防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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臨泉縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目   錄
 
 1  總則
 1.1 編制目的
 1.2 編制依據(jù)
 1.3 適用范圍
 1.4 工作原則
 2  組織指揮體系及職責(zé)
 2.1 縣防汛抗旱指揮部
 2.2 防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)
 3  預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
 3.1 預(yù)防預(yù)警信息
 3.2 預(yù)防預(yù)警行動
 3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
 4  應(yīng)急響應(yīng)
 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
 4.2 I級應(yīng)急響應(yīng)
 4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
 4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
 4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
 4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
 4.7 信息報(bào)送和處理
 4.8 縣慰問及派工作組
 4.9 應(yīng)急結(jié)束
 5  應(yīng)急保障
 5.1 組織保障
 5.2 隊(duì)伍保障
 5.3 物資資金保障
 5.4 災(zāi)民安置及醫(yī)療保障
 5.5 通信保障
 5.6 技術(shù)保障
 5.7 宣傳及培訓(xùn)演習(xí)
 6  新聞報(bào)道
 7  善后工作
 7.1 救災(zāi)
 7.2 水毀工程修復(fù)
 7.3 防汛抗旱物資補(bǔ)充
 7.4災(zāi)后重建
 7.5防汛抗旱工作評價(jià)
 8  附則
 8.1 名詞術(shù)語解釋
 8.2預(yù)案管理與更新
 8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
 8.4預(yù)案解釋部門
 8.5預(yù)案生效時(shí)間
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 1  總則
 1.1編制目的
 做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
 1.2編制依據(jù)
 依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《阜陽市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《臨泉縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨泉縣防汛抗旱責(zé)任制》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本預(yù)案。
 1.3適用范圍
 本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)暴雨、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由地震、恐怖活動引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
 1.4工作原則
 防汛抗旱實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合的機(jī)制。防汛工作實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)的原則?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，切實(shí)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
 堅(jiān)持依法防洪抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。
 2組織指揮體系及職責(zé)
 2.1縣防汛抗旱指揮部
 縣人民政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)，負(fù)責(zé)組織、指揮全縣的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱縣防指辦)設(shè)在縣水務(wù)局。
 2.1.1縣防指組織機(jī)構(gòu)
 縣防指由縣委書記任政委，縣長任指揮長，縣委分管副書記任副政委，縣政府分管副縣長任常務(wù)副指揮長，縣人武部部長、縣委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人、縣政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人、縣農(nóng)業(yè)委主任、縣水務(wù)局局長任副指揮長，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人武部、縣直黨工委、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)委、縣商務(wù)辦、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣勞動和社會保障局、縣環(huán)保局、縣糧食局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣氣象局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣廣播電視局、縣供銷社、縣物資局、縣電信分公司、縣供電公司、縣地方海事處及縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人為指揮。
 2.1.2縣防指職責(zé)
 縣防指負(fù)責(zé)組織、指揮全縣的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是組織制定主要河道防御洪水方案、抗旱預(yù)案及調(diào)水方案，及時(shí)掌握全縣汛情、旱情、災(zāi)情，并組織落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
 2.1.3縣防指成員單位職責(zé)
 縣紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)檢查參加防汛抗旱的國家工作人員履行防汛抗旱職責(zé)、執(zhí)行防汛抗旱紀(jì)律的情況。
 縣委組織部負(fù)責(zé)督查各級行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛抗旱紀(jì)律情況。
 縣委宣傳部負(fù)責(zé)把握全縣防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作。
 縣直黨工委負(fù)責(zé)組織縣直單位參加縣城防汛。
 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定防汛抗旱規(guī)劃工作和防洪保安建設(shè)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)、抗旱水源工程等計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
 縣人武部根據(jù)汛情、旱情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗洪搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移營救危險(xiǎn)地區(qū)群眾，以及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱緊急任務(wù)。
 縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
 縣民政局負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向縣防指提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作。
 縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)排灌和抗災(zāi)用電指標(biāo)。
 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照縣防指確定的分配方案，及時(shí)下?lián)苤醒牒褪?、市、縣防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。
 縣國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用地問題。
 縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)所屬防洪、排澇、供水工程安全運(yùn)行。組織、指導(dǎo)縣城市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。做好城市供水相關(guān)工作。
 縣交通局負(fù)責(zé)公路和水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全。負(fù)責(zé)公路、航道設(shè)施建設(shè)等滿足和保障防洪需要，優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資，及時(shí)征調(diào)、組織緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具，緊急防汛期督促船舶航行服從防洪安全要求。
 縣農(nóng)業(yè)委負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。
 縣水務(wù)局負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛抗旱日常工作，負(fù)責(zé)汛情、旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)，提供防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)，為縣委、縣政府、縣防指組織指揮防汛抗旱當(dāng)好參謀；負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全監(jiān)管，督促水利工程水毀修復(fù)。
 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、解決防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急木料。
 縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向縣防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
 縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的勞動保障和社會救助工作。
 縣畜牧局負(fù)責(zé)掌握畜禽受災(zāi)情況，做好災(zāi)后畜禽防疫和補(bǔ)欄工作。
 縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測。在水污染危險(xiǎn)期，及時(shí)向縣委、縣政府、縣防指報(bào)告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。
 縣糧食局負(fù)責(zé)糧庫防汛保安工作，做好救濟(jì)糧的發(fā)放工作。
 縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)防汛抗旱機(jī)械的供應(yīng)、管理工作。
 縣廣播電視局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣傳。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)縣防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動態(tài)。
 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全的應(yīng)急救援處置。
 縣地方海事處負(fù)責(zé)組織調(diào)用防汛搶險(xiǎn)船只，指導(dǎo)督促水上運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)的防汛避風(fēng)工作，保護(hù)各企業(yè)和碼頭的安全，必要時(shí)協(xié)助公安部門實(shí)施水上交通管制。
 縣氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測。及時(shí)組織力量對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報(bào)，及時(shí)向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息。組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)。適時(shí)組織人工增雨工作。
 縣商務(wù)辦、縣供銷社、縣物資局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。
 縣供電公司負(fù)責(zé)電力調(diào)度安全工作。保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。
 縣電信、移動、聯(lián)通分公司負(fù)責(zé)為防汛抗旱提供通信保障。根據(jù)汛情需要，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。負(fù)責(zé)公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。
 縣武警中隊(duì)根據(jù)汛情旱情需要，組織武警官兵參加抗洪搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移營救危險(xiǎn)地區(qū)群眾，以及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱緊急任務(wù)。協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。
 2.1.4縣防指辦職責(zé)
 承辦縣防指的日常工作，及時(shí)掌握全縣汛情、旱情、工情；根據(jù)縣防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全縣骨干防洪抗旱工程；組織擬定主要河流防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、大中型水利工程調(diào)度運(yùn)用辦法和抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促有防洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和實(shí)施防御洪水方案；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和實(shí)施抗旱預(yù)案；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促、指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)中央水利建設(shè)基金、特大防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、縣級防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)計(jì)劃安排，縣管工程防汛抗旱物資的儲備、管理和調(diào)撥；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)和管理等。
 2.2防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)
 縣防指下設(shè)四個(gè)防汛指揮所（泉河防汛指揮所、洪河防汛指揮所、城防防汛指揮所及面上防汛排澇指揮所）為防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，分別由縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，縣四大班子和縣防指成員單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、工程管理單位負(fù)責(zé)人和水利專家組成，專家組負(fù)責(zé)擬訂搶險(xiǎn)方案，縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對搶險(xiǎn)方案進(jìn)行決策，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。必要時(shí)申請解放軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)和武警官兵參加搶險(xiǎn)，由縣人武部和縣公安局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。
 3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
 3.1預(yù)防預(yù)警信息
 3.1.1氣象水文信息
 (1)氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)報(bào)中、短期降水量及天氣形勢、臺風(fēng)走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息。
 氣象部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報(bào)工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，要加強(qiáng)與上級和周邊地區(qū)氣象部門的會商，滾動預(yù)報(bào)最新氣象變化趨勢，并及時(shí)報(bào)送本級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
 (2)水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量、土壤墑情及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。
 水文信息收集單位應(yīng)做好水文信息的監(jiān)測和收集工作，并及時(shí)將信息報(bào)送防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
 當(dāng)預(yù)測河道超警戒水位、水閘超汛限水位時(shí)，水文信息應(yīng)按每日4時(shí)段加密測報(bào)；當(dāng)預(yù)測接近保證水位時(shí)，重要水位節(jié)點(diǎn)應(yīng)按每2小時(shí)時(shí)段測報(bào)，必要時(shí)應(yīng)隨時(shí)測報(bào)。
 當(dāng)發(fā)生特大暴雨時(shí)，應(yīng)增加報(bào)送次數(shù)。當(dāng)潰堤決口、分洪河道分洪、大型水閘泄洪以及河道洪水達(dá)到歷史前3位或斷流時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣防指報(bào)送信息。
 水利工程蓄水，非汛期實(shí)行月報(bào)，汛期實(shí)行旬報(bào)。土壤墑情實(shí)行旬報(bào)制，逢1報(bào)送；出現(xiàn)旱情時(shí)，每5天報(bào)送；旱情嚴(yán)重時(shí)，實(shí)行日報(bào)制。
 3.1.2河道堤防信息
 河道堤防信息主要包括：實(shí)時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況(包括查險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險(xiǎn)情況(包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等)；負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。
 （1）當(dāng)河道水位超過設(shè)防水位時(shí)，水利工程管理單位負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)并及時(shí)將情況報(bào)告同級防指和上級工程管理單位。當(dāng)河道水位超過警戒水位時(shí)，水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級工程管理單位、同級防指和縣防指，當(dāng)?shù)胤乐敢M織民工上堤巡堤查險(xiǎn)和防守?，F(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。
 （2）當(dāng)?shù)谭?、涵閘、泵站等發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，要立即將出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)系方式、除險(xiǎn)情況等準(zhǔn)確報(bào)到縣防指，縣防指在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣政府和市防指。
 3.1.3洪澇及旱災(zāi)信息
 洪澇、旱災(zāi)信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
 災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集洪澇、旱災(zāi)情動態(tài)信息，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)向同級政府和上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，核實(shí)后立即上報(bào)。重大災(zāi)情縣防指在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)縣政府和市防指，并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。
 3.2預(yù)防預(yù)警行動
 3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
 （1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
 （2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
 （3）工程準(zhǔn)備。對存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。
 （4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。
 （5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)儲備充足的搶險(xiǎn)物資。
 （6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。
 （7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。
 3.2.2氣象水文預(yù)警
 當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，由氣象主管部門及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)的下一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
 3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警
 （1）當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水務(wù)部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部及有關(guān)單位報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，并及時(shí)滾動預(yù)報(bào)最新水情，為防御洪水提供基本依據(jù)。
 （2）河道水位達(dá)到警戒水位后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道水位接近保證水位或者安全流量，堤防、涵閘發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣防指可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。
 （3）當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，水工程管理單位或現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和主管部門報(bào)告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
 3.2.4漬澇災(zāi)害預(yù)警
 當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將發(fā)生較大降雨時(shí)，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按分級負(fù)責(zé)的原則，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。
 3.2.5臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警
 （1）氣象部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)，做好趨勢預(yù)報(bào)。對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨，及時(shí)將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度，臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息，與水務(wù)部門、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會商，并報(bào)告同級人民政府。臺風(fēng)影響臨近時(shí)要及時(shí)將有關(guān)信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。
 (2)預(yù)報(bào)將受臺風(fēng)暴雨影響的有關(guān)地區(qū)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)值班，組織氣象、水文、城建等部門會商，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會發(fā)布。
 3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警
 各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢。針對干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情通過新聞媒體在本區(qū)域內(nèi)向社會發(fā)布旱情信息。
 3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
 3.3.1建立通信及信息傳輸系統(tǒng)
 充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)及重點(diǎn)防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)；建立異地會商系統(tǒng)和圖像監(jiān)視系統(tǒng)；建立防汛抗旱信息采集傳輸系統(tǒng)，保障雨情、水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。
 3.3.2制定防御洪水、抗旱調(diào)度預(yù)案
 各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等情況及防洪抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水預(yù)案、應(yīng)急抗旱用水預(yù)案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運(yùn)用辦法等，按規(guī)定報(bào)同級政府或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
 4應(yīng)急響應(yīng)
 4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
 4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，參照《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《阜陽市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。
 4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，跟蹤掌握雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預(yù)案。各水利、防洪工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的調(diào)度方案，必要時(shí)，可由上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防指各成員單位要按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
 4.1.3洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱等方面工作。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。重大突發(fā)事件可越級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、涵閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
 4.2  I級應(yīng)急響應(yīng)
 4.2.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)：
 (1)泉河或洪河干流發(fā)生水位點(diǎn)超過保證水位50厘米以上的洪水；
 (2)泉河、洪河干流主要堤防發(fā)生決口；
 (3)汛期大中型水閘發(fā)生垮塌。
 (4)發(fā)生面積大于40萬畝的洪澇災(zāi)害；
 (5)全縣發(fā)生特大干旱；
 (6)縣城發(fā)生極度干旱。
 4.2.2 I級響應(yīng)行動
 （1）在市防指的指導(dǎo)下，縣防指指揮長主持會商，防指全體成員參加，作出相應(yīng)的工作部署，并迅速將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防指。情況嚴(yán)重時(shí)，提請縣委常委會聽取匯報(bào)并作出工作部署。按照有關(guān)法律法規(guī)，宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期?？擅刻煸诳h電臺、縣電視臺發(fā)布《汛(旱)情通報(bào)》，宣傳報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動情況?？h防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。
 （2）縣防指協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊(duì)、武警官兵參加抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急送水。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，或組織強(qiáng)化抗旱工作?？h防指辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資?？h財(cái)政局及時(shí)籌集下達(dá)防汛抗旱及救災(zāi)資金?？h經(jīng)貿(mào)委、縣供電公司協(xié)調(diào)及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。縣民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾?？h衛(wèi)生局及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作?？h防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
 （3）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)縣防指。受災(zāi)地區(qū)各級黨政主要負(fù)責(zé)人要到一線指揮， 防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人要按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。
 （4）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。縣防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，并派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。必要時(shí)，可按程序向市防指申請解放軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)及武警官兵參加抗洪搶險(xiǎn)。
 4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
 4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)：
 (1) 泉河或洪河干流發(fā)生水位點(diǎn)達(dá)到或超過保證水位的洪水；
 (2) 泉河、洪河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，主要支流堤防發(fā)生決口；
 (3) 發(fā)生面積大于29萬畝的洪澇災(zāi)害；
 (4) 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱；
 (5) 縣城發(fā)生重度干旱。
 4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)行動
 (1)在市防指指導(dǎo)下，縣防指指揮長或委托常務(wù)副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作，并立即將情況上報(bào)縣政府和市防指，通過“防汛抗旱快報(bào)”等方式通報(bào)縣防指成員單位。必要時(shí)，由縣政府召開專題會議聽取匯報(bào)并作出工作部署?？啥ㄆ谠诳h電臺、縣電視臺發(fā)布《汛(旱)情通報(bào)》。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，可視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，縣防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作?？h財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，縣經(jīng)貿(mào)委、縣供電公司協(xié)調(diào)及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)?？h防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
 (2)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指全面開展本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)當(dāng)?shù)卣涂h防指。受災(zāi)地區(qū)的防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合相鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
 (3)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。必要時(shí)，可按程序向市防指申請解放軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)及武警官兵參加抗洪搶險(xiǎn)?？h防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督查指導(dǎo)工作，并派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
 4.4  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
 4.4.1.出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
 (1)泉河或洪河干流發(fā)生水位點(diǎn)水位超過警戒水位的洪水；
 (2)泉河、洪河干流堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；
 (3) 發(fā)生面積大于19萬畝的洪澇災(zāi)害；
 (4) 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱；
 (5) 縣城發(fā)生中度干旱。
 4.4.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
 (1)縣防指常務(wù)副指揮長或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，迅速將情況上報(bào)縣政府和市防指，并通過防汛抗旱快報(bào)等方式通報(bào)縣防指成員單位?？稍诳h電臺、縣電視臺發(fā)布《汛(旱)情通報(bào)》。縣防指視情派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。
 (2)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職責(zé)，承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強(qiáng)防汛查險(xiǎn)，并將工作情況報(bào)同級政府和縣防指。
 (3)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)。必要時(shí)，上一級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。
 4.5  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
 4.5.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
 (1)泉河、洪河干流發(fā)生水位點(diǎn)水位接近或達(dá)到警戒水位的洪水；
 (2)泉河、洪河干流堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情；
 (3) 發(fā)生面積大于12萬畝的洪澇災(zāi)害；
 (4) 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱；
 (5) 縣城發(fā)生輕度干旱。
 4.5.2  Ⅳ級響應(yīng)行動
 (1)縣防指辦負(fù)責(zé)人主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣防指領(lǐng)導(dǎo)和市防指辦。縣防指辦視情派出檢查組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。
 (2)有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，并將巡查情況上報(bào)同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門。
 (3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指應(yīng)按職責(zé)承擔(dān)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民工上堤防汛查險(xiǎn)，組織開機(jī)排澇或抗旱提水，并將工作情況報(bào)同級政府和縣防指辦。當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織搶險(xiǎn)。
 4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
 4.6.1  泉河、洪河洪水
 (1)當(dāng)泉河、洪河干流水位達(dá)到警戒水位時(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣防指成員單位負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任段督查防汛工作，現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指成員及有關(guān)技術(shù)人員要按照分工要求，到崗到位，開展工作。按《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》上足防汛民工，巡堤查險(xiǎn)和防守。當(dāng)泉河、洪河水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)設(shè)施時(shí)，縣防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，適時(shí)調(diào)度防洪工程，確保重要堤防及縣城的防洪安全。
 (2)當(dāng)泉河、洪河水位預(yù)報(bào)接近保證水位或遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣防指成員單位負(fù)責(zé)人要到責(zé)任段靠前指揮，現(xiàn)場防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)確定專人防守。必要時(shí)可申請縣級、市級防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)支援搶險(xiǎn)。直至請求動用解放軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)及武警部隊(duì)參加突擊搶險(xiǎn)。
 (3) 當(dāng)泉河水位接近或達(dá)到1954年實(shí)測洪水位（縣城水位36.2米）、洪河水位接近或達(dá)到1984年實(shí)測洪水位（大洪河黑龍?zhí)端?3.78米）時(shí)，現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，加強(qiáng)防守。
 (4)發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按“先自排，后機(jī)排”的原則積極開展排澇。當(dāng)?shù)卣毥M織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通；全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時(shí)排水機(jī)械，搶排澇水。按照分級負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費(fèi)，電力部門要優(yōu)先保證排澇用電。
 4.6.2臺風(fēng)暴雨災(zāi)害
 (1)臺風(fēng)可能影響地區(qū)的各級政府及有關(guān)部門防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙_風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對臺風(fēng)暴雨可能產(chǎn)生影響的地區(qū)，縣人民政府發(fā)布防臺風(fēng)暴雨動員令，組織防臺風(fēng)暴雨工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳和組織發(fā)動工作，落實(shí)防臺風(fēng)暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)暴雨和搶險(xiǎn)工作。
 (2)防汛指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對病險(xiǎn)堤防、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺風(fēng)暴雨可能明顯影響的地區(qū)，根據(jù)降雨量、洪水預(yù)測，控制運(yùn)用水閘及河流洪水調(diào)度運(yùn)行，河道水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。
 (3)臺風(fēng)中心可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)動員和組織居住在低洼地、危險(xiǎn)區(qū)、危舊房特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等人員的及時(shí)轉(zhuǎn)移，在河面作業(yè)的船只回港避風(fēng)，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。電力、通信部門落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通。城建部門做好城區(qū)廣告宣傳標(biāo)牌固定、樹木的保護(hù)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。
 (4)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體及時(shí)播發(fā)臺風(fēng)預(yù)報(bào)警報(bào)、防臺風(fēng)暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防御部署。
 4.6.3 堤防決口、水閘垮塌
 (1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，工程管理單位要立即啟動搶險(xiǎn)預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐钢敝潦》乐笀?bào)告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域的當(dāng)?shù)卣A(yù)警。
 (2)工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的下游地區(qū)政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)要迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。同時(shí)，上級防指應(yīng)利用現(xiàn)有水利工程進(jìn)行洪水分流，為搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。
 (3)當(dāng)?shù)谭罌Q口、水閘垮塌時(shí)，立即啟動堵口搶護(hù)預(yù)案，充實(shí)現(xiàn)場搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。
 4.6.4 干旱災(zāi)害
 縣防指按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
 (1)特大干旱
 抗旱工作成為全縣中心工作。強(qiáng)化抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)到受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
 縣防指進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，宣布進(jìn)入緊急抗旱期；定期召開成員單位會議，組織會商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點(diǎn)水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；縣防指派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。動員全縣抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)方面的流動機(jī)械及送水設(shè)備，全力以赴開展抗旱服務(wù)，并重點(diǎn)向飲水困難地區(qū)送水。及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告縣政府和市防指；定期召開新聞發(fā)布會，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。
 縣防指成員單位按照各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件；氣象部門要加大開展人工增雨作業(yè)力度。
 各級防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢，并向同級政府和上級防指報(bào)告。受災(zāi)地區(qū)迅速啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，運(yùn)用各項(xiàng)特殊的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動員抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。
 受旱地方政府視情采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。限制直至?xí)和８吆乃?、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制直至?xí)和Ｏ窜?、浴池等高耗水服?wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制直至?xí)和Ｅ欧殴I(yè)污水；限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。
 (2)嚴(yán)重干旱
 縣防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期；不定期召開成員單位會議，全面部署抗旱工作；強(qiáng)化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組，深入受災(zāi)旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作；及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告縣政府和市防指；召開新聞發(fā)布會，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況；提請縣政府將抗旱作為全縣重點(diǎn)工作，加大對受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持?？h防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。
 受旱地區(qū)適時(shí)啟動抗旱預(yù)案并報(bào)上級防指備案，當(dāng)?shù)卣M織動員社會力量全力抗旱，視情采取應(yīng)急抗旱措施，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實(shí)抗旱用電指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件。
 縣城水源緊缺時(shí)，啟用應(yīng)急水源工程，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可采取限制高耗水低效益企業(yè)和高耗水服務(wù)業(yè)用水等措施。
 (3)中度干旱
 縣防指及時(shí)掌握旱情發(fā)展情況，適時(shí)部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時(shí)向受旱地區(qū)派出抗旱指導(dǎo)組，并向縣政府、市防指報(bào)告旱情；對受旱地區(qū)給予資金和抗災(zāi)用電支持。受旱地區(qū)要根據(jù)旱情發(fā)展情況適時(shí)會商，布置抗旱工作，及時(shí)分析預(yù)測水量和供水形勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入，定期向上級防指報(bào)告旱情信息和抗旱情況。
 (4)輕度干旱
 各級防指辦及時(shí)掌握旱情信息和發(fā)展趨勢，適時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開展抗旱服務(wù)。
 4.6.5 供水危機(jī)
 當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對城市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源。水質(zhì)檢測部門加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源。
 4.7 信息報(bào)送和處理
 4.7.1  信息內(nèi)容。防汛抗旱信息主要包括：雨情、水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，水工程調(diào)度運(yùn)用情況，參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況，防汛抗旱物資及資金投入情況，因水旱災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。
 4.7.2  信息報(bào)送。防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息實(shí)行一事一報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
 4.7.3 信息處理。一般信息由防指辦負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)出，重要和需要上級幫助、指導(dǎo)處理的信息，須經(jīng)防指負(fù)責(zé)人審簽。本級防汛抗旱的一般信息，報(bào)送本防指辦有關(guān)負(fù)責(zé)人處理；重要信息經(jīng)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理，防指辦負(fù)責(zé)督辦。
 4.7.4信息核查。凡本級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)上級部署立即調(diào)查核實(shí)。
 4.8 縣慰問及派工作組
 4.8.1受災(zāi)范圍為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1/2以上村委會，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%以上，縣委、縣政府派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)工作。
 4.8.2受災(zāi)范圍為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1/3以上村委會，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%以上；縣政府或縣政府委托有關(guān)部門派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。
 4.8.3達(dá)不到上述情況的，由縣防指或其他有關(guān)部門視情向?yàn)?zāi)區(qū)派工作組協(xié)助指導(dǎo)工作，并表示慰問。
 4.9應(yīng)急結(jié)束
 河道水位點(diǎn)水位落至警戒水位以下、重大險(xiǎn)情得到有效控制，嚴(yán)重旱情已緩解，并預(yù)報(bào)無較大汛情、旱情時(shí)，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛（抗旱）期。
 依照有關(guān)規(guī)定緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。調(diào)用專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請調(diào)用的單位支付成本費(fèi)用。
 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)助當(dāng)?shù)卣謴?fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
 5應(yīng)急保障
 5.1組織保障
 達(dá)到Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，各級防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實(shí)、加強(qiáng)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理防指緊急事務(wù)和政府交辦的各項(xiàng)工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
 5.2隊(duì)伍保障
 5.2.1群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍
 群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險(xiǎn)、排險(xiǎn)任務(wù)。按照《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》，一線民工每公里10—20人，二線民工每公里20—30人，三線民工每公里30—50人，以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊(duì)，明確負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，縣防指或現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)可決定增調(diào)防汛民工。
 5.2.2部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
 解放軍和武警官兵是抗洪搶險(xiǎn)的骨干力量。視汛情、險(xiǎn)情發(fā)展，各級防指可逐級向省防指申請調(diào)動部隊(duì)支援。申請調(diào)動部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說明災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
 5.2.3防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)
 防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)對搶險(xiǎn)設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)?？h級防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)由縣防指調(diào)遣，赴指定地點(diǎn)實(shí)施搶險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級防指調(diào)遣，必要時(shí)聽從上級防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。有關(guān)企業(yè)組建的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，由縣防指和所在地防指調(diào)遣。
 5.2.4抗旱服務(wù)隊(duì)
 抗旱期間，抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從本級防指調(diào)遣，到受旱地區(qū)提供抗旱流動機(jī)械，維修抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，推廣和指導(dǎo)農(nóng)戶使用“旱地龍”等生物抗旱措施。
 5.2.5水文監(jiān)測應(yīng)急隊(duì)伍
 縣級水利工程管理單位配合上級機(jī)動水文巡測隊(duì)開展工作。確保在特殊情況下，水文測站能測得準(zhǔn)、報(bào)得出。
 5.3物資資金保障
 5.3.1物資儲備
 (1)按照“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、旱災(zāi)威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲備防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)物資。
 (2)縣防指儲備的防汛物資，主要用于縣直管的河道、堤防、閘站及水利樞紐工程的防汛搶險(xiǎn)，重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要。必要時(shí)，縣防指向市防指請求支持。
 (3)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的需要和具體情況，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。
 5.3.2物資調(diào)撥
 (1)縣級防汛抗旱物資的調(diào)用，優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和抗旱物資急需。
 (2)縣級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥須逐級申請，經(jīng)縣防指批準(zhǔn)，由縣防指辦向各儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險(xiǎn)情況下，可用電話或明傳電報(bào)申請批準(zhǔn)調(diào)動，用后補(bǔ)辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間等。
 (3)儲備單位、倉庫接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，并及時(shí)向縣防指辦反饋調(diào)撥情況。
 (4)汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。凡運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口均免費(fèi)優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱用電。
 5.3.3資金保障
 縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)、抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫。因汛情、旱情需要，可動用其他資金。中央和省財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，?？顚Ｓ?。
 5.4 災(zāi)民安置及醫(yī)療保障
 縣政府負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移行洪區(qū)和低洼地群眾，當(dāng)?shù)卣懊裾块T負(fù)責(zé)為臨時(shí)轉(zhuǎn)移出來的群眾提供臨時(shí)安置場所，妥善安置災(zāi)民生活。醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作，保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。
 5.5通信保障
 5.5.1各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)，汛前對專用通信網(wǎng)進(jìn)行全面檢查。
 各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無線通信設(shè)施；各雨情、水情、旱情采集點(diǎn)必須配備有線或無線通信設(shè)施，對于自動采集點(diǎn)，必須制定設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)的監(jiān)測信息應(yīng)急采集、報(bào)汛預(yù)案，確保信息暢通。
 5.5.2任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，全力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
 5.5.3 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
 5.5.4各級防指辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及到單位及個(gè)人防汛抗旱通訊錄，每年汛前進(jìn)行更新，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種聯(lián)系方式。
 5.6技術(shù)保障
 5.6.1建設(shè)全縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)
 （1）建設(shè)和整合全縣防汛抗旱計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸質(zhì)量和速度。
 （2）改進(jìn)和完善水文信息采集及預(yù)報(bào)系統(tǒng)，使全縣報(bào)汛站的水情信息快速傳到縣防指。
 （3）逐步建立縣防指與市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部之間的防汛異地會商系統(tǒng)。
 （4）建立防汛抗旱信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息的共享。
 （5）建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
 5.6.2縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。
 5.7宣傳及培訓(xùn)演習(xí)
 5.7.1公眾信息交流
 汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部門負(fù)責(zé)同志審批后，通過媒體向社會發(fā)布。重要的防汛抗旱信息，按分管權(quán)限，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
 5.7.2培訓(xùn)
 縣防指負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織1次。
 5.7.3演習(xí)
 （1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
 （2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
 6新聞報(bào)道
 堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。
 7善后工作
 發(fā)生水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
 7.1救災(zāi)
 7.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
 7.1.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
 7.1.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
 7.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
 7.2水毀工程修復(fù)
 7.2.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
 7.2.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。涉及跨行政區(qū)域的水毀修復(fù)工作，由上一級主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
 7.3防汛抗旱物資補(bǔ)充
 針對當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，各級財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，由防指辦及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲備定額確定。
 7.4災(zāi)后重建
 各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛（旱）期受損情況，盡快組織災(zāi)后建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)河道、溝、渠及其堤防原貌。
 7.5防汛抗旱工作評價(jià)
每年各級防汛抗旱指揮部應(yīng)針對當(dāng)年防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估。引進(jìn)外部評價(jià)機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
 8附則
 8.1名詞術(shù)語解釋
 8.1.1緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防指根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。
 8.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。
 8.1.3抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。
 8.1.4抗旱服務(wù)組織：由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。國家支持和鼓勵(lì)社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。
 8.1.5設(shè)防水位：城防堤35.00米，泉河李灣34.00米，泉河楊橋閘下32.50米，洪河黑龍?zhí)?1.50米，分洪道胡莊31.00米。
 8.1.6警戒水位：城防堤36.00米，泉河李灣35.00米，泉河楊橋閘下33.50米，洪河黑龍?zhí)?2.50米，分洪道胡莊32.00米。
 8.1.7保證水位：城防堤37.12米，泉河李灣36.00米，泉河楊橋閘下34.50米，洪河黑龍?zhí)?3.78米，分洪道胡莊32.98米。
 8.1.8輕度干旱：旱情對農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。
 8.1.9中度干旱：稻田缺水，旱情對作物正常生長造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%—50%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%—40%。
 8.1.10嚴(yán)重干旱：田間嚴(yán)重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對作物生長和作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%—80%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41%—60%。
 8.1.11特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。
 8.1.12城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
 8.1.13城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%—10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
 8.1.14城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的10%—20%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
 8.1.15城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的20%—30%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
 8.1.16城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
 8.2預(yù)案管理與更新
 本預(yù)案由縣防指辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)縣防指要求適時(shí)組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進(jìn)行評估，并視情況需要及時(shí)修訂。
 8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
 對防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
 8.4預(yù)案解釋部門
 本預(yù)案由縣防指辦會縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
 8.5預(yù)案生效時(shí)間
 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。