進(jìn)這些害蟲(chóng)，損失將十分嚴(yán)重，旗政府制定政策，禁止工程施工單位使用楊、柳等木材，以阻斷天牛入侵途徑。我旗天氣干燥，發(fā)生雷火的可能性極小，只要加強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的防火意識(shí)，火災(zāi)是完全可以避免的。

　　3.3.3政策支持

　　阿拉善盟盟委、行署制定了一系列優(yōu)惠政策支持生態(tài)移民，包括貧困戶搬遷當(dāng)年免征各種農(nóng)業(yè)稅；牧區(qū)少數(shù)民族搬遷戶安置費(fèi)高于其他搬遷戶30%；移民所分土地屬集體所有，農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，承包期為30年，從遷入當(dāng)年起，十年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅；從住房、教育、經(jīng)濟(jì)上幫助移民戶，并保證移民專項(xiàng)資金和配套資金的投入。

　　3.3.4制度建設(shè)和組織管理

　　旗委、政府組織有關(guān)部門制定了《額濟(jì)納旗生態(tài)修復(fù)保護(hù)條例》、《鄉(xiāng)村水土保持封育保護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約》、《鄉(xiāng)村封育保護(hù)人員職責(zé)管護(hù)辦法》、《封育保護(hù)獎(jiǎng)罰制度》等各種規(guī)章制度，并加大宣傳力度。聘用責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)牧民擔(dān)任管護(hù)人員，負(fù)責(zé)封育區(qū)的保護(hù)和相關(guān)制度的落實(shí)，林業(yè)監(jiān)察、水政監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查制度的實(shí)施情況。

　　為保證水土保持生態(tài)修復(fù)的順利實(shí)施，成立由主管旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、土地等局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；在旗水務(wù)局設(shè)立生態(tài)修復(fù)保護(hù)辦公室，工作成員為水務(wù)局技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系。

　　開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議、自查和民主測(cè)評(píng)等活動(dòng)，接受人民群眾和人民代表的監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，尤其對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的水資源和草場(chǎng)利用方面的問(wèn)題，加大工作力度，認(rèn)真予以解決。

　　3.3.5投資管理

　　我旗近年來(lái)生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重，草場(chǎng)生產(chǎn)能力降低，牧民生產(chǎn)生活比較困難，無(wú)力投入資金；地方財(cái)力有限，也難以籌措項(xiàng)目資金，大部分投資都依賴于中央財(cái)政和國(guó)債資金。項(xiàng)目資金管理實(shí)行“三專一封閉”制度，在項(xiàng)目辦設(shè)立財(cái)務(wù)專戶，建立專帳，配備專門財(cái)務(wù)人員，開(kāi)支由項(xiàng)目辦主任審定并審簽，資金實(shí)行封閉運(yùn)行。為保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)責(zé)任制和建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制；項(xiàng)目建設(shè)完成后，嚴(yán)格組織驗(yàn)收。

　　4、存在的問(wèn)題與建議

　　4.1工作中存在的不足

　　4.1.1水資源可用量少、管理難度大

　　我旗境內(nèi)河道寬淺，河床基質(zhì)疏松，輸水過(guò)程中蒸發(fā)滲漏損失嚴(yán)重，從狼心山到達(dá)鎮(zhèn)輸水損失在2億m3左右，實(shí)際可用水資源量很少。

　　我旗閘多渠少，無(wú)控制性蓄水工程，來(lái)水與需水在時(shí)空上存在突出的矛盾，來(lái)水規(guī)律性差加上用水季節(jié)農(nóng)牧民搶水爭(zhēng)水，水閘及壩堰被水沖毀或漫頂?shù)氖录Ｓ邪l(fā)生。而且打壩維修年均動(dòng)用土方30萬(wàn)m3左右，對(duì)100多名水利職工和1500灌區(qū)勞力來(lái)說(shuō)是沉重的負(fù)擔(dān)。

　　4.1.2人口稀少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

　　我旗地域遼闊但人口極為稀少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。每年的生態(tài)建設(shè)需要投入大量的資金和勞力，超出了我旗政府和人民的承擔(dān)能力，所以每年都需要中央投資。本地的工程建設(shè)項(xiàng)目主要依靠外來(lái)民工，2004年民工使用量將超過(guò)2萬(wàn)人，多于我旗常住居民。

　　4.1.3基礎(chǔ)資料和技術(shù)力量不足

　　我旗基礎(chǔ)地理資料十分缺乏，現(xiàn)有資料分散保存在農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、氣象各局和草原站等單位，不能集中使用，其綜合利用價(jià)值也難以實(shí)現(xiàn)。各單位獨(dú)立作業(yè)，技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一而且交流與合作不足，工作效率和效果不佳。

　　4.2 建議

　　4.2.1加快黑河工程和內(nèi)蒙輸水總干渠建設(shè)

　　黑河工程和內(nèi)蒙輸水總干渠建成后，將大大提高輸水效率，提高向額濟(jì)納旗輸水總量和實(shí)際可利用水量。在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)確保質(zhì)量，工程量浩大，需要投入巨額資金，地方政府難以維持其正常運(yùn)行和維修費(fèi)用，還需要中央財(cái)政的不斷支持。

　　4.2.2加強(qiáng)各部門間的協(xié)作和資源共享

　　水土保持生態(tài)修復(fù)涉及很多學(xué)科，需要進(jìn)行大量的監(jiān)測(cè)工作和各種因子變化的綜合分析，更需要各部門技術(shù)人員和行政職能的通力配合，才能收到最佳效果。各部門的基礎(chǔ)資料集中使用，有利于工作的開(kāi)展和發(fā)揮這些資源的綜合價(jià)值。

　　無(wú)論國(guó)內(nèi)外各科研機(jī)構(gòu)來(lái)旗考察、科研，均應(yīng)給地方留下相關(guān)資料、成果，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。地方科技管理部門應(yīng)在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，充分、合理利用這些成果。

　　4.2.3確保黑河分水方案的約束力和權(quán)威性

　　黑河是一條省際河流，長(zhǎng)期以來(lái)水資源管理存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)流域綜合治理和水資源統(tǒng)一管理，確保居延綠洲生態(tài)用水，特別是確保黑河水資源管理的一些規(guī)章、制度和授權(quán)的約束力、權(quán)威性，應(yīng)將黑河水資源管理的規(guī)章、制度和有關(guān)授權(quán)以法律法規(guī)的形式予以明確。只有解決好黑河水資源管理問(wèn)題，才能解決居延綠洲生態(tài)危機(jī)，保障邊疆地區(qū)長(zhǎng)治久安和民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。

　　參考文獻(xiàn)

　　1、劉鐘齡等，內(nèi)蒙古草原退化與恢復(fù)演替機(jī)理的探討，干旱區(qū)資源與環(huán)境，2002.16（1）[84-91]。

　　2、劉鐘齡等，內(nèi)蒙古草原植被在持續(xù)牧壓下退化演替的模式與診斷，草地學(xué)報(bào)，1998.6（4）[244-251]。

　　3、申元村、陸永華，鹽池半荒漠風(fēng)沙區(qū)草場(chǎng)演替及定向改造，干旱區(qū)資源與環(huán)境，1995.9（2）[62-69]。

　　4、孫海群等，草地退化演替研究進(jìn)展，中國(guó)草地，1999.1[51-56]。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　喬茂云，1961年生，水利高級(jí)工程師。

　　王慶，1981年生，北京林業(yè)大學(xué)水土保持與荒漠化防治專業(yè)碩士研究生，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”2003年志愿者。