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2015年一級建造師機電工程知識點:特種設(shè)備制造
特種設(shè)備制造、安裝、改造的許可制度
特種設(shè)備的制造、安裝、改造等活動直接影響特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能,是保證安全運行的基礎(chǔ)。特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置制造、安裝、改造的行政許可制度是一項重要的市場準(zhǔn)入制度,是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一項重要行政管理措施。
所謂行政許可就是通常所說的行政審批,是行政機關(guān)依法對社會經(jīng)濟事務(wù)實行事前監(jiān)督管理的一種重要手段。是行政機關(guān)根據(jù)自然人、法人或其他組織提出的申請,經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)或者確定其特定主體、資格、身份的行為。
一、特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備的條件
《條例》第14條規(guī)定:“特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。
2.有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段。
3.有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
國內(nèi)外幾十年的管理經(jīng)驗證明,特種設(shè)備的制造、安裝和改造單位必須具備一定的條件才能進行相關(guān)的生產(chǎn)活動。從事特種設(shè)備的施工單位應(yīng)具備的條件是:
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?。ǘ┯邢噙m應(yīng)的人員配備
具體要求如下:
1.法定代表人(或其授權(quán)代理人)應(yīng)了解與特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對承擔(dān)安裝的特種設(shè)備質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)全責(zé)。授權(quán)代表人應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)委托書,并應(yīng)注明代理事項、權(quán)限和時限等內(nèi)容。
2.任命一名技術(shù)負(fù)責(zé)人對本單位承擔(dān)的特種設(shè)備安裝質(zhì)量進行技術(shù)把關(guān)。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);具有國家承認(rèn)的工程師(電氣或機械專業(yè))以上職稱;并不得在其他單位兼職。
3.配備足夠的現(xiàn)場質(zhì)量管理人員,擁有一批滿足申請作業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員。
4.配備足夠的技術(shù)工人,其中持有相應(yīng)作業(yè)類別特種設(shè)備操作人員資格證書的人員數(shù)量應(yīng)達到相應(yīng)要求。
5.法定代表人或授權(quán)代理人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗人員和特種設(shè)備作業(yè)人員,應(yīng)在負(fù)責(zé)批準(zhǔn)安裝許可的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
?。ㄈ┳鳂I(yè)設(shè)備、工具和檢測儀器的配備
1.擁有滿足申請作業(yè)所需要的設(shè)備、工具和檢測儀器,例如必備的起重運輸和焊接設(shè)備、計量器具、檢測儀器、試驗設(shè)備等。
2.計量器具和檢測儀器設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證,并在法定計量檢定有效期內(nèi)。
(四)建立質(zhì)量管理體系
結(jié)合本單位情況和申請安裝設(shè)備的技術(shù)管理要求,建立質(zhì)量管理體系,設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu),制定相關(guān)的管理制度,編制質(zhì)量管理手冊、管理程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理體系文件。
二、特種設(shè)備安裝、改造、維修的資格許可
《條例》第17,條規(guī)定:“鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修必須由依照本條例取得許可的單位進行。”
1.特種設(shè)備的安裝、改造、維修單位具備了《條例》第l4條中規(guī)定的條件外,還必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可,取得資格,才能進行相應(yīng)的生產(chǎn)活動。
2.鍋爐和壓力容器的安裝單位必須是經(jīng)省級安全監(jiān)察機構(gòu)批準(zhǔn),取得相應(yīng)級別的鍋爐安裝資質(zhì)。
3.電梯的安裝、改造、維修,必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。
4.特種設(shè)備安裝過程中涉及的土建、起重、腳手架架設(shè)和安裝安全防護設(shè)施等專項業(yè)務(wù),可以委托給具備相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。對安裝單位審查時,僅考核相應(yīng)委托活動的管理制度建立情況。
5.應(yīng)具有所申請資格的作業(yè)范圍內(nèi)的安裝業(yè)績;特種設(shè)備制造單位承擔(dān)由本單位制造的沒備安裝時,申請安裝資格可不受上述業(yè)績限制。
三、特種設(shè)備的開工許可
《條例》第l7條規(guī)定:“特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前,將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,告知后即可施工。”
1.施工單位在進行電梯、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備安裝前,須到監(jiān)察部門辦理報裝手續(xù),將有關(guān)情況書面告知直轄市或設(shè)區(qū)的市級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,否則不得施工。
2.告知的目的是便于安全監(jiān)督管理部門審查從事活動的企業(yè)資格是否符合所從事活動的要求;安裝的設(shè)備是否為合法生產(chǎn)、改造;安裝、改造、維修方法是否會降低設(shè)備的安全性能等,及時掌握新安裝設(shè)備和在用設(shè)備的改動情況,便于安排現(xiàn)場監(jiān)察和檢驗工作。
3.安全監(jiān)督管理部門收到告知應(yīng)及時審查,對無問題的將告知文件存檔,并將有關(guān)情況通知注冊登記和檢驗檢測機構(gòu);對不符合要求的,應(yīng)立即與施工單位聯(lián)系,當(dāng)確認(rèn)其違反規(guī)定的,應(yīng)責(zé)令其停止施工。
4.違反《條例》規(guī)定的處罰:
?。?)未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備制造、安裝、改造活動的,將按《條例》第67條和第70條規(guī)定,予以責(zé)令限期改正、罰款、取締、沒收的處罰。
?。?)觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
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