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拆遷補(bǔ)償安置合同糾紛的法律特征
拆遷補(bǔ)償安置合同糾紛的法律特征
拆遷補(bǔ)償安置合同糾紛的法律特征
(一)涉訴客體的特殊性。
從我國的立法體例來看,城市房屋拆遷問題已經(jīng)納入房地產(chǎn)法律規(guī)范的范疇,它具有明顯的商法性質(zhì),和一般的房屋案件相比有著明顯的不同,只有涉訴的房屋必須是被確定拆遷或已被拆遷這一客觀事實(shí)的發(fā)生,才能引起涉訴主體間相關(guān)的民事法律關(guān)系或行政法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止。
(二)涉訴法律事實(shí)的復(fù)合性。
2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》“拆遷管理”一章中,相繼規(guī)范了城市房屋拆遷中的兩種法律事實(shí),就是拆遷人與被拆遷人已簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議這兩種情況。按1996年7月24日最高人民法院法復(fù)(1996)12號文規(guī)定,對于當(dāng)事人雙方已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,涉訴的按民事案件受理,后一種則屬于行政案件。這其中就牽涉到房屋拆遷管理部門作為政府部門實(shí)行行政干預(yù)的行政行為:核發(fā)房屋拆遷許可證和根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行房屋拆遷裁決。房屋拆遷案件涉訴后不管是以民事案件還是以行政案件進(jìn)入審理程序后,都必須同時(shí)涉及到房屋拆遷這一涉訴法律事實(shí)相關(guān)聯(lián)的行政、民事法律關(guān)系這一復(fù)合法律事實(shí)。
(三)涉訴法律關(guān)系的復(fù)雜性。
一般來講,進(jìn)入審判程序的每一個(gè)案件主要體現(xiàn)的是雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,權(quán)利、義務(wù)指向的對象較明確。但是城市房屋拆遷補(bǔ)償安置合同案件反映出現(xiàn)的卻是多重法律關(guān)系,主體間的權(quán)利義務(wù)縱橫交錯(cuò)。其中有拆遷人與被拆遷人的補(bǔ)償安置關(guān)系,有被拆遷人與承租人的騰房關(guān)系,拆遷人與委托拆遷部門之間的委托關(guān)系,還有房屋拆遷主管部門與被拆遷人、拆遷人之間的行政管理關(guān)系等,由此形成案情錯(cuò)綜復(fù)雜,處理難度十分巨大。
(四)涉訴案件社會(huì)影響的全局性。
執(zhí)法的社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一要求比較嚴(yán)格。城市的發(fā)展總是在拆了又建,建了又拆的良性互動(dòng)中逐漸美化。在城市發(fā)展建設(shè)這一大局中,房屋拆遷涉及到社會(huì)的方方面面,與千家萬戶居民的切身利益息息相關(guān),我們不能總是靠房屋產(chǎn)權(quán)人的覺悟,靠對他的強(qiáng)大政治思想工作來解決問題,在依法治國的今天,在合理補(bǔ)償安置情況下,依法強(qiáng)制拆遷,靠法律來規(guī)范社會(huì)的每一個(gè)行為是必然趨勢。在這強(qiáng)大的壓力下,如何把握執(zhí)行法律與執(zhí)行政策,依法強(qiáng)制執(zhí)行與保護(hù)最廣大人民的根本利益這一矛盾,就成了我們法律、法官面前的一個(gè)坎。一般來說,城市發(fā)展的每一個(gè)足印都是與動(dòng)拆遷密切相關(guān)的,每一次拆遷都有可能聯(lián)系千家萬戶的,在絕對公平不可能的情況下,如何找準(zhǔn)雙方利益平衡的切入點(diǎn),妥善處理拆遷人與被拆遷人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,盡量不引起被拆遷人的對立情緒,杜絕、防范群訪或越級上訪,不造成負(fù)面影響,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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