中國-加拿大水土保持生態(tài)建設(shè)科技合作示范項(xiàng)目

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簡介： 臨澤縣平川鎮(zhèn)地處黑河中游地區(qū)，是張臨高盆地荒漠綠洲的一部分，風(fēng)沙危害、水資源利用不合理、現(xiàn)有的防護(hù)體系穩(wěn)定性差作為環(huán)境的主要問題，直接威脅著綠洲的持續(xù)發(fā)展。臨澤縣作為以風(fēng)蝕引起的水土流失的典型地段被納入示范工程，所存在的環(huán)境問題和表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)均具有對綠洲的代表性。通過三年的實(shí)施取得了顯著成效，項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是：組織措施得力、前期工作規(guī)范、注重科技支撐、開展項(xiàng)目監(jiān)測、創(chuàng)新管理機(jī)制。
關(guān)鍵字：水土保持 中國/加拿大 科技合作 臨澤縣 甘肅省

“中國-加拿大水土保持生態(tài)建設(shè)科技合作示范項(xiàng)目”是國家計(jì)委和水利部審批列項(xiàng)的帶有科技合作的示范項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的總體要求，2000年12月甘肅省確定了定西縣復(fù)興流域、臨澤縣平川荒漠綠洲過渡區(qū)為項(xiàng)目的示范區(qū)域，分別由甘肅省水土保持研究所和中科院寒區(qū)旱區(qū)研究所作為項(xiàng)目的科技依托單位，經(jīng)過三年的實(shí)施，于2004年11月通過了水利部水土保持司組織的驗(yàn)收，成效顯著。

　　1 項(xiàng)目區(qū)概況。甘肅省臨澤縣平川荒漠綠洲生態(tài)環(huán)境綜合治理示范區(qū)位于臨澤縣北部，處于綠洲、荒漠和戈壁的交匯處，總土地面積13.7 km2。該區(qū)屬典型大陸干旱氣候，年降雨量117mm，蒸發(fā)量2337mm，年均風(fēng)速3.2 m/s，年均大風(fēng)日數(shù)超過15天。

　　項(xiàng)目區(qū)存在的主要生態(tài)問題（1）土壤侵蝕嚴(yán)重，受風(fēng)蝕影響的面積為11.7 km2，其中嚴(yán)重風(fēng)蝕面積7.32 km2；（2）水土資源配置和利用不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以高耗水、低效益的糧食作物為主，生態(tài)用水比例偏少；（3）防護(hù)體系穩(wěn)定性差；（4）沙塵暴頻繁發(fā)生，危害嚴(yán)重。

　　2 治理思路及成果

　　臨澤縣項(xiàng)目區(qū)處于荒漠綠洲邊緣，針對風(fēng)沙危害特點(diǎn)及綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，在設(shè)計(jì)中以綠洲為中心，建立自邊緣到外圍的“擴(kuò)、阻、固、封”相結(jié)合的防風(fēng)固沙防護(hù)體系，即在綠洲內(nèi)部建立防護(hù)林網(wǎng)，綠洲邊緣建立喬灌結(jié)合的阻沙防風(fēng)帶，綠洲外圍地段建立沙障與沙障內(nèi)栽植固沙植物相結(jié)合的固沙帶，沙丘外圍建立封沙育草帶，以達(dá)到減輕土壤風(fēng)蝕的目的，探索出綠洲邊緣沙漠化治理的模式。

　　甘肅省臨澤縣平川荒漠綠洲生態(tài)環(huán)境綜合治理示范項(xiàng)目，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門及示范區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，經(jīng)過三年的建設(shè)，共完成機(jī)械固沙46.3 hm2；生物固沙160.7hm2；經(jīng)濟(jì)林草266.1 hm2；封禁治理427 hm2；完成U型渠襯砌3780m，配套渠系建筑物12座；修建道路4.6km。從監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，防護(hù)效應(yīng)明顯，防護(hù)體系內(nèi)部風(fēng)蝕和輸沙率明顯減輕，完善的防護(hù)體系已基本形成。

　　3 治理成效

　　在項(xiàng)目實(shí)施中通過防護(hù)體系建設(shè)，有效地保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田免遭風(fēng)沙侵害，提高了農(nóng)田蓄水保墑能力，通過豆科牧草的種植，土壤有質(zhì)含量明顯提高，沙地得到增肥，土地生產(chǎn)力提高，同時進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，使土地資源的配置合理，初步形成了功能完善、結(jié)構(gòu)合理、農(nóng)田防護(hù)體系和水土資源合理利用的格局。項(xiàng)目區(qū)糧食種植面積由實(shí)施前的406km2壓縮到實(shí)施后的207.82km2，農(nóng)、林、牧、其它用地比例由實(shí)施前的30：13：32：25調(diào)整為15：26：40：19，農(nóng)業(yè)總收入由2000年的170.8萬元提高到項(xiàng)目實(shí)施后的248萬元，農(nóng)民人均凈收入由940元提高到1320元；通過節(jié)水措施的實(shí)施，水資源利用率提高，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水20-30%，單方水產(chǎn)值提高35%；林草面積由原來的588增加到691，根據(jù)監(jiān)測治理區(qū)輸沙率、風(fēng)速和土壤風(fēng)蝕顯著減小，風(fēng)沙危害明顯減輕，農(nóng)戶改善生態(tài)環(huán)境的意識也普遍得到提高。

　　4 項(xiàng)目特點(diǎn)

　　4.1 組織措施得力。項(xiàng)目啟動后，甘肅省水利廳水土保持局及時組織臨澤縣政府、中國科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所召開了項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，并成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目辦公室，并確定中國科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所為科技依托單位。在項(xiàng)目所轄鄉(xiāng)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了組織保證。農(nóng)、林、水、牧等涉農(nóng)部門將該項(xiàng)目區(qū)作為各自的示范基地，選派領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干進(jìn)駐示范區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同作戰(zhàn)，加快了建設(shè)進(jìn)度。

　　4.2 前期工作規(guī)范。為了科學(xué)合理地安排項(xiàng)目建設(shè)，科技依托單位中科院寒區(qū)旱區(qū)研究所根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，嚴(yán)格按照水利部有關(guān)文件精神和《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》的要求，編制了《甘肅省臨澤縣平川荒漠綠洲生態(tài)環(huán)境綜合治理示范區(qū)初步設(shè)計(jì)》，針對綠洲荒漠過渡區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，選擇有效的技術(shù)措施來解決荒漠-綠洲過渡帶土壤風(fēng)蝕嚴(yán)重、沙塵暴頻繁發(fā)生、水資源利用率低、土地資源配置不合理等環(huán)境問題的，提出的設(shè)計(jì)思路體現(xiàn)了項(xiàng)目在技術(shù)運(yùn)用上的合理性和先進(jìn)性。項(xiàng)目實(shí)施中，由水利部沙棘開發(fā)管理中心分別與中國科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所、甘肅省臨澤縣水務(wù)局簽訂了《初步設(shè)計(jì)合同書》、《項(xiàng)目建設(shè)施工合同書》，規(guī)范項(xiàng)目管理，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

　　4.3 注重科技支撐。為了使項(xiàng)目在建設(shè)中不斷有所創(chuàng)新，并實(shí)現(xiàn)對其治理后的狀況進(jìn)行監(jiān)控，項(xiàng)目區(qū)開展了“臨澤縣平川荒漠綠洲生態(tài)環(huán)境綜合治理示范區(qū)效益監(jiān)測及技術(shù)推廣”研究課題，探索在節(jié)水條件下綠洲新型防風(fēng)固沙體系的抗風(fēng)蝕、水分動態(tài)及水肥管理方面的基本規(guī)律，重點(diǎn)開展了紫花苜蓿栽培種植、麥草沙障梭梭固沙造林、林草間作、“U”型渠襯砌等成熟技術(shù)的示范推廣，取得了大量的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目區(qū)的可持續(xù)綜合管理提供了科學(xué)依據(jù)。完成退耕還草示范面積86hm2，麥草＋梭梭固沙造林46.3hm2，“U”型渠襯砌3780m，林草間作面積66.7 hm2.。通過重點(diǎn)技術(shù)的示范、推廣，有效地提高了項(xiàng)目區(qū)的風(fēng)沙治理、節(jié)水改造以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，達(dá)到了即節(jié)水又增效的目的。

　　4.4 開展項(xiàng)目監(jiān)測。臨澤縣水務(wù)局與項(xiàng)目依托單位中國科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所協(xié)作，借助其雄厚的科研實(shí)力和先進(jìn)的儀器設(shè)備，在項(xiàng)目的實(shí)施中開展了大量系統(tǒng)的監(jiān)測工作，在不同技術(shù)措施防風(fēng)固沙效應(yīng)、林網(wǎng)改造防護(hù)效應(yīng)、地下水和土壤水分動態(tài)以及示范區(qū)生態(tài)環(huán)境變化等方面取得了大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為示范區(qū)取得社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的評估提供了可靠的依據(jù)，為示范區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展及對策研究提供了技術(shù)積累。

　　4.5 創(chuàng)新管理機(jī)制。面對新形勢下水土保持的發(fā)展趨勢，各級政府積極轉(zhuǎn)變觀念，尋求發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施中，認(rèn)真執(zhí)行水利部項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，推行“三項(xiàng)制度”，確定項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，每項(xiàng)工程由業(yè)務(wù)部門與建設(shè)實(shí)施單位簽訂工程建設(shè)合同和經(jīng)營管護(hù)合同，按合同組織實(shí)施，規(guī)范項(xiàng)目管理；推行行政干部和技術(shù)人員雙重承包責(zé)任制，由縣上與流域所屬鄉(xiāng)及有關(guān)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各責(zé)任單位與技術(shù)人員簽訂技術(shù)承包責(zé)任書，制定項(xiàng)目的年度實(shí)施方案，層層抓落實(shí)；在項(xiàng)目建設(shè)中以國家投資與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶投工投勞相結(jié)合，組織措施得力，加快了項(xiàng)目建設(shè)步伐。