防汛抗旱應急預案

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臨泉縣防汛抗旱應急預案

目   錄
 
 1  總則
 1.1 編制目的
 1.2 編制依據(jù)
 1.3 適用范圍
 1.4 工作原則
 2  組織指揮體系及職責
 2.1 縣防汛抗旱指揮部
 2.2 防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成及其職責
 3  預防和預警機制
 3.1 預防預警信息
 3.2 預防預警行動
 3.3 預警支持系統(tǒng)
 4  應急響應
 4.1 應急響應的總體要求
 4.2 I級應急響應
 4.3 Ⅱ級應急響應
 4.4 Ⅲ級應急響應
 4.5 Ⅳ級應急響應
 4.6 不同災害的應急響應措施
 4.7 信息報送和處理
 4.8 縣慰問及派工作組
 4.9 應急結(jié)束
 5  應急保障
 5.1 組織保障
 5.2 隊伍保障
 5.3 物資資金保障
 5.4 災民安置及醫(yī)療保障
 5.5 通信保障
 5.6 技術(shù)保障
 5.7 宣傳及培訓演習
 6  新聞報道
 7  善后工作
 7.1 救災
 7.2 水毀工程修復
 7.3 防汛抗旱物資補充
 7.4災后重建
 7.5防汛抗旱工作評價
 8  附則
 8.1 名詞術(shù)語解釋
 8.2預案管理與更新
 8.3獎勵與責任
 8.4預案解釋部門
 8.5預案生效時間
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 1  總則
 1.1編制目的
 做好水旱災害突發(fā)事件的預防和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
 1.2編制依據(jù)
 依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《安徽省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《安徽省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省防汛抗旱應急預案》、《阜陽市防汛抗旱應急預案》、《臨泉縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《臨泉縣防汛抗旱責任制》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本預案。
 1.3適用范圍
 本預案適用于本縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害主要包括：洪澇災害、臺風暴雨、干旱災害、供水危機以及由地震、恐怖活動引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
 1.4工作原則
 防汛抗旱實行各級人民政府行政首長負責制，建立統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，公眾參與，軍民結(jié)合的機制。防汛工作實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則?？购涤盟运Y源承載能力為基礎，實行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，切實由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
 堅持依法防洪抗旱，以人為本，科學防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標。
 2組織指揮體系及職責
 2.1縣防汛抗旱指揮部
 縣人民政府設立縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)，負責組織、指揮全縣的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)縣防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱縣防指辦)設在縣水務局。
 2.1.1縣防指組織機構(gòu)
 縣防指由縣委書記任政委，縣長任指揮長，縣委分管副書記任副政委，縣政府分管副縣長任常務副指揮長，縣人武部部長、縣委辦公室有關(guān)負責人、縣政府辦公室有關(guān)負責人、縣農(nóng)業(yè)委主任、縣水務局局長任副指揮長，縣紀委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人武部、縣直黨工委、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣建設局、縣農(nóng)業(yè)委、縣商務辦、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣交通局、縣水務局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣勞動和社會保障局、縣環(huán)保局、縣糧食局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣氣象局、縣畜牧局、縣農(nóng)機局、縣廣播電視局、縣供銷社、縣物資局、縣電信分公司、縣供電公司、縣地方海事處及縣武警中隊負責人為指揮。
 2.1.2縣防指職責
 縣防指負責組織、指揮全縣的防汛抗旱工作，主要職責是組織制定主要河道防御洪水方案、抗旱預案及調(diào)水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災情，并組織落實抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源，組織災后水毀修復及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
 2.1.3縣防指成員單位職責
 縣紀委（監(jiān)察局）負責檢查參加防汛抗旱的國家工作人員履行防汛抗旱職責、執(zhí)行防汛抗旱紀律的情況。
 縣委組織部負責督查各級行政首長防汛抗旱責任制落實情況，掌握黨政領(lǐng)導干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災工作中履行職責及遵守防汛抗旱紀律情況。
 縣委宣傳部負責把握全縣防汛抗旱宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞單位做好防汛抗旱宣傳報道工作。
 縣直黨工委負責組織縣直單位參加縣城防汛。
 縣發(fā)改委負責指導制定防汛抗旱規(guī)劃工作和防洪保安建設、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設、抗旱水源工程等計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
 縣人武部根據(jù)汛情、旱情需要，負責組織協(xié)調(diào)民兵預備役部隊和民兵參加抗洪搶險，轉(zhuǎn)移營救危險地區(qū)群眾，以及抗旱應急送水等防汛抗旱緊急任務。
 縣公安局負責維護社會治安秩序，保障運送防汛搶險救災人員和物資的道路交通安全暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設施的違法犯罪活動。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
 縣民政局負責全縣水旱災害的救災工作，對受災群眾實施救助安置。負責災情統(tǒng)計和核查，統(tǒng)一發(fā)布災情及救災工作情況，及時向縣防指提供災情信息。管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災捐贈工作。
 縣經(jīng)貿(mào)委負責協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作；負責災區(qū)重要商品市場和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)防汛抗旱救災和災后重建物資的組織供應。負責協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)排灌和抗災用電指標。
 縣財政局負責籌集防汛抗旱資金，按照縣防指確定的分配方案，及時下?lián)苤醒牒褪　⑹?、縣防汛抗旱經(jīng)費并監(jiān)督使用。
 縣國土資源局負責協(xié)調(diào)解決防汛搶險取土用地問題。
 縣建設局負責城建系統(tǒng)所屬防洪、排澇、供水工程安全運行。組織、指導縣城市政設施和民用設施的防洪排澇工作。做好城市供水相關(guān)工作。
 縣交通局負責公路和水運交通設施的防洪安全。負責公路、航道設施建設等滿足和保障防洪需要，優(yōu)先運送搶險救災人員和物資，及時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具，緊急防汛期督促船舶航行服從防洪安全要求。
 縣農(nóng)業(yè)委負責掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災情況，負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災指導和技術(shù)服務，做好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復工作。
 縣水務局負責承擔組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全縣防汛抗旱日常工作，負責汛情、旱情監(jiān)測預報，提供防汛抗旱技術(shù)指導，為縣委、縣政府、縣防指組織指揮防汛抗旱當好參謀；負責防洪抗旱工程安全監(jiān)管，督促水利工程水毀修復。
 縣林業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)、解決防汛搶險應急木料。
 縣衛(wèi)生局負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向縣防指提供水旱災區(qū)疫情和防治信息，組織開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
 縣勞動和社會保障局負責受災群眾的勞動保障和社會救助工作。
 縣畜牧局負責掌握畜禽受災情況，做好災后畜禽防疫和補欄工作。
 縣環(huán)保局負責水環(huán)境質(zhì)量應急監(jiān)測。在水污染危險期，及時向縣委、縣政府、縣防指報告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。
 縣糧食局負責糧庫防汛保安工作，做好救濟糧的發(fā)放工作。
 縣農(nóng)機局負責防汛抗旱機械的供應、管理工作。
 縣廣播電視局負責組織指導各級廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣傳。及時準確報道經(jīng)縣防指審定的汛情、旱情、災情和各地防汛抗旱動態(tài)。
 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，及時組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全的應急救援處置。
 縣地方海事處負責組織調(diào)用防汛搶險船只，指導督促水上運輸企業(yè)和港口企業(yè)的防汛避風工作，保護各企業(yè)和碼頭的安全，必要時協(xié)助公安部門實施水上交通管制。
 縣氣象局負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預測。及時組織力量對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，及時向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象預報信息。組織開展防汛抗旱救災現(xiàn)場氣象保障服務。適時組織人工增雨工作。
 縣商務辦、縣供銷社、縣物資局負責協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)防汛抗旱救災和災后重建物資的組織供應。
 縣供電公司負責電力調(diào)度安全工作。保障防汛、排澇、抗旱的電力供應。
 縣電信、移動、聯(lián)通分公司負責為防汛抗旱提供通信保障。根據(jù)汛情需要，調(diào)度應急通信設施。負責公用通信網(wǎng)設施的防洪安全和通信暢通。
 縣武警中隊根據(jù)汛情旱情需要，組織武警官兵參加抗洪搶險，轉(zhuǎn)移營救危險地區(qū)群眾，以及抗旱應急送水等防汛抗旱緊急任務。協(xié)助公安機關(guān)維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安。
 2.1.4縣防指辦職責
 承辦縣防指的日常工作，及時掌握全縣汛情、旱情、工情；根據(jù)縣防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全縣骨干防洪抗旱工程；組織擬定主要河流防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、大中型水利工程調(diào)度運用辦法和抗旱預案，并監(jiān)督實施；指導、督促有防洪任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和實施防御洪水方案；指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和實施抗旱預案；指導、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促、指導有關(guān)防汛指揮機構(gòu)清除河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負責中央水利建設基金、特大防汛抗旱補助經(jīng)費、縣級防汛抗旱經(jīng)費、農(nóng)業(yè)抗災用電指標計劃安排，縣管工程防汛抗旱物資的儲備、管理和調(diào)撥；組織、指導防汛機動搶險隊和抗旱服務隊的建設和管理等。
 2.2防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成及其職責
 縣防指下設四個防汛指揮所（泉河防汛指揮所、洪河防汛指揮所、城防防汛指揮所及面上防汛排澇指揮所）為防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)，分別由縣政府有關(guān)負責人負責，縣四大班子和縣防指成員單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、工程管理單位負責人和水利專家組成，專家組負責擬訂搶險方案，縣政府有關(guān)負責人對搶險方案進行決策，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人組織實施。必要時申請解放軍、民兵預備役部隊和武警官兵參加搶險，由縣人武部和縣公安局負責組織、協(xié)調(diào)。
 3預防和預警機制
 3.1預防預警信息
 3.1.1氣象水文信息
 (1)氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預報中、短期降水量及天氣形勢、臺風走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息。
 氣象部門負責做好災害性天氣預測預報工作，當有可能發(fā)生災害性天氣時，要加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門的會商，滾動預報最新氣象變化趨勢，并及時報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。
 (2)水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量、土壤墑情及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預計出現(xiàn)時間等水文特征值。
 水文信息收集單位應做好水文信息的監(jiān)測和收集工作，并及時將信息報送防汛抗旱指揮機構(gòu)。
 當預測河道超警戒水位、水閘超汛限水位時，水文信息應按每日4時段加密測報；當預測接近保證水位時，重要水位節(jié)點應按每2小時時段測報，必要時應隨時測報。
 當發(fā)生特大暴雨時，應增加報送次數(shù)。當潰堤決口、分洪河道分洪、大型水閘泄洪以及河道洪水達到歷史前3位或斷流時，應及時向縣防指報送信息。
 水利工程蓄水，非汛期實行月報，汛期實行旬報。土壤墑情實行旬報制，逢1報送；出現(xiàn)旱情時，每5天報送；旱情嚴重時，實行日報制。
 3.1.2河道堤防信息
 河道堤防信息主要包括：實時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關(guān)情況(包括查險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險情況(包括出險時間、地點、類別、程度、處置等)；負責處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人和應急通信聯(lián)絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。
 （1）當河道水位超過設防水位時，水利工程管理單位負責巡堤查險并及時將情況報告同級防指和上級工程管理單位。當河道水位超過警戒水位時，水利工程管理單位應加強工程監(jiān)測，并及時將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理單位、同級防指和縣防指，當?shù)胤乐敢M織民工上堤巡堤查險和防守?，F(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)、工程管理單位應隨時掌握河道堤防信息，認真做好記錄。
 （2）當?shù)谭?、涵閘、泵站等發(fā)生險情時，要立即將出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)系方式、除險情況等準確報到縣防指，縣防指在險情發(fā)生后2小時內(nèi)上報縣政府和市防指。
 3.1.3洪澇及旱災信息
 洪澇、旱災信息主要包括：災害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
 災害發(fā)生后，有關(guān)部門應及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告災情。當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應及時收集洪澇、旱災情動態(tài)信息，全面掌握受災情況，及時向同級政府和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，核實后立即上報。重大災情縣防指在災害發(fā)生后4小時內(nèi)將初步情況報縣政府和市防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。
 3.2預防預警行動
 3.2.1預防預警準備工作
 （1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
 （2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
 （3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
 （4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。
 （5）物資準備。按照分級負責的原則，縣、鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應儲備充足的搶險物資。
 （6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。
 （7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。
 3.2.2氣象水文預警
 當預報有災害性天氣發(fā)生時，由氣象主管部門及時向社會發(fā)布預警信息。當預報將發(fā)生嚴重水旱災害時，防汛抗旱指揮機構(gòu)應提早預警，通知相關(guān)的下一級防汛抗旱指揮機構(gòu)做好應對準備。
 3.2.3洪水災害預警
 （1）當河道即將出現(xiàn)洪水時，水務部門應做好洪水預報工作，及時向縣防汛抗旱指揮部及有關(guān)單位報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，并及時滾動預報最新水情，為防御洪水提供基本依據(jù)。
 （2）河道水位達到警戒水位后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情信息。當河道水位接近保證水位或者安全流量，堤防、涵閘發(fā)生重大險情時，縣防指可視情依法宣布進入緊急防汛期。
 （3）當河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情時，水工程管理單位或現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)應及時向當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)和主管部門報告，當?shù)卣畱杆俪闪F(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，負責組織搶險，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預警，同時向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。
 3.2.4漬澇災害預警
 當氣象預報將發(fā)生較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應按分級負責的原則，做好排澇的有關(guān)準備工作，必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。
 3.2.5臺風暴雨災害預警
 （1）氣象部門要密切監(jiān)視臺風(含熱帶風暴、熱帶低壓等)，做好趨勢預報。對可能造成災害的臺風暴雨，及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度，臺風暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息，與水務部門、防汛抗旱指揮機構(gòu)會商，并報告同級人民政府。臺風影響臨近時要及時將有關(guān)信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。
 (2)預報將受臺風暴雨影響的有關(guān)地區(qū)，防汛抗旱指揮機構(gòu)要加強值班，組織氣象、水文、城建等部門會商，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。
 3.2.6干旱災害預警
 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握實時旱情，并預測干旱發(fā)展趨勢。針對干旱災害的成因、影響范圍及程度，采取相應預警措施，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)視情通過新聞媒體在本區(qū)域內(nèi)向社會發(fā)布旱情信息。
 3.3預警支持系統(tǒng)
 3.3.1建立通信及信息傳輸系統(tǒng)
 充分利用公共通信網(wǎng)絡，建設縣、鄉(xiāng)及重點防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)；建立異地會商系統(tǒng)和圖像監(jiān)視系統(tǒng)；建立防汛抗旱信息采集傳輸系統(tǒng)，保障雨情、水情、工情、災情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時傳遞。
 3.3.2制定防御洪水、抗旱調(diào)度預案
 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟、人口、水工程等情況及防洪抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水預案、應急抗旱用水預案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運用辦法等，按規(guī)定報同級政府或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)批準后執(zhí)行。
 4應急響應
 4.1應急響應的總體要求
 4.1.1按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，參照《安徽省防汛抗旱應急預案》和《阜陽市防汛抗旱應急預案》，將應急響應行動分為四級。
 4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，跟蹤掌握雨情、水情、工情、旱情和災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預案。各水利、防洪工程管理單位應嚴格執(zhí)行當?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機構(gòu)的調(diào)度方案，必要時，可由上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防指各成員單位要按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
 4.1.3洪澇、干旱災害發(fā)生后，當?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。重大突發(fā)事件可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、涵閘發(fā)生險情時，應立即向有關(guān)部門報告。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。
 4.2  I級應急響應
 4.2.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應：
 (1)泉河或洪河干流發(fā)生水位點超過保證水位50厘米以上的洪水；
 (2)泉河、洪河干流主要堤防發(fā)生決口；
 (3)汛期大中型水閘發(fā)生垮塌。
 (4)發(fā)生面積大于40萬畝的洪澇災害；
 (5)全縣發(fā)生特大干旱；
 (6)縣城發(fā)生極度干旱。
 4.2.2 I級響應行動
 （1）在市防指的指導下，縣防指指揮長主持會商，防指全體成員參加，作出相應的工作部署，并迅速將情況上報縣委、縣政府和市防指。情況嚴重時，提請縣委常委會聽取匯報并作出工作部署。按照有關(guān)法律法規(guī)，宣布進入緊急防汛(抗旱)期?？擅刻煸诳h電臺、縣電視臺發(fā)布《汛(旱)情通報》，宣傳報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱行動情況?？h防指派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作。
 （2）縣防指協(xié)調(diào)民兵預備役部隊、武警官兵參加抗洪搶險、應急送水。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，或組織強化抗旱工作?？h防指辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資?？h財政局及時籌集下達防汛抗旱及救災資金?？h經(jīng)貿(mào)委、縣供電公司協(xié)調(diào)及時兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災用電指標。縣民政局及時救助受災群眾。縣衛(wèi)生局及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。縣防指其他成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作。
 （3）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動防汛抗旱應急預案，宣布進入緊急防汛(抗旱)期，全面承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報縣防指。受災地區(qū)各級黨政主要負責人要到一線指揮， 防指負責人、成員單位負責人要按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。
 （4）當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，當?shù)卣畱⒓闯闪F(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險?？h防指領(lǐng)導到現(xiàn)場督查指導搶險工作，并派出專家組進行技術(shù)指導。必要時，可按程序向市防指申請解放軍、民兵預備役部隊及武警官兵參加抗洪搶險。
 4.3 Ⅱ級應急響應
 4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應：
 (1) 泉河或洪河干流發(fā)生水位點達到或超過保證水位的洪水；
 (2) 泉河、洪河干流堤防出現(xiàn)重大險情，主要支流堤防發(fā)生決口；
 (3) 發(fā)生面積大于29萬畝的洪澇災害；
 (4) 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重干旱；
 (5) 縣城發(fā)生重度干旱。
 4.3.2 Ⅱ級響應行動
 (1)在市防指指導下，縣防指指揮長或委托常務副指揮長主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作的指導。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作，并立即將情況上報縣政府和市防指，通過“防汛抗旱快報”等方式通報縣防指成員單位。必要時，由縣政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。可定期在縣電臺、縣電視臺發(fā)布《汛(旱)情通報》。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，可視情宣布部分地區(qū)進入緊急防汛(抗旱)期，縣防指派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作?？h財政局為災區(qū)及時提供資金幫助，縣經(jīng)貿(mào)委、縣供電公司協(xié)調(diào)及時兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災用電指標。縣防指其他成員單位按照職責分工做好相關(guān)工作。
 (2)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動防汛抗旱應急預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指全面開展本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報當?shù)卣涂h防指。受災地區(qū)的防指負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合相鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。
 (3)當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，當?shù)卣畱⒓闯闪F(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。必要時，可按程序向市防指申請解放軍、民兵預備役部隊及武警官兵參加抗洪搶險?？h防指領(lǐng)導到現(xiàn)場督查指導工作，并派出專家組進行技術(shù)指導。
 4.4  Ⅲ級應急響應
 4.4.1.出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應急響應：
 (1)泉河或洪河干流發(fā)生水位點水位超過警戒水位的洪水；
 (2)泉河、洪河干流堤防出現(xiàn)較大險情；
 (3) 發(fā)生面積大于19萬畝的洪澇災害；
 (4) 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱；
 (5) 縣城發(fā)生中度干旱。
 4.4.2 Ⅲ級響應行動
 (1)縣防指常務副指揮長或委托有關(guān)負責人主持會商，作出相應工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢，加強防汛抗旱工作的指導，迅速將情況上報縣政府和市防指，并通過防汛抗旱快報等方式通報縣防指成員單位?？稍诳h電臺、縣電視臺發(fā)布《汛(旱)情通報》?？h防指視情派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱工作。
 (2)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職責，承擔本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強防汛查險，并將工作情況報同級政府和縣防指。
 (3)當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，當?shù)卣畱⒓闯闪F(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)組織搶險。必要時，上一級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導搶險工作。
 4.5  Ⅳ級應急響應
 4.5.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應急響應：
 (1)泉河、洪河干流發(fā)生水位點水位接近或達到警戒水位的洪水；
 (2)泉河、洪河干流堤防出現(xiàn)一般險情；
 (3) 發(fā)生面積大于12萬畝的洪澇災害；
 (4) 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱；
 (5) 縣城發(fā)生輕度干旱。
 4.5.2  Ⅳ級響應行動
 (1)縣防指辦負責人主持會商，作出相應工作安排，加強汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導，并將情況上報縣防指領(lǐng)導和市防指辦?？h防指辦視情派出檢查組赴一線指導防汛抗旱工作。
 (2)有關(guān)水工程管理單位應密切監(jiān)視汛情，按職責加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。
 (3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指應按職責承擔本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民工上堤防汛查險，組織開機排澇或抗旱提水，并將工作情況報同級政府和縣防指辦。當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，當?shù)卣畱⒓唇M織搶險。
 4.6不同災害的應急響應措施
 4.6.1  泉河、洪河洪水
 (1)當泉河、洪河干流水位達到警戒水位時，縣政府領(lǐng)導和縣防指成員單位負責人要到分工的責任段督查防汛工作，現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指成員及有關(guān)技術(shù)人員要按照分工要求，到崗到位，開展工作。按《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定》上足防汛民工，巡堤查險和防守。當泉河、洪河水位繼續(xù)上漲，危及重點保護設施時，縣防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，適時調(diào)度防洪工程，確保重要堤防及縣城的防洪安全。
 (2)當泉河、洪河水位預報接近保證水位或遇到重大險情時，縣政府領(lǐng)導和縣防指成員單位負責人要到責任段靠前指揮，現(xiàn)場防汛指揮部負責人應根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險民工，重要險工險段應確定專人防守。必要時可申請縣級、市級防汛機動搶險隊支援搶險。直至請求動用解放軍、民兵預備役部隊及武警部隊參加突擊搶險。
 (3) 當泉河水位接近或達到1954年實測洪水位（縣城水位36.2米）、洪河水位接近或達到1984年實測洪水位（大洪河黑龍?zhí)端?3.78米）時，現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)應增調(diào)防汛搶險民工，加強防守。
 (4)發(fā)生澇災的地區(qū)要按“先自排，后機排”的原則積極開展排澇。當?shù)卣毥M織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通；全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設臨時排水機械，搶排澇水。按照分級負責的原則積極籌措排澇經(jīng)費，電力部門要優(yōu)先保證排澇用電。
 4.6.2臺風暴雨災害
 (1)臺風可能影響地區(qū)的各級政府及有關(guān)部門防汛負責人應立即上崗到位，根據(jù)當?shù)胤烙_風暴雨方案進一步檢查各項防御措施落實情況。對臺風暴雨可能產(chǎn)生影響的地區(qū)，縣人民政府發(fā)布防臺風暴雨動員令，組織防臺風暴雨工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳和組織發(fā)動工作，落實防臺風暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風暴雨和搶險工作。
 (2)防汛指揮機構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強巡查，督促對病險堤防、涵閘進行搶護或采取必要的緊急處置措施。臺風暴雨可能明顯影響的地區(qū)，根據(jù)降雨量、洪水預測，控制運用水閘及河流洪水調(diào)度運行，河道水位高的應適當預排。
 (3)臺風中心可能經(jīng)過或嚴重影響的地區(qū)，當?shù)卣畱獎訂T和組織居住在低洼地、危險區(qū)、危舊房特別是人員集中的學校、醫(yī)院等人員的及時轉(zhuǎn)移，在河面作業(yè)的船只回港避風，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。電力、通信部門落實搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通。城建部門做好城區(qū)廣告宣傳標牌固定、樹木的保護工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應急處置方案。
 (4)電視、廣播、報紙等新聞媒體及時播發(fā)臺風預報警報、防臺風暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防御部署。
 4.6.3 堤防決口、水閘垮塌
 (1)當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，工程管理單位要立即啟動搶險預案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，同時立即向當?shù)卣蜕霞壏乐钢敝潦》乐笀蟾?，向下游可能受災區(qū)域的當?shù)卣A警。
 (2)工程出險地點的下游地區(qū)政府或防汛指揮機構(gòu)要迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風險區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進速度。同時，上級防指應利用現(xiàn)有水利工程進行洪水分流，為搶險創(chuàng)造條件。
 (3)當?shù)谭罌Q口、水閘垮塌時，立即啟動堵口搶護預案，充實現(xiàn)場搶險領(lǐng)導力量，設立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實施堵口搶護。
 4.6.4 干旱災害
 縣防指按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。
 (1)特大干旱
 抗旱工作成為全縣中心工作。強化抗旱工作行政首長負責制，縣領(lǐng)導到受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導抗旱救災工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。
 縣防指進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，宣布進入緊急抗旱期；定期召開成員單位會議，組織會商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；縣防指派出抗旱指導組深入受災地區(qū)指導抗旱救災工作。動員全縣抗旱服務組織和社會有關(guān)方面的流動機械及送水設備，全力以赴開展抗旱服務，并重點向飲水困難地區(qū)送水。及時將旱情及抗旱情況報告縣政府和市防指；定期召開新聞發(fā)布會，通報旱情旱災及抗旱救災情況。
 縣防指成員單位按照各自職責，全力做好抗旱救災相關(guān)工作。環(huán)保部門要加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件；氣象部門要加大開展人工增雨作業(yè)力度。
 各級防指及時掌握旱情、災情，分析旱情發(fā)展趨勢，并向同級政府和上級防指報告。受災地區(qū)迅速啟動相關(guān)抗旱預案，運用各項特殊的應急抗旱措施，包括應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水等。組織、動員抗旱服務組織和社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時開展人工增雨作業(yè)。
 受旱地方政府視情采取強制性應急措施。限制直至暫停高耗水、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制直至暫停洗車、浴池等高耗水服務業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制直至暫停排放工業(yè)污水；限時或限量供應城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。
 (2)嚴重干旱
 縣防指及時掌握旱情、災情及其發(fā)展趨勢，視情宣布部分地區(qū)進入緊急抗旱期；不定期召開成員單位會議，全面部署抗旱工作；強化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導組，深入受災旱地區(qū)指導抗旱工作；及時將旱情及抗旱情況報告縣政府和市防指；召開新聞發(fā)布會，通報旱情旱災及抗旱情況；提請縣政府將抗旱作為全縣重點工作，加大對受旱地區(qū)資金和抗災用電的支持。縣防指成員單位按照各自職責，做好抗旱救災相關(guān)工作。
 受旱地區(qū)適時啟動抗旱預案并報上級防指備案，當?shù)卣M織動員社會力量全力抗旱，視情采取應急抗旱措施，適時開展人工增雨作業(yè)，發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應組織、動員抗旱服務組織和有關(guān)單位送水。督促防汛抗旱指揮機構(gòu)各成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實抗旱用電指標、應急抗旱資金和物資。加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件。
 縣城水源緊缺時，啟用應急水源工程，經(jīng)縣政府批準，可采取限制高耗水低效益企業(yè)和高耗水服務業(yè)用水等措施。
 (3)中度干旱
 縣防指及時掌握旱情發(fā)展情況，適時部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時向受旱地區(qū)派出抗旱指導組，并向縣政府、市防指報告旱情；對受旱地區(qū)給予資金和抗災用電支持。受旱地區(qū)要根據(jù)旱情發(fā)展情況適時會商，布置抗旱工作，及時分析預測水量和供水形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入，定期向上級防指報告旱情信息和抗旱情況。
 (4)輕度干旱
 各級防指辦及時掌握旱情信息和發(fā)展趨勢，適時發(fā)布旱情預警預報，強化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開展抗旱服務。
 4.6.5 供水危機
 當發(fā)生供水危機時，有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)加強對城市地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)應急調(diào)水，補充供水水源。水質(zhì)檢測部門加強供水水質(zhì)監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源。
 4.7 信息報送和處理
 4.7.1  信息內(nèi)容。防汛抗旱信息主要包括：雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情、災情，水工程調(diào)度運用情況，參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況，防汛抗旱物資及資金投入情況，因水旱災害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。
 4.7.2  信息報送。防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送和處理應快速、準確、詳實，重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
 4.7.3 信息處理。一般信息由防指辦負責人審核簽字后報出，重要和需要上級幫助、指導處理的信息，須經(jīng)防指負責人審簽。本級防汛抗旱的一般信息，報送本防指辦有關(guān)負責人處理；重要信息經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人簽批后，按領(lǐng)導批示分頭辦理，防指辦負責督辦。
 4.7.4信息核查。凡本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)準備采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)根據(jù)上級部署立即調(diào)查核實。
 4.8 縣慰問及派工作組
 4.8.1受災范圍為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1/2以上村委會，或農(nóng)作物受災面積占耕地面積的50%以上，縣委、縣政府派工作組赴災區(qū)慰問、指導工作。
 4.8.2受災范圍為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1/3以上村委會，或農(nóng)作物受災面積占耕地面積的30%以上；縣政府或縣政府委托有關(guān)部門派工作組赴災區(qū)指導協(xié)助工作。
 4.8.3達不到上述情況的，由縣防指或其他有關(guān)部門視情向災區(qū)派工作組協(xié)助指導工作，并表示慰問。
 4.9應急結(jié)束
 河道水位點水位落至警戒水位以下、重大險情得到有效控制，嚴重旱情已緩解，并預報無較大汛情、旱情時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛（抗旱）期。
 依照有關(guān)規(guī)定緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛（旱）期結(jié)束后應及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當補償。調(diào)用專業(yè)機動搶險隊或抗旱服務隊，由申請調(diào)用的單位支付成本費用。
 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)協(xié)助當?shù)卣謴驼Ｉ睢⑸a(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
 5應急保障
 5.1組織保障
 達到Ⅲ級以上應急響應條件時，各級防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實、加強本級防汛抗旱指揮機構(gòu)工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，負責處理防指緊急事務和政府交辦的各項工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運轉(zhuǎn)。
 5.2隊伍保障
 5.2.1群眾防汛搶險隊伍
 群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力量，承擔巡堤、查險、排險任務。按照《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定》，一線民工每公里10—20人，二線民工每公里20—30人，三線民工每公里30—50人，以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊，明確負責人，由當?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，縣防指或現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)可決定增調(diào)防汛民工。
 5.2.2部隊搶險隊伍
 解放軍和武警官兵是抗洪搶險的骨干力量。視汛情、險情發(fā)展，各級防指可逐級向省防指申請調(diào)動部隊支援。申請調(diào)動部隊時，應說明災害種類、發(fā)生時間、受災區(qū)域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
 5.2.3防汛機動搶險隊
 防汛機動搶險隊主要承擔對搶險設備要求較高、專業(yè)性較強的防汛搶險任務。縣級防汛機動搶險隊由縣防指調(diào)遣，赴指定地點實施搶險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機動搶險隊，由本級防指調(diào)遣，必要時聽從上級防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險任務。有關(guān)企業(yè)組建的防汛搶險隊，由縣防指和所在地防指調(diào)遣。
 5.2.4抗旱服務隊
 抗旱期間，抗旱服務組織應服從本級防指調(diào)遣，到受旱地區(qū)提供抗旱流動機械，維修抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，推廣和指導農(nóng)戶使用“旱地龍”等生物抗旱措施。
 5.2.5水文監(jiān)測應急隊伍
 縣級水利工程管理單位配合上級機動水文巡測隊開展工作。確保在特殊情況下，水文測站能測得準、報得出。
 5.3物資資金保障
 5.3.1物資儲備
 (1)按照“分級負擔、分級管理”的原則，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、旱災威脅的其他單位應按規(guī)定儲備防汛搶險、抗旱救災物資。
 (2)縣防指儲備的防汛物資，主要用于縣直管的河道、堤防、閘站及水利樞紐工程的防汛搶險，重點支持遭受特大洪澇災害地區(qū)防汛搶險的應急需要。必要時，縣防指向市防指請求支持。
 (3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶險、抗旱救災的需要和具體情況，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)確定。
 5.3.2物資調(diào)撥
 (1)縣級防汛抗旱物資的調(diào)用，優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險和抗旱物資急需。
 (2)縣級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥須逐級申請，經(jīng)縣防指批準，由縣防指辦向各儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險情況下，可用電話或明傳電報申請批準調(diào)動，用后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運往地點、時間等。
 (3)儲備單位、倉庫接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請單位負責組織運輸，并及時向縣防指辦反饋調(diào)撥情況。
 (4)汛期，各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具等。凡運送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口均免費優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱用電。
 5.3.3資金保障
 縣、鄉(xiāng)財政預算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費，用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲備、水利設施運行與維護、水利工程應急除險、抗旱應急水源工程、防汛搶險和衛(wèi)生防疫。因汛情、旱情需要，可動用其他資金。中央和省財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a助費，應及時安排，?？顚Ｓ?。
 5.4 災民安置及醫(yī)療保障
 縣政府負責組織轉(zhuǎn)移行洪區(qū)和低洼地群眾，當?shù)卣懊裾块T負責為臨時轉(zhuǎn)移出來的群眾提供臨時安置場所，妥善安置災民生活。醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責水旱災區(qū)疫病防治的業(yè)務技術(shù)指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作，保障災民基本醫(yī)療條件。
 5.5通信保障
 5.5.1各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應落實專人負責防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡的管理和維護，汛前對專用通信網(wǎng)進行全面檢查。
 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無線通信設施；各雨情、水情、旱情采集點必須配備有線或無線通信設施，對于自動采集點，必須制定設備出現(xiàn)故障時的監(jiān)測信息應急采集、報汛預案，確保信息暢通。
 5.5.2任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。防汛抗旱指揮機構(gòu)應協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入通信保障預案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，全力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
 5.5.3 在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
 5.5.4各級防指辦應編制防汛抗旱所涉及到單位及個人防汛抗旱通訊錄，每年汛前進行更新，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種聯(lián)系方式。
 5.6技術(shù)保障
 5.6.1建設全縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)
 （1）建設和整合全縣防汛抗旱計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸質(zhì)量和速度。
 （2）改進和完善水文信息采集及預報系統(tǒng)，使全縣報汛站的水情信息快速傳到縣防指。
 （3）逐步建立縣防指與市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部之間的防汛異地會商系統(tǒng)。
 （4）建立防汛抗旱信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級防汛抗旱和搶險救災信息的共享。
 （5）建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
 5.6.2縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立專家?guī)?，當發(fā)生水旱災害時，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。
 5.7宣傳及培訓演習
 5.7.1公眾信息交流
 汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部門負責同志審批后，通過媒體向社會發(fā)布。重要的防汛抗旱信息，按分管權(quán)限，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災工作。
 5.7.2培訓
 縣防指負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，實行定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織1次。
 5.7.3演習
 （1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
 （2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
 6新聞報道
 堅持穩(wěn)定、團結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災工作營造良好的輿論氛圍。
 7善后工作
 發(fā)生水旱災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
 7.1救災
 7.1.1發(fā)生重大災情時，災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。
 7.1.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
 7.1.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
 7.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。
 7.2水毀工程修復
 7.2.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。
 7.2.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。涉及跨行政區(qū)域的水毀修復工作，由上一級主管部門負責協(xié)調(diào)。
 7.3防汛抗旱物資補充
 針對當年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，各級財政應安排專項資金，由防指辦及時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲備定額確定。
 7.4災后重建
 各相關(guān)部門應根據(jù)汛（旱）期受損情況，盡快組織災后建。原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。旱情解除后，對經(jīng)批準的臨時截水工程和設施須盡快拆除，恢復河道、溝、渠及其堤防原貌。
 7.5防汛抗旱工作評價
每年各級防汛抗旱指揮部應針對當年防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設計、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。
 8附則
 8.1名詞術(shù)語解釋
 8.1.1緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防指根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。
 8.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水、山洪災害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。
 8.1.3抗旱預案：是在現(xiàn)有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)之一。
 8.1.4抗旱服務組織：由水利部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。其業(yè)務工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導和上一級抗旱服務組織的指導。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。
 8.1.5設防水位：城防堤35.00米，泉河李灣34.00米，泉河楊橋閘下32.50米，洪河黑龍?zhí)?1.50米，分洪道胡莊31.00米。
 8.1.6警戒水位：城防堤36.00米，泉河李灣35.00米，泉河楊橋閘下33.50米，洪河黑龍?zhí)?2.50米，分洪道胡莊32.00米。
 8.1.7保證水位：城防堤37.12米，泉河李灣36.00米，泉河楊橋閘下34.50米，洪河黑龍?zhí)?3.78米，分洪道胡莊32.98米。
 8.1.8輕度干旱：旱情對農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。
 8.1.9中度干旱：稻田缺水，旱情對作物正常生長造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%—50%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21%—40%。
 8.1.10嚴重干旱：田間嚴重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對作物生長和作物產(chǎn)量造成嚴重影響，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%—80%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%—60%。
 8.1.11特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴重困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。
 8.1.12城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
 8.1.13城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%—10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
 8.1.14城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的10%—20%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
 8.1.15城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的20%—30%，出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。
 8.1.16城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的30%，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
 8.2預案管理與更新
 本預案由縣防指辦負責管理。根據(jù)縣防指要求適時組織有關(guān)部門、專家對預案進行評估，并視情況需要及時修訂。
 8.3獎勵與責任
 對防汛搶險和抗旱救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
 8.4預案解釋部門
 本預案由縣防指辦會縣政府辦公室負責解釋。
 8.5預案生效時間
 本預案自印發(fā)之日起實施。