建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理問(wèn)題

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建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理問(wèn)題

　　一、招投標(biāo)市場(chǎng)一些亟待解決的問(wèn)題

　　1、招標(biāo)公開(kāi)報(bào)名的隨意性難以避免

　　投標(biāo)人參加建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)問(wèn)題一直困擾投標(biāo)人、招標(biāo)人及政府監(jiān)管部門(mén)。福建省從當(dāng)?shù)亟灰字行陌l(fā)布公告到目前基本上規(guī)范要求指定或授權(quán)的報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，但還仍然存在隨意提高資質(zhì)門(mén)坎(或資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn))，報(bào)名時(shí)間倉(cāng)促，有意潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象。

　　2、投標(biāo)人的資格預(yù)審的人為因素仍然存在

　　目前，全國(guó)及本省對(duì)資格預(yù)審文件尚未統(tǒng)一規(guī)范文本，很難把握科學(xué)、合理、擇優(yōu)選擇入圍隊(duì)伍。各地做法比較多，隊(duì)伍入圍經(jīng)歷了從招標(biāo)人推薦加隨機(jī)抽取發(fā)展到經(jīng)過(guò)資格預(yù)審符合性審查合格后隨機(jī)抽取。到目前按投標(biāo)人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、近幾年(3~5年)承擔(dān)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理及施工班子從事類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，按比例設(shè)置分值，由資格預(yù)審小組按資格預(yù)審文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)從高到低選7~8名入圍。由于評(píng)審小組人員靠人為進(jìn)行打分，評(píng)分不公等人為因素難以避免。

　　3、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焐行杞∪c完善

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部89號(hào)令，部分甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和省一級(jí)(或直轄市)建設(shè)行政主管部門(mén)基本上都設(shè)立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)(或稱(chēng)專(zhuān)家?guī)?。但從目前動(dòng)作情況看不十分理想，其原因是：雖然這些專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家資源是全省(或全市)共享，實(shí)際上隨機(jī)抽取后專(zhuān)家無(wú)法赴各地去評(píng)標(biāo)，雖然專(zhuān)家管理辦法上也制定了現(xiàn)將無(wú)故取消，但實(shí)際上這是很難界定和操作的。

　　4、招標(biāo)代理人的行為不夠規(guī)范

　　招標(biāo)代理人(或招標(biāo)人)目前是招標(biāo)投訴中相對(duì)較多的主體。社會(huì)上認(rèn)為“中介不中”，主要行為表現(xiàn)為招標(biāo)代理的違規(guī)日益增多，已成為建筑市場(chǎng)新的問(wèn)題焦點(diǎn)。

　　5、建筑工程有形市場(chǎng)發(fā)育不健全

　　有形建筑市場(chǎng)即建設(shè)工程交易中心，是地方在深化建設(shè)體制改革和加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的實(shí)踐中探索出來(lái)的，具有從源頭上治理建筑市場(chǎng)腐敗的重要意義。但也應(yīng)該看到目前有形市場(chǎng)動(dòng)作也存在一些不容忽視問(wèn)題。一些有形市場(chǎng)的信息、場(chǎng)所、服務(wù)三大功能不明確，與政府招標(biāo)監(jiān)督管理職能混為一體，一些有形建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范、亂收費(fèi)，收取外地企業(yè)管理費(fèi)等。

　　二、招標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策與措施

　　1、健全公開(kāi)報(bào)名制度，建立招標(biāo)代理人信用檔案

　　一要在招標(biāo)人(或招標(biāo)代理人)擬將招標(biāo)公告上媒體僅靠發(fā)布之前，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)備。若有出現(xiàn)不規(guī)范、隨意提高資質(zhì)門(mén)坎或報(bào)名時(shí)間過(guò)于倉(cāng)促等違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)即可告知招標(biāo)人及時(shí)糾正。從而保證招標(biāo)公告及時(shí)發(fā)布，減少不必要的時(shí)間推算或盡可能避免潛在投標(biāo)人現(xiàn)象發(fā)生。