申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

全 國(guó) 山 洪 災(zāi) 害 防 治 規(guī) 劃

山洪誘發(fā)的泥石流滑坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)

全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○四年十一月

目  錄

1  總則 1

1.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布設(shè)目的 1

1.2監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布設(shè)范圍 1

1.3監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布設(shè)應(yīng)遵循的原則 1

2  山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)總體規(guī)劃方案 4

2.1區(qū)域性的泥石流、滑坡的調(diào)查與監(jiān)測(cè)方案 5

2.2 監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的分級(jí)監(jiān)測(cè)方案 5

2.3 監(jiān)測(cè)周期設(shè)計(jì) 6

3  山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)方法 7

3.1群測(cè)群防 7

3.2泥石流專業(yè)監(jiān)測(cè)方法 10

3.3滑坡專業(yè)監(jiān)測(cè)方法 11

1  總則

為了及時(shí)掌握山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡可能發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間，使地處災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的居民可以及時(shí)得到預(yù)警信息，并提前采取預(yù)防措施以避免或減輕山洪災(zāi)害的危害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，必須開(kāi)展山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)工作。

1.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布設(shè)目的

在較為全面掌握山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡的分布狀況及其潛在危害性的基礎(chǔ)上，采取積極的預(yù)防措施，通過(guò)有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地監(jiān)測(cè)泥石流、滑坡的動(dòng)態(tài)變化及其發(fā)展趨勢(shì)，了解和掌握其演變過(guò)程，及時(shí)捕捉泥石流、滑坡災(zāi)害的特征信息，預(yù)報(bào)險(xiǎn)情，防患于未然。同時(shí)，也為泥石流、滑坡的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)和防治提供可靠依據(jù)。

1.2監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布設(shè)范圍

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)布設(shè)。山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)依據(jù)本次山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的區(qū)劃方法確定。對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃確定的一級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)優(yōu)先考慮，其次是二級(jí)、三級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)，最后是一般防治區(qū)。

1.3監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布設(shè)應(yīng)遵循的原則

（1）預(yù)防為主，監(jiān)測(cè)為預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的原則

在充分收集、整理和分析災(zāi)害現(xiàn)狀資料的基礎(chǔ)上，應(yīng)分別對(duì)山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡災(zāi)害點(diǎn)，按潛在危害性的大小進(jìn)行分析、歸類。泥石流、滑坡的潛在危害性主要取決于受威脅的人口或可能造成經(jīng)濟(jì)損失的大小，以及災(zāi)害體近期發(fā)生災(zāi)害的可能性等。綜合考慮這三個(gè)方面的因素，將需要考慮監(jiān)測(cè)的泥石流、滑坡劃分為以下三類：

①極度危險(xiǎn)的泥石流、滑坡：暫時(shí)不能采取搬遷措施，受威脅人口在100人以上，或一次災(zāi)害可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的常發(fā)性和間發(fā)性泥石流、或穩(wěn)定性差（變形跡象明顯）和較差的滑坡。

②危險(xiǎn)的泥石流、滑坡：受威脅人口在10—100人或一次災(zāi)害可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在100—1000萬(wàn)元之間的常發(fā)性和間發(fā)性泥石流、或穩(wěn)定性差和較差的滑坡。

③一般危險(xiǎn)的泥石流、滑坡：受威脅人口在10人以下或一次災(zāi)害可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下的常發(fā)性或間發(fā)性泥石流、或穩(wěn)定性差和較差的滑坡。

對(duì)潛在威脅性不同的上述三類泥石流、滑坡，應(yīng)有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警采集必要的信息。

（2）充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)的原則

依靠不斷完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，為有效地防治山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡災(zāi)害提供決策依據(jù)。目前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）乃至絕大部分地市都建立了氣象水文基本站網(wǎng)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，這為山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等災(zāi)害監(jiān)測(cè)打下了一定的基礎(chǔ)。為避免重復(fù)建設(shè)，在本次監(jiān)測(cè)規(guī)劃中，可充分利用各個(gè)地市已建成的站網(wǎng)實(shí)施監(jiān)測(cè)。

（3）布局合理、突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)的原則

我國(guó)山洪災(zāi)害分布面廣，活動(dòng)頻繁，有大量山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡災(zāi)害點(diǎn)需要建站監(jiān)測(cè)。在規(guī)劃布設(shè)站網(wǎng)時(shí)，應(yīng)突出重點(diǎn)，可先在那些對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)危害嚴(yán)重的極度危險(xiǎn)的泥石流、滑坡所在的重點(diǎn)防治區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。在獲取監(jiān)測(cè)資料和預(yù)警預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。依靠不斷完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和氣象、水文基本站網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大氣探測(cè)系統(tǒng)、水情信息測(cè)報(bào)系統(tǒng)、多普勒雷達(dá)站網(wǎng)和氣象衛(wèi)星觀測(cè)信息等，為有效地防治山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡災(zāi)害提供決策依據(jù)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬嗍鳌⒒聻?zāi)害的防治需要，逐步發(fā)展并優(yōu)化。在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，要定期地或適時(shí)地分析檢驗(yàn)和總結(jié)存在的問(wèn)題，進(jìn)行站網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整。

（4）群測(cè)群防為主、群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則

我國(guó)需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)的泥石流、滑坡災(zāi)害點(diǎn)很多。就一個(gè)區(qū)域而言，建設(shè)一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以這些點(diǎn)為中心向外輻射，建立若干個(gè)或一批群測(cè)群防點(diǎn)，帶動(dòng)面上群測(cè)群防工作的全面開(kāi)展。這些群測(cè)群防點(diǎn)可由監(jiān)測(cè)站配備一定的監(jiān)測(cè)儀器，落實(shí)專人監(jiān)測(cè)和管理。通過(guò)群測(cè)群防工作的開(kāi)展，不僅可以減少站點(diǎn)建設(shè)投資，而且可以大大提高人民群眾防御自然災(zāi)害的意識(shí)和能力。

本次規(guī)劃中，一般只對(duì)那些極度危險(xiǎn)的泥石流、滑坡布設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)危險(xiǎn)和一般危險(xiǎn)的泥石流、滑坡，主要進(jìn)行專業(yè)人員指導(dǎo)下的群眾性監(jiān)測(cè)和巡視檢查，以及專業(yè)人員宏觀巡視調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群測(cè)群防體系。

（5）微觀監(jiān)測(cè)手段與宏觀監(jiān)測(cè)手段相結(jié)合的原則

需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)的山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡災(zāi)害點(diǎn)很多，若單純依靠常規(guī)手段進(jìn)行逐個(gè)的具體監(jiān)測(cè)，不僅耗費(fèi)人力、物力，也不利于有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解山洪災(zāi)害的全局。因此，在采用常規(guī)監(jiān)測(cè)手段的同時(shí)，還應(yīng)積極采用高新技術(shù)手段（如RS、GPS等），加強(qiáng)對(duì)泥石流、滑坡的宏觀、快速動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)含量。

（6）區(qū)域監(jiān)測(cè)與單點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則

以衛(wèi)星影像監(jiān)測(cè)和通過(guò)提取與綜合分析群測(cè)群防資料的方式進(jìn)行區(qū)域性的泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)，對(duì)極度危險(xiǎn)的泥石流、滑坡通過(guò)群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行單點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

2  山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)總體規(guī)劃方案

山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的重要組成部分，按照《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制技術(shù)大綱》中的“4.2  監(jiān)測(cè)系統(tǒng)規(guī)劃”要求進(jìn)行規(guī)劃。

泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)總體方案的設(shè)計(jì)是建立在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)技術(shù)手段基礎(chǔ)上的，泥石流、滑坡的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可分為氣象水文觀測(cè)、形變場(chǎng)監(jiān)測(cè)、滲流場(chǎng)監(jiān)測(cè)、化學(xué)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、波動(dòng)力場(chǎng)監(jiān)測(cè)等。但受人力、物力和財(cái)力的制約，對(duì)于大量的泥石流、滑坡的一般采取群測(cè)群防的方式，對(duì)于極度危險(xiǎn)的泥石流、滑坡一般只要求進(jìn)行雨量觀測(cè)和形變場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，因?yàn)榻涤晔悄嗍?、滑坡的激發(fā)因素，泥石流、滑坡的形變是其安全性最直接、最直觀、最有效的表現(xiàn)。

常規(guī)的泥石流、滑坡的形變監(jiān)測(cè)技術(shù)有傳統(tǒng)的大地測(cè)量方法（邊角交會(huì)、水準(zhǔn)測(cè)量等）、陸地?cái)z影測(cè)量法、埋設(shè)儀器法（多點(diǎn)位移計(jì)、傾角計(jì)、鉆孔傾斜儀、伸縮儀等）。隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展，遙感、GPS、測(cè)量機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用于泥石流、滑坡的監(jiān)測(cè)。

在總體規(guī)劃方案中，主要對(duì)區(qū)域性的泥石流、滑坡的調(diào)查與監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的分級(jí)監(jiān)測(cè)方案等進(jìn)行研究和規(guī)劃。

2.1區(qū)域性的泥石流、滑坡的調(diào)查與監(jiān)測(cè)方案

區(qū)域性的泥石流、滑坡的調(diào)查與監(jiān)測(cè)主要采用綜合分析已有監(jiān)測(cè)資料，特別是群測(cè)群防資料的方式，獲取泥石流、滑坡危險(xiǎn)區(qū)的信息，并輔以遙感監(jiān)測(cè)方法。

自從1969年首次應(yīng)用合成孔徑雷達(dá)干涉技術(shù)（InSAR）以來(lái), InSAR技術(shù)發(fā)展較快，近十年來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已開(kāi)始致力于研究使用該技術(shù)監(jiān)測(cè)形變。特別是其測(cè)量精度可達(dá)毫米級(jí)的潛能及連續(xù)空間覆蓋的能力，已被認(rèn)為是前所未有的新的空間觀測(cè)技術(shù)。

SAR傳感器具有如下的優(yōu)點(diǎn):①全天候、全天時(shí)成像能力；②成像分辨率與平臺(tái)高度無(wú)關(guān)；③雷達(dá)波束能穿透云層。泥石流、滑坡發(fā)生時(shí)常伴有惡劣的天氣條件，光學(xué)遙感是無(wú)能為力的，而SAR卻不受任何影響可以照常工作。鑒于此，區(qū)域性的泥石流、滑坡的調(diào)查與監(jiān)測(cè)可采用遙感監(jiān)測(cè)方法，對(duì)于危害大的，必要時(shí)可利用InSAR技術(shù)。

2.2 監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的分級(jí)監(jiān)測(cè)方案

泥石流、滑坡的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)不能按統(tǒng)一的模式進(jìn)行，需要按泥石流、滑坡的潛在威脅性大小等實(shí)施分級(jí)監(jiān)測(cè)。

對(duì)目前需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)的泥石流、滑坡，要根據(jù)潛在威脅性大小按“極度危險(xiǎn)”、“危險(xiǎn)”、“一般危險(xiǎn)”進(jìn)行分級(jí)，決定其監(jiān)測(cè)方法。

對(duì)極度危險(xiǎn)的泥石流、滑坡，除采取群測(cè)群防的各種措施外，還應(yīng)該根據(jù)需要采取一種或多種專業(yè)監(jiān)測(cè)方法實(shí)施監(jiān)測(cè)。對(duì)危險(xiǎn)的泥石流、滑坡，一般采取群測(cè)群防的各種措施，對(duì)形變必要時(shí)可輔以大地測(cè)量（主要是常規(guī)的邊角網(wǎng)測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)在重要部位布置鉆孔傾斜儀。對(duì)一般危險(xiǎn)的泥石流、滑坡，基本上是群眾性的監(jiān)測(cè)與宏觀巡視調(diào)查結(jié)合進(jìn)行。

2.3 監(jiān)測(cè)周期設(shè)計(jì)

區(qū)域監(jiān)測(cè)周期每年兩次，汛前巡訪一次，主要目的是劃分危險(xiǎn)地區(qū)，指明危險(xiǎn)地段，提示當(dāng)?shù)卣途用窦右灾匾?。汛后回訪一次，對(duì)整個(gè)汛期的災(zāi)害發(fā)生情況和預(yù)警預(yù)測(cè)效果進(jìn)行總結(jié)。區(qū)域性的泥石流、滑坡遙感調(diào)查與監(jiān)測(cè)3～5年一次。

單點(diǎn)監(jiān)測(cè)中的專業(yè)監(jiān)測(cè)部分的監(jiān)測(cè)周期如下：

（1）泥石流監(jiān)測(cè)周期設(shè)計(jì)

泥石流的監(jiān)測(cè)可分為常規(guī)監(jiān)測(cè)、臨災(zāi)監(jiān)測(cè)和成災(zāi)監(jiān)測(cè)，結(jié)合考慮環(huán)境背景條件，監(jiān)測(cè)周期可作如下設(shè)計(jì)：

1)常規(guī)監(jiān)測(cè)主要是對(duì)降雨情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和地形觀測(cè)。降雨監(jiān)測(cè)一般采用自記雨量計(jì)，監(jiān)測(cè)降雨量和降雨歷時(shí)；地形觀測(cè)主要對(duì)泥石流形成區(qū)和泥石流溝進(jìn)行測(cè)量，一般一年一次。

2) 臨災(zāi)監(jiān)測(cè)主要是在降雨強(qiáng)度達(dá)到臨界雨強(qiáng)時(shí)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)周期一般較短，每小時(shí)觀測(cè)一次。

3) 成災(zāi)監(jiān)測(cè)主要是對(duì)泥石流的規(guī)模和流速進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一般是在災(zāi)害發(fā)生期間進(jìn)行連續(xù)觀測(cè)。

（2）滑坡監(jiān)測(cè)周期設(shè)計(jì)

為了正確地掌握滑坡體的變形規(guī)律, 根據(jù)滑坡體總的特性以及監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合四季雨情，監(jiān)測(cè)周期可作如下考慮:

1) 對(duì)蠕動(dòng)期的滑坡體, 每年雨季每?jī)蓚€(gè)月觀測(cè)一次。對(duì)其變形監(jiān)測(cè)網(wǎng)觀測(cè)頻度為每2～3年觀測(cè)一次。

2) 對(duì)加劇期的滑坡體, 每年雨季每一個(gè)月觀測(cè)一次。對(duì)其變形監(jiān)測(cè)網(wǎng)觀測(cè)頻度為每年觀測(cè)一次。

3) 對(duì)急劇期的滑坡體， 每年旱季每?jī)蓚€(gè)月觀測(cè)一次、雨季每一個(gè)月觀測(cè)一次。對(duì)其變形監(jiān)測(cè)網(wǎng)觀測(cè)頻度為每年觀測(cè)一次。

4) 對(duì)崩滑期的滑坡體，其觀測(cè)視具體情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安排，汛期應(yīng)加密，雨季應(yīng)每天監(jiān)測(cè)一次，暴雨期間甚至每小時(shí)監(jiān)測(cè)一次，或連續(xù)觀測(cè)。

在特殊情況下, 如發(fā)生區(qū)域性地震, 溝床水位急劇變化及大強(qiáng)度降雨等, 泥石流、滑坡的監(jiān)測(cè)應(yīng)視具體情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安排。

3  山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)方法

3.1群測(cè)群防 

3.1.1群測(cè)群防的主要措施

群測(cè)群防基本上是群眾性的監(jiān)測(cè)與宏觀巡視調(diào)查結(jié)合進(jìn)行。山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡群測(cè)群防是山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系的重要組成部分，其主要措施包括：

（1）建立完善的群測(cè)群防組織體系

由縣級(jí)防汛指揮部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)組成縣級(jí)泥石流、滑坡“群測(cè)群防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)”，下設(shè)群測(cè)群防管理站，泥石流、滑坡多發(fā)區(qū)的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)地在鄉(xiāng)村成立群測(cè)群防組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐步形成政府負(fù)責(zé)與部門(mén)協(xié)作相結(jié)合的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群測(cè)群防組織、管理網(wǎng)絡(luò)，為泥石流、滑坡防災(zāi)減災(zāi)工作提供可靠的組織保障。

（2）制訂群測(cè)群防有關(guān)規(guī)章和管理辦法

有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的各縣（區(qū)）應(yīng)制定縣級(jí)群測(cè)群防管理辦法，并分發(fā)到各有關(guān)職能部門(mén)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)；大力貫徹實(shí)施《水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)泥石流、滑坡多發(fā)區(qū)進(jìn)行劃定并公告；制定各群測(cè)群防點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，明確責(zé)任人和撤避路線。使監(jiān)測(cè)預(yù)警工作有章可循，保證預(yù)警工作的順利進(jìn)行。

（3）編制切實(shí)可行的群測(cè)群防規(guī)劃

群測(cè)群防縣（區(qū)）應(yīng)投入一定的人力、物力，對(duì)縣（區(qū)）境內(nèi)的泥石流、滑坡等災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，并登記造冊(cè)。在普查的基礎(chǔ)上，組織編制群測(cè)群防規(guī)劃，明確工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，制定和劃定此項(xiàng)工作的技術(shù)路線和責(zé)任范圍，對(duì)普查結(jié)果中規(guī)模較大，潛在危險(xiǎn)度高的災(zāi)害隱患，根據(jù)其近期活動(dòng)情況和影響范圍，分別設(shè)立群防點(diǎn)和看守點(diǎn)作為臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并制訂出相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。

（4）將群測(cè)群防工作與水土保持預(yù)防監(jiān)督緊密結(jié)合，以監(jiān)督執(zhí)法促群測(cè)群防

泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害與人類活動(dòng)關(guān)系密切，不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)往往是誘發(fā)山洪災(zāi)害的重要因素，這類災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，造成的人員財(cái)產(chǎn)損失大。各縣在群測(cè)群防試點(diǎn)工作中，將在泥石流、滑坡易發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。在危險(xiǎn)區(qū)樹(shù)立警示碑（牌）和警示標(biāo)語(yǔ)，以預(yù)防人為誘發(fā)泥石流、滑坡。

（5）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)工作

各縣（區(qū)）可開(kāi)展形式多樣的宣傳與培訓(xùn)工作，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。宣傳與培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容包括：利用災(zāi)情調(diào)查及各種會(huì)議宣傳泥石流、滑坡群測(cè)群防知識(shí)；制作泥石流、滑坡群測(cè)群防標(biāo)語(yǔ)，在泥石流、滑坡易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干線，制作永久性群測(cè)群防標(biāo)語(yǔ)；利用水土保持法宣傳日、宣傳周、宣傳月、世界環(huán)境日和科技宣傳周等，設(shè)立宣傳站，送發(fā)群測(cè)群防宣傳資料；編制實(shí)用性強(qiáng)、有地方特色的泥石流、滑坡群測(cè)群防科普材料，送發(fā)給縣（區(qū)）級(jí)有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)、群測(cè)群防工作人員和村社干部學(xué)習(xí)等。

3.1.2群測(cè)群防規(guī)劃經(jīng)費(fèi)概算

群測(cè)群防規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)可參考以下的內(nèi)容進(jìn)行估算：

(l) 野外調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)

(2) 購(gòu)置有關(guān)監(jiān)測(cè)用具及通訊設(shè)備費(fèi)

(3) 觀測(cè)設(shè)施材料費(fèi)

(4 )觀測(cè)人員工資補(bǔ)貼

(5) 宣傳培訓(xùn)及辦公費(fèi)

(6) 其它

3.1.3群測(cè)群防規(guī)劃報(bào)告的編寫(xiě)

編寫(xiě)群測(cè)群防規(guī)劃報(bào)告,目前尚無(wú)統(tǒng)一格式?？偟囊髴?yīng)體現(xiàn)群測(cè)群防的方針、原則，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,突出重點(diǎn)，文字簡(jiǎn)明扼要。為方便工作，現(xiàn)擬定如下規(guī)劃報(bào)告編制提綱僅供參考。

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 泥石流、滑坡群測(cè)群防

規(guī)劃報(bào)告

前言

（包括規(guī)劃背景、必要性)

1. 基本情況

(地理位置、地形地質(zhì)、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、災(zāi)害損失等) 

2. 泥石流、滑坡概況

(分布特征、成因、主要災(zāi)害點(diǎn)的分布等) 

3. 規(guī)劃原則、目標(biāo)

4. 規(guī)劃方案

(風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的劃分、群策群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和方法、搶險(xiǎn)救災(zāi)方案及演習(xí)、宣傳培訓(xùn))

5.經(jīng)費(fèi)估算

6.保障措施

7.附圖表

3.2泥石流專業(yè)監(jiān)測(cè)方法 

3.2.1監(jiān)測(cè)對(duì)象、項(xiàng)目與內(nèi)容

（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象：以極度危險(xiǎn)的泥石流溝為重點(diǎn)。

（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：水源觀測(cè)、土源觀測(cè)、泥石流體觀測(cè)、沖淤觀測(cè)。

水源觀測(cè)要充分利用雨量觀測(cè)資料，及時(shí)掌握降雨情況，根據(jù)當(dāng)?shù)啬嗍靼l(fā)生的臨界雨量，在降雨總量或雨強(qiáng)達(dá)到一定指標(biāo)時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。泥石流體監(jiān)測(cè)要求對(duì)泥位、流速、容重、沖擊力、級(jí)配等進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析，沖淤監(jiān)測(cè)主要監(jiān)測(cè)泥石流扇形地的消長(zhǎng)情況，并對(duì)泥石流災(zāi)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（3）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：雨量、土壤水、徑流量；泥石流的長(zhǎng)寬、厚度和體積，變形情況；容重、泥位、地聲、斷面、流速、流量、總淤積量、粘度、粒度。詳見(jiàn)下表：

泥石流監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和內(nèi)容表

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)內(nèi)容

監(jiān)測(cè)儀器

水源觀測(cè)

雨量、土壤水、徑流量

自記雨量計(jì)、自記土壤儀、

三角堰

土源觀測(cè)

泥石流的長(zhǎng)、寬、厚度和體積，

變形情況等

常規(guī)地形測(cè)量?jī)x器

泥石流體觀測(cè)

容重、泥位、地聲、斷面、流速、

流量、總淤積量、粘度、粒度

容重儀、遙測(cè)泥位儀、遙測(cè)地聲儀、水準(zhǔn)儀、遙測(cè)流速儀、烘箱、粘度儀、粘度篩、

粘度分析儀

3.2.2泥石流的主要專業(yè)監(jiān)測(cè)方法

應(yīng)該根據(jù)不同類型的泥石流采用適宜的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布設(shè)方案和采用合適的監(jiān)測(cè)方法。

（1） 地聲監(jiān)測(cè)方法

當(dāng)泥石流來(lái)臨時(shí)，除了有巨大、低沉的咆哮聲外，還可以感覺(jué)到溝床附近處的大地微微顫動(dòng)。泥石流這種雷鳴般的響聲可以傳至數(shù)公里乃至遙遠(yuǎn)的地方，這就是泥石流的地聲。

利用泥石流地聲的這些特點(diǎn)，可以考慮通過(guò)信號(hào)的接收與轉(zhuǎn)換，對(duì)泥石流活動(dòng)實(shí)施報(bào)警。報(bào)警裝置自收到泥石流地聲信號(hào)開(kāi)始報(bào)警，泥石流停歇，信號(hào)消失，因而可以從原理上消除了錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的可能。 

（2）泥石流的泥位監(jiān)測(cè)方法

由于泥石流的泥位深度能直觀地反映泥石流暴發(fā)與否、規(guī)模大小和可能危害程度，因而，可以利用泥位對(duì)泥石流活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。分接觸型泥石流警報(bào)傳感器監(jiān)測(cè)和超聲波泥位監(jiān)測(cè)。

3.3滑坡專業(yè)監(jiān)測(cè)方法

3.3.1 監(jiān)測(cè)對(duì)象與項(xiàng)目

（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象：以變形跡象明顯的極度危險(xiǎn)滑坡體和滑坡群為重點(diǎn)。

（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：滑坡監(jiān)測(cè)主要是進(jìn)行滑坡動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)測(cè)。包括滑坡變形、地下水、地表水、地聲、動(dòng)物異常和其他形變跡象等。

3.3.2 主要監(jiān)測(cè)方法

對(duì)不同的監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)采取不同的適宜的監(jiān)測(cè)方法。在采用常規(guī)監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)的同時(shí)，可對(duì)某些大型、極度危險(xiǎn)的滑坡利用高新科技手段（例如RS中的InSar技術(shù)、GPS技術(shù)、測(cè)地機(jī)器人等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解滑坡的大范圍宏觀動(dòng)態(tài)變化，為有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握滑坡災(zāi)害的全局情況提供技術(shù)支撐。

常用的監(jiān)測(cè)方法主要有：

（1）滑坡變形監(jiān)測(cè)：滑坡監(jiān)測(cè)最主要的是其變形的監(jiān)測(cè)。國(guó)內(nèi)外針對(duì)滑坡變形監(jiān)測(cè)應(yīng)用各種各樣的測(cè)量手段和儀器, 但總的方法分為簡(jiǎn)易測(cè)量法、大地測(cè)量法（常規(guī)測(cè)量）、埋設(shè)儀表法、陸地?cái)z影測(cè)量法和全球定位系統(tǒng)(GPS)等方法。根據(jù)滑體的特性和變形破壞機(jī)制以及所處不同的變形階段等, 合理運(yùn)用不同的監(jiān)測(cè)方法或手段，達(dá)到最佳的監(jiān)測(cè)效果。

簡(jiǎn)易測(cè)量法主要包括地表裂縫觀測(cè)中的縱剖面排樁法、橫向視準(zhǔn)線法、三角交會(huì)法、裂縫兩側(cè)控制觀測(cè)法等，以及宏觀伴生現(xiàn)象觀測(cè)中的一些簡(jiǎn)易測(cè)量方法。

大地測(cè)量法是一種測(cè)定滑坡體表面三維位移的方法。由于其不僅能測(cè)定相對(duì)位移,而且還能測(cè)定絕對(duì)位移,因而在國(guó)內(nèi)外滑坡監(jiān)測(cè)中廣泛應(yīng)用。

在滑坡體上的一定部位埋設(shè)某些測(cè)量?jī)x表以監(jiān)測(cè)其變形狀態(tài),在國(guó)內(nèi)外應(yīng)用亦甚廣。它既適用于地表,也適用于變形體深部。

陸地?cái)z影測(cè)量法是應(yīng)用攝影的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè),它不僅工作量小,監(jiān)測(cè)速度快,而且信息量廣,可以用于進(jìn)行滑坡體的面上監(jiān)測(cè)。

GPS是一項(xiàng)較新的測(cè)量技術(shù), 它具有點(diǎn)與點(diǎn)間不要求通視,相對(duì)定位精度較高, 能全天候作業(yè)、速度快以及從數(shù)據(jù)采集, 數(shù)據(jù)處理到數(shù)據(jù)分析全過(guò)程易于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化等優(yōu)點(diǎn)。與常規(guī)測(cè)量方式相比，它顯然更為方便靈活，尤其是在野外條件艱苦的地區(qū)，更能發(fā)揮其優(yōu)越性。國(guó)內(nèi)外都已有成功的監(jiān)測(cè)實(shí)例。

（2）地下水監(jiān)測(cè)：滑坡的活動(dòng)和變形往往改變了坡體內(nèi)地下水的原有通道，使地下水狀態(tài)發(fā)生變化，如濕地增多或減少、泉眼數(shù)增減、泉水量增多或枯干、泉水變渾、水穩(wěn)增高、泉水水壓變高成噴泉等。一般采用測(cè)桿測(cè)量水位變化情況，采用刻度大于0.2℃的柱式水溫計(jì)測(cè)量溫度，觀測(cè)其它伴生現(xiàn)象；也可布設(shè)直角三角堰法進(jìn)行泉水流量觀測(cè)。其觀測(cè)頻次與其它觀測(cè)項(xiàng)目相同。對(duì)獲取的原始資料，按《測(cè)整規(guī)程》要求進(jìn)行分析整理，并逐項(xiàng)記錄到泉水（井水）觀測(cè)記錄表中，點(diǎn)繪實(shí)測(cè)水位、水溫、流量過(guò)程線坐標(biāo)圖，編寫(xiě)相應(yīng)的說(shuō)明書(shū)。

（3）地表水監(jiān)測(cè)：為搜集降水資料，了解降水在地區(qū)和時(shí)間上的分布規(guī)律，掌握降水與滑坡的相互關(guān)系，應(yīng)利用雨量計(jì)進(jìn)行降水觀測(cè)。

（4）其他形變跡象的觀察：主要是通過(guò)地表巡視，觀察滑體中的各種變形征兆，其中裂縫變形和位移加快等是判斷滑坡是否處于臨滑狀態(tài)的直接表象。同時(shí)還應(yīng)獲取巖石暴裂、小崩塌、滾石、動(dòng)物異常、泉水變渾、溫度和流量變化以及水池漏水等現(xiàn)象。通過(guò)上述表象，可以全面掌握滑坡動(dòng)態(tài)，并結(jié)合裂縫、位移觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，以增加臨滑預(yù)報(bào)的可靠性。