港口功能的發(fā)展分析

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摘 要：從港口的代際劃分及其功能，介紹了各代港口的主要內(nèi)涵特征。結(jié)合系統(tǒng)的觀點，為配合現(xiàn)代化物流的發(fā)展，提出未來港口的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：港口 功能 發(fā)展

一、背景

《浙江在線》2006年12月4日消息，經(jīng)交通部和浙江省政府審核同意，《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》2006年12月初正式公布實施。規(guī)劃確定了寧波－舟山、溫州、嘉興、臺州港的定位和發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，浙江沿海港口將呈現(xiàn)以寧波－舟山、溫州港為全國沿海主要港口，嘉興、臺州港為地區(qū)性重要港口的分層次布局。據(jù)《中國水運報》報道，溫州市審議通過的《溫州港甌江港區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,明確了溫州港甌江港區(qū)功能以城市物資運輸為主。作為溫州港口規(guī)劃建設(shè)的七大港區(qū)之一，甌江港區(qū)擁有市區(qū)老港區(qū)、楊府山、龍灣、七里和靈昆作業(yè)區(qū)以及甌江兩岸零星的作業(yè)港點，是目前老溫州港的主體港區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，溫州港甌江港區(qū)岸線總長172.43公里，可作為港口岸線規(guī)劃使用的有58.16公里。港區(qū)功能以城市物資運輸為主。

二、港口的概念

一般來說，港灣是指具有天然掩護的可供船舶停泊或臨時避風(fēng)之用的水域，通常是指天然形成的。而港口則通常是由人工建筑而成的，具有完備的船舶航行、靠泊條件和一定的客貨運設(shè)施的區(qū)域，它的范圍包括水域和陸域兩部分。

港口歷來在一國的經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色。運輸將全世界聯(lián)成一片，而港口是運輸中的重要環(huán)節(jié)。世界上發(fā)達國家一般都具有自己的海岸線和功能較為完善的港口。明確港口在世界經(jīng)濟發(fā)展中的地位以及應(yīng)當具備的功能，能使港口在世界經(jīng)濟發(fā)展中更充分的發(fā)揮作用。

三、各代港口的劃分及其功能內(nèi)涵

1．各代港口的劃分

對現(xiàn)代港口功能發(fā)展最早作出代別劃分的是1992年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會在《港口的發(fā)展和改善港口的現(xiàn)代化管理和組織原則》。它第一次對港口功能代別形成年代、主要貨物、功能戰(zhàn)略、活動范圍、組織和生產(chǎn)特點等做出明確的闡述，把這三類港口分為第一代、第二代、第三代港口。

第一代港口是在上世紀60年代前的港口，其主要功能特點是海陸中轉(zhuǎn)，是當時較簡單地處理運輸和裝卸活動的接口，主要從事運輸和裝卸。

第二代港口是在上世紀60至到80年代的港口，此時世界經(jīng)濟開始復(fù)蘇，港口功能逐步擴大，已逐漸發(fā)展成一個為運輸工業(yè)和商業(yè)服務(wù)的中心。

第三代港口是上世紀80年代開始的港口，此階段目前仍在繼續(xù)。港口已成為一個國際性增長活動和經(jīng)濟活動的節(jié)點，即國際經(jīng)貿(mào)活動的“后勤服務(wù)總站”。

目前，世界大多數(shù)現(xiàn)代港口都在第三代或向超出第三代發(fā)展。其中在第三代港口中處于領(lǐng)先地位的國際大港，已體現(xiàn)出超越第三代港口功能的趨勢。當然，時間并不是劃分某個港口屬于哪一代港口的確切依據(jù)，劃分的標準應(yīng)當是港口所具備的功能。

2．各代港口功能的主要內(nèi)涵特征

各代港口由于時代、經(jīng)濟、政治環(huán)境的不同, 都有各自的局限性,這是不可避免的。根據(jù)《港口服務(wù)銷售和第三代港口的挑戰(zhàn)》中對現(xiàn)有各代港口的釋義,可以發(fā)現(xiàn)它們的以下區(qū)別：

第一,各代港口的功能在不斷遞進,服務(wù)對象和內(nèi)容不斷增多。如上世紀60 年代的第一代港口只具有一般貨物流、客流運輸方式的換裝單一功能;上世紀60 年代后的第二代港口,開始具有部分流通功能(含客流、資金流、信息流、技術(shù)流等) 、相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能(主要是臨港工商產(chǎn)業(yè))和城市社區(qū)功能;在此基礎(chǔ)上,到上世紀80 年代后開始出現(xiàn)第三代港口,功能再次擴展,具有世界全程運輸服務(wù)中心和國際商貿(mào)后勤基地功能。

第二,各代港口發(fā)展的戰(zhàn)略重點各有差異。第一代港口主要面向戰(zhàn)后經(jīng)濟的恢復(fù),第二代港口面向工業(yè),第三代港口面向商業(yè)。這些不同的戰(zhàn)略重點必將給國際經(jīng)貿(mào)及港航運輸物流系統(tǒng)帶來極為深刻的影響。

第三,各代港口發(fā)展空間不斷延伸,發(fā)展的決定因素也各不相同。其服務(wù)方式由第一代單項服務(wù)港到港、第二代部分聯(lián)運點到點到第三代的多式聯(lián)運門到門。其輻射能力、地位作用由一般的水陸交通樞紐和一般城市的依托港(第一代),發(fā)展到重要城市依托港、水陸交通樞紐與傳統(tǒng)運輸方式物流的分運中心(第二代),并相對于集裝箱運輸、散裝船舶大型化和陸島客/貨滾裝等快船運輸?shù)痊F(xiàn)代海上快速三大運輸方式而言,乃至成為區(qū)域能源保障中轉(zhuǎn)樞紐港、綜合物流分運、分撥、配銷、信息等綜合服務(wù)中心,集裝箱運輸干線基本港和國際深水中轉(zhuǎn)樞紐港(第三代) 。各代港口發(fā)展的決定性因素則由資源與勞動(第一代),資源與資本(第二代)到技術(shù)與信息(第三代) 。

第四,各代港口體現(xiàn)的時代特征不同。第一代港以港內(nèi)獨立活動為主,生產(chǎn)管理封閉、粗獷, 只有低增值;第二代港口出現(xiàn)貨物流動聯(lián)合服務(wù)有所增值,但各國港航市場普遍實行保護,處于小甚開放格局模式;而第三代港口由于社會信息化進程加快，推動港口與經(jīng)貿(mào)運輸鏈一體化和電子數(shù)據(jù)交換（ED I）及無紙貿(mào)易的發(fā)展，出現(xiàn)貨物與信息雙重流動，促進了港口、城市社區(qū)、陸上分運帶聯(lián)合和分運、分撥、配銷和信息等多元服務(wù)，綜合服務(wù)，增值服務(wù)的發(fā)展。

四、港口功能的發(fā)展

1．港口的功能可以歸納為3個方面

（1）貨物裝卸和轉(zhuǎn)運功能：這是港口的最基本的功能，即貨物通過各種運輸工具轉(zhuǎn)運到船舶或從船舶轉(zhuǎn)運到其他各種運輸工具，實現(xiàn)貨物在空間位置的有效轉(zhuǎn)移，開始或完成水路運輸?shù)娜^程。（2）商業(yè)功能：即在商品流通過程中，貨物的集散、轉(zhuǎn)運和一部分儲存都發(fā)生在港口。港口介于遠洋航運業(yè)與本港腹地客貨的運輸機構(gòu)之間，便利客貨的運送和交接。港口的存在既是商品交流和內(nèi)外貿(mào)易存在的前提，又促進了它們的發(fā)展。

（3）工業(yè)功能：隨著港口的發(fā)展，臨江工業(yè)、臨海工業(yè)越來越發(fā)展。通過港口，由船舶運入供應(yīng)工業(yè)的原料，再由船舶輸出加工制造的產(chǎn)品，前者使工業(yè)生產(chǎn)得以進行，后者使工業(yè)產(chǎn)品的價值得以實現(xiàn)。港口的存在是工業(yè)存在和發(fā)展的前提，在許多地方，港口和工業(yè)已融為一體。有的文章認為港口還具有其他的一些功能，譬如城市功能、旅游功能、信息功能、服務(wù)功能等。

2．港口功能的發(fā)展

20世紀50年代以前，港口的功能主要是進行貨物的集散，完成貨物在海上運輸與公路、鐵路、航空或江河等運輸方式之間的換裝，港口的主要業(yè)務(wù)就是貨物的裝卸和儲存。通俗的說法，碼頭就是貨物裝卸的地方，港口作業(yè)和活動的范圍局限于碼頭本身。從20世紀50年代開始，世界港口的發(fā)展除了在提高碼頭裝卸效率，擴大港口規(guī)模等方面以外，一些傳統(tǒng)式港口憑借自身的優(yōu)勢把觸角伸向商貿(mào)、工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，精明的碼頭經(jīng)營者已不再僅僅滿足于貨物的裝卸和儲存活動，而是著眼于對到港貨物進行加工增值，進而采取各種措施吸引中轉(zhuǎn)貨物來港，形成所謂前店后廠的一種港口與城市、裝卸與加工緊密結(jié)合的模式。港口活動已不再僅限于碼頭本身，而是擴展到了周邊地區(qū)。

3．現(xiàn)代港口的主要發(fā)展趨勢

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域化進程的加速，世界主要現(xiàn)代港口，總體上已開始由第三代向更高、更新層次過渡。具體而言，現(xiàn)代港口的主要發(fā)展趨勢是：

——港口的規(guī)劃、建設(shè)與布局與城市逐漸一體化。以臨港產(chǎn)業(yè)為城市產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展新模式，使整個港城效益融合在一起。

——經(jīng)濟腹地圍繞港口而協(xié)調(diào)發(fā)展。港口日益成為其所輻射區(qū)域外向型經(jīng)濟的決策、組織與運行基地。

——港口間既有合作又有競爭，并以競爭為主。

——港口進一步向深水化、大型化和專門化方向發(fā)展。

——在地理布局上，港口向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。以全球性或區(qū)域性國際航運中心的港口為主、以地區(qū)性樞紐港和支線港為鋪的港口網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)或正在形成。

五、港口發(fā)展展望

1．港口的信息化水平是發(fā)展現(xiàn)代物流的前提條件?，F(xiàn)代物流是信息化的產(chǎn)物，信息化是發(fā)展現(xiàn)代物流的技術(shù)保障。我國港口的信息化水平雖然與發(fā)達港口相比還存在一定差距，但信息化建設(shè)在我國一些港口已經(jīng)初具成效。現(xiàn)代國際物流具有流程長、中間環(huán)節(jié)多、風(fēng)險大和銷售市場覆蓋面廣等特點，發(fā)達的信息技術(shù)可以保證物流各環(huán)節(jié)的緊密配合和協(xié)調(diào)，并發(fā)揮信息溝通作用。如新加坡港在采用EDI系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，又引入了附加貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)（TRADE NET PLUS），提供包括貿(mào)易情報基礎(chǔ)在內(nèi)的服務(wù)，利用它構(gòu)筑支撐陸、海、空國際物流需求的物流管理網(wǎng)絡(luò)。港口的信息化水平某種程度上決定著港口城市的信息化水平，而城市不同信息系統(tǒng)間的融合程度是信息化水平的標桿，我國目前建設(shè)電子海關(guān)、電子口岸的工作已經(jīng)起步，在建設(shè)的過程中注重與港口信息系統(tǒng)、城市其它信息系統(tǒng)的融合是當務(wù)之急。我國的天津、青島、上海、寧波等港口已建立了EDI系統(tǒng)，雖然與先進水平尚存在不小差距，但已為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了基本條件。

2．加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流,向第四代港口邁進。第四代港口的概念已經(jīng)提出,它是經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化,以及未來經(jīng)濟發(fā)展對港口功能的新要求共同作用的產(chǎn)物。隨著跨國公司在全球策劃、組織商品生產(chǎn)和銷售活動的日益頻繁,港口作為國際物流中心的地位愈發(fā)明顯,港口周邊開始成為跨國公司生產(chǎn)、儲運和銷售基地。由此分析,在整個產(chǎn)品供應(yīng)鏈或需求鏈的網(wǎng)絡(luò)中,第四代港口已經(jīng)超出單純提供服務(wù)平臺的功能理念,進入一個將生產(chǎn)、銷售與運輸?shù)荣Y源整合和配置在一起的新境界。當然,并不是所有的港口都能發(fā)展成為第四代港口,只有自然條件優(yōu)越(如有足夠的水深、岸線長度等),有完善的金融、貿(mào)易、港航服務(wù)、物流、信息等港口輔助支持系統(tǒng),地處國際海上樞紐港位置的港口才能走在港口發(fā)展的前列。