2015年招標師案例分析備考輔導資料(24)

    [參考答案] 選擇C，因為意見A和B不正確。依據《合同法》和《招標投標法》，招標人在招標公告發(fā)布后修改其中的實質性條件的，需要重新發(fā)布招標公告，重新確定投標截止時間和開標時間

    （注：參閱《法律法規(guī)》P51）

    4.2 資格審查

    [案例4.9]電梯采購資格審查程序與審查結果

    （注：。主要講投標人的資格審查。在資格審查中，如何處理在法人代表和業(yè)務上有關聯的申請人的資格問題，參閱《專業(yè)實務》P90-95）

    [背景]某新建商品住宅小區(qū)需采購8臺電梯設備，按照規(guī)格與技術參數分為I、II、III、IV共計4個規(guī)格型號，按一個標包招標。招標人按照相關規(guī)定先行組織資格預審，并在指定媒體上發(fā)布了資格預審公告。在規(guī)定的資格預審申請截止時間前，共收到申請人A-H遞交的，計8份資格預審申請文件，其中A、B、C、D、E為代理商，F、G、H為生產廠商。經過審查，發(fā)現：

    （1） D代理的I型電梯為某電梯廠X生產；

    （2） E代理的II 型電梯為電梯廠X生產；

    （3） F為G的全資子公司；

    （4） C、E兩個代理商的法定代表人為同一個自然人。

    針對上述情況，審查委員會據此做出了D、E、F、G不能通過資格審查的結論，理由是D和E代理的同一個生產廠商的產品， F為G的全資子公司，違反了《工程建設項目貨物采購招標投標辦法》（27號令）第三十二條對投標人的資格規(guī)定。雖然C、E兩個代理商的法定代表人為同一個自然人，但由于代理商E沒有通過資格審查，這樣，僅留下代理商C參加投標不違反上述規(guī)定。（注：最終只剩下A、B、C、H）

    [問題]

    （1）資格審查委員會的評審結果和理由是否正確，為什么？

    （2）經過上述評審，是否可以直接確定剩下的申請人通過資格審查？

    [參考答案]

    （1）本案中，資格審查委員會依據上述（1）-（4）的情形對申請人A-H做出的評審結論不完全正確。

    首先，僅依據情況（1）和（2），審查委員會判定D和E不能通過資格審查的理由不充分。雖然這兩個代理商分別代理了電梯廠X生產的某種產品，但代理的電梯型號不同，不違反《工程建設項目貨物采購招標投標辦法》（27號令）第三十二條對投標人的資格規(guī)定。

    其次，審查委員會依據F為G的全資子公司，進而不能通過資格審查的結論是正確的。

    但審查委員會依據“法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上的法人不能同時參加投標”的規(guī)定，作出“代理商E的資格不合格，留下代理商C參加投標”的決定。這里，審查委員會的做法，實際上構成了對潛在投標人（E）歧視待遇。因為沒有理由表明，情形（1）到情形（4）存在誰輕誰重的次序關系，其在資格審查中的地位是平等的。（注：參閱本《案例分析》P4）

    （2）正確答案是：依據本案給出的條件，僅能判定申請人C、E、F和G不能通過資格審查，但不能直接判斷剩下的申請人通過資格審查。接下來，審查委員會應依據資格預審文件中的標準和方法，判定申請人A、B、D、H是否能夠通過資格審查，進而完成資格審查報告。