施工合同范本中工期、索賠與時效存在的問題及應對方案

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建設工程施工合同范本中工期、索賠與時效存在的問題及應對方案

　　合同范本通用條款11.2規(guī)定推遲開工日期，業(yè)主應賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。延期開工會造成承包商原定人、機、料調配計劃的變更風險，分包商的報價有效期到期風險，物價上漲風險等。由于承包商往往只能獲得延期開工造成直接經(jīng)濟損失的全部或部分賠償，間接損失一般不容易得到賠償，因此大多數(shù)情況下承包商都希望及時開工，縮短投標和開工之間的時間。為了獲得間接損失，承包商有必要在專用條款11.2進行約定，如由于業(yè)主延期開工，物價上漲的風險如何調整。
　　同理，合同范本通用條款13.1規(guī)定七個原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認，工期可相應順延；合同范本通用條款8.3指出業(yè)主未能履行義務，導致工期延誤或給承包商造成損失的，業(yè)主賠償承包商有關損失，順延延誤的工期。顯然，在工期延誤不可避免的情況下，承包商使用合同范本通用條款8.3及時向業(yè)主提出索賠，彌補由于工期延誤會打亂承包商原定施工計劃所造成的勞動力、設備低效率的損失、現(xiàn)場管理費用和總部管理費用的增加，必須注意收集有力證據(jù)，科學合理地計算造成的損失。
　　索賠是建設工程施工合同中經(jīng)常發(fā)生的事情，當然有經(jīng)驗的承包商會避免使用索賠二字而盡量采用經(jīng)濟補償?shù)淖盅?。索賠當然要有正當?shù)乃髻r理由，因此承包商要在索賠事件發(fā)生時保留有效的證據(jù)。索賠一般應分兩個步驟進行，首先提出索賠的意向即索賠事項，然后再進一步提交延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及相應的材料，這規(guī)定在合同范本通用條款的36索賠。在工程簽證和工程索賠的關系中經(jīng)常遇到的一個問題就是：工程監(jiān)理或業(yè)主對承包商提出的設計變更或施工變更追加合同價款的簽證不予書面確認，承包商是否可以索賠？第二個問題是：過了索賠期限，承包商還是否能獲得索賠？關于第一個問題，最高人民法院《審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十九條規(guī)定：“承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。”關于第二個問題是承包商需要高度重視的問題，分三種情況考慮：①當事人約定了索賠期限，但沒有規(guī)定過期不能索賠，那么索賠時效為發(fā)生索賠事件后2年；②當事人約定了索賠期限，并明確規(guī)定超過了約定的期限就不能索賠，那么索賠時效就是約定的期限，過期就作廢；③當事人對索賠沒有規(guī)定，這屬于索賠期限約定不明，按《民法通則》第88條第2款和《合同法》第62條第4款規(guī)定，承包人隨時有權提出索賠，沒有時效的限制。